بجٹ کے اعلانات میں تاخیر معمول کی بات ہے۔ آخر کار، سکڑتے مالیاتی پائی کے بڑے حصے کے لیے مقابلہ کرنے والی مختلف لابیوں کو مطمئن کرنا آسان نہیں ہے۔ لیکن موجودہ تعطل ایک مختلف ترتیب کا ہے۔ یہ ایک آئینی اور سیاسی بحران کی نشاندہی کرتا ہے جس پر قابو پانے کے لیے حکومت جدوجہد کر رہی ہے۔ فوری وجہ واضح ہے، چاہے حکومت اسے کھلے عام بتانے سے گریزاں ہو۔
اسلام آباد چاہتا ہے کہ صوبے این ایف سی ایوارڈ کے تحت وفاقی ٹیکس کے قابل تقسیم پول سے اپنا حصہ منجمد کر دیں، موجودہ سال کی سطح سے اوپر کی کوئی بھی رسید مرکز کو واپس کر دیں۔ یہ مطالبہ 1.95tr نقد سرپلس سے زیادہ ہے جو صوبوں کو قومی مالیاتی معاہدے کے تحت پیدا کرنے کی ضرورت ہے۔
صوبے دباؤ کے خلاف مزاحمت کر رہے ہیں۔ مرکز کے خود کو اس پوزیشن میں پانے کی وجہ ٹیکس نیٹ کو بڑھانے اور محصولات کو بڑھانے میں ناکامی ہے۔ یہ کہ پاکستان آئی ایم ایف پروگرام کی سخت شرائط کے تحت کام کر رہا ہے، جس کے لیے اسے بنیادی سرپلس برقرار رکھنے اور اخراجات پر مشتمل ہونا ضروری ہے، ایک اور وجہ ہے۔ دفاعی اخراجات اور سول سروس کے مراعات کو نہ چھوتے ہوئے ان اہداف کو پورا کرنے سے صرف ایک لیور باقی رہ جاتا ہے: صوبوں کو نچوڑنا۔
وفاقی حکومت کا وسیع تر بیانیہ کہ موجودہ این ایف سی ایوارڈ اس کی مالی پریشانی کا بنیادی محرک ہے پانی نہیں رکھتا۔ اس میں پیٹرولیم لیوی اور ہر دوسرے سرچارج کو شامل نہیں کیا گیا جو قابل تقسیم پول کے باہر جمع کیا جاتا ہے۔ پیٹرولیم مصنوعات پر جی ایس ٹی کو ٹھیک طور پر لیوی سے بدل دیا گیا تاکہ اسے صوبوں کے ساتھ شیئر نہ کرنا پڑے۔
برسوں کے دوران غیر اشتراکی محصولات کو بڑھا کر، مرکز نے اپنے کم ہونے والے NFC شیئر پر عوامی سطح پر افسوس کا اظہار کرتے ہوئے اپنی مالی بنیاد کو بڑھایا ہے۔ اسلام آباد کو آئی ایم ایف کے کلیدی اہداف کو پورا کرنے میں مدد کے لیے صوبوں کی طرف سے نقد اضافی رقم پیدا کرنے کی ضرورت صوبائی ترقیاتی اخراجات کو محدود کر رہی ہے۔
پاکستان کے قرضوں کا بحران اعلیٰ صوبائی منتقلیوں سے نہیں بلکہ دائمی انڈر ٹیکسیشن، لاپرواہی سے قدر میں کمی اور سلسلہ وار قرض لینے سے پیدا ہوا – جس کا اس بات سے کوئی تعلق نہیں کہ قابل تقسیم پول کیسے تقسیم کیا جاتا ہے۔
تاہم، آمدنی میں ناکامی صرف مرکز کی غلطی نہیں ہے۔ معیشت کے بڑے حصے — زراعت، خوردہ، رئیل اسٹیٹ، پیشہ ور افراد جیسے وکلاء اور ڈاکٹر وغیرہ — مؤثر طریقے سے ٹیکس کے نظام سے باہر رہتے ہیں، جو ٹیکس کی آمدنی میں ان کی صلاحیت کا صرف ایک نہ ہونے کے برابر حصہ ڈالتے ہیں۔ یہ ایک ڈھانچہ جاتی مسئلہ ہے جسے کوئی NFC نظرثانی حل نہیں کر سکتا۔
تاہم، جو چیز داؤ پر لگی ہے، وہ صوبائی حصص سے باہر ہے۔ ساتویں این ایف سی ایوارڈ اور 18ویں ترمیم کا تعلق محض مالیاتی انتظامات یا منتقلی سے متعلق نہیں ہے۔ وہ خود مختار وفاق کی اکائیوں اور ایک مضبوط وفاق کی آئینی ضمانت کی نمائندگی کرتے ہیں۔
اس اتفاق رائے کو کالعدم قرار دینے کا اثر اس حکومت اور آئی ایم ایف پروگرام کو ختم کر دے گا۔ حکومت یا تو معاشی ترقی کو روکنے والے ساختی مسائل کو حل کر سکتی ہے یا ٹیکس دہندگان کو نچوڑنے اور صوبوں سے وسائل واپس لینے کا عمل جاری رکھ سکتی ہے۔
ڈان، 10 جون، 2026 میں شائع ہوا۔
