بورڈ آف انویسٹمنٹ (BOI) اور اسپیشل انویسٹمنٹ فیسیلیٹیشن کونسل (SIFC) کے انضمام کا فیصلہ پاکستان کو اس بات پر دوبارہ غور کرنے کا موقع فراہم کرتا ہے کہ وہ کس طرح سرمایہ کاری کو راغب کرتا ہے۔ آیا یہ حقیقی اصلاحات بنتی ہے یا محض ایک اور ادارہ جاتی ردوبدل ایک سوال پر منحصر ہے: کیا کوئی بھی سرمایہ کاری کو فروغ دینے والا ادارہ اس وقت کامیاب ہو سکتا ہے جب سرمایہ کاری کا ماحول ہی بکھر جائے؟
بہت مختلف معیشتوں میں کام کرنے کے باوجود کامیاب سرمایہ کاری کو فروغ دینے والی ایجنسیاں نمایاں طور پر ملتی جلتی ہیں۔ سنگاپور کا اکنامک ڈویلپمنٹ بورڈ، آئرلینڈ کا IDA اور کوسٹا ریکا کا CINDE تسلیم شدہ عالمی رہنما ہیں۔ ابھی حال ہی میں، ازبکستان کی سرمایہ کاری، صنعت اور تجارت کی وزارت نے دکھایا ہے کہ کس طرح ایک عبوری معیشت صنعتی ترقی، برآمدات اور تجارت کے ساتھ سرمایہ کاری کے فروغ کو مربوط کر سکتی ہے۔ ان کی مشترکہ خصوصیت اکیلے ادارہ جاتی ڈیزائن نہیں ہے، بلکہ بکھری پالیسیوں کی تلافی کے بجائے مربوط اقتصادی حکمت عملی کی مارکیٹنگ کرنے کی ان کی صلاحیت ہے۔
ازبکستان کا بنیادی سبق اس کی سرمایہ کاری ایجنسی کا ڈیزائن نہیں ہے، بلکہ وسیع تر سرمایہ کاری کے ماحول کی اصلاح کے لیے سیاسی عزم ہے۔ صدر شوکت مرزیوف کی حکومت نے چند سالوں میں درجنوں قوانین میں ترمیم کی۔ اصلاحات کے بعد سرمایہ کاری کو فروغ دیا گیا۔
پاکستان نے اس سلسلے کو تبدیل کرنے کی کوشش کی ہے۔ یہ سب سے پہلے نئے ادارے - BOI، SIFC، خصوصی اقتصادی زونز، سرمایہ کاری کانفرنسیں اور روڈ شوز - قائم کرتا ہے جبکہ ٹیکس، توانائی کی قیمتوں کا تعین، ٹیرف، غیر ملکی کرنسی، طویل مدتی مالیات اور ضابطے کو بڑی حد تک حل نہیں کیا جاتا ہے۔
کوئی ادارہ ان کوتاہیوں کی تلافی نہیں کر سکتا۔ ایک سرمایہ کاری کی کھڑکی متعدد پالیسی دروازوں پر قابو نہیں پا سکتی جو بند رہتے ہیں۔
BOI-SIFC انضمام کو ایک انتظامی مشق کے طور پر نہیں بلکہ گہری اصلاحات کرنے کے موقع کے طور پر دیکھا جانا چاہیے۔
پاکستان پر غور کرنے والا ایک سرمایہ کار واقف سوالات پوچھتا ہے۔ کیا ٹیکس کا نظام مستحکم ہے؟ کیا توانائی کی قیمتیں مسابقتی ہیں؟ کیا ٹیرف قابل قیاس رہے گا؟ کیا طویل مدتی فنانس دستیاب ہے؟ کیا منافع اور رائلٹی غیر یقینی کے بغیر بھیجی جا سکتی ہے؟ منظوریوں میں کتنا وقت لگے گا؟ کیا معاہدے نافذ ہوں گے؟ یہ فیصلے بورڈ رومز میں کمرشل ریٹرن کی بنیاد پر کیے جاتے ہیں نہ کہ انتظامی انتظامات کی بنیاد پر۔ جب تک جوابات قائل نہ ہوں، کسی بھی قسم کی پروموشن کمپنیوں کو اربوں ڈالر کا ارتکاب کرنے پر آمادہ نہیں کرے گی۔
اس لیے انضمام شدہ تنظیم کا پہلا کام حکومت کو سرمایہ کاری کی ایک مربوط تجویز تیار کرنے میں مدد کرنا ہے۔ پروموشن کو صحیح پالیسی پر عمل کرنا چاہئے، اس کی عدم موجودگی کا متبادل نہیں۔
پاکستان کو بھی زیادہ سلیکٹو ہونے کی ضرورت ہے۔ کامیابی کو مفاہمت کی یادداشت یا اعلان کردہ منصوبوں کی سرخی کی قدر سے نہیں بلکہ سرمایہ کاری سے ناپا جانا چاہیے جو پیداواری ملازمتیں پیدا کرتی ہے، برآمدات پیدا کرتی ہے، ٹیکنالوجی کی منتقلی کرتی ہے، مقامی سپلائرز تیار کرتی ہے اور زرمبادلہ کی کمائی کو مضبوط کرتی ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ محفوظ گھریلو منڈیوں کی خدمت کرنے والے منصوبوں پر برآمدات پر مبنی براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کو ترجیح دی جائے۔ معدنیات کی پروسیسنگ، فوڈ پروسیسنگ، فارماسیوٹیکل، انفارمیشن ٹیکنالوجی، ویلیو ایڈڈ ٹیکسٹائل، انجینئرنگ مصنوعات اور سیاحت پیداواری صلاحیت میں اضافہ کرتے ہوئے پائیدار زرمبادلہ پیدا کر سکتے ہیں۔ انفراسٹرکچر کی سرمایہ کاری کو بھی اسی طرح پرکھنا چاہیے کہ آیا اس سے برآمدی مسابقت بہتر ہوتی ہے۔
اور نہ ہی نئی تنظیم کو صرف غیر ملکی سرمایہ کاروں پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے۔ ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاری ایک دوسرے کے لیے معاون ہیں: پاکستانی کمپنیاں ملٹی نیشنل کمپنیوں کے ساتھ ساتھ سپلائرز، پارٹنرز اور برآمد کنندگان بن سکتی ہیں، اور پیداواری ملکی سرمایہ کاری میں سہولت فراہم کرنا مینڈیٹ کا حصہ ہونا چاہیے۔
انضمام شدہ ادارے کو محض پروجیکٹ کی منظوری کے دفتر کے طور پر کام نہیں کرنا چاہیے۔ اسے فعال طور پر عالمی کمپنیوں کی نشاندہی کرنی چاہیے جن کی سپلائی چینز پاکستان کے فوائد سے مماثل ہیں، سرمایہ کاری کے لیے موزوں تجاویز تیار کریں، اور ان سرمایہ کاری کو قابل عمل بنانے کے لیے درکار انفراسٹرکچر، مہارت، لاجسٹکس اور ریگولیٹری سپورٹ کو مربوط کریں۔ فی الحال نہ تو BOI اور نہ ہی SIFC کے پاس یہ صلاحیت ہے۔
نجی شعبے کو اس کوشش میں بڑا کردار ادا کرنا چاہیے۔ برآمد کنندگان، صنعت کار، ٹیکنالوجی فرمیں، لاجسٹکس فراہم کرنے والے اور مالیاتی ادارے سرمایہ کاروں کی ضروریات اور عالمی مقابلہ کو بیشتر سرکاری محکموں سے بہتر سمجھتے ہیں۔ ان کا کردار مشاورتی ہونا چاہیے نہ کہ ضابطہ کار، مفادات کے تصادم کے خلاف تحفظات کے ساتھ۔
سرمایہ کاری کی منظوری کے بعد کام ختم نہیں ہونا چاہیے۔ کامیاب معیشتوں میں، بہت زیادہ نئی سرمایہ کاری موجودہ سرمایہ کاروں سے ہوتی ہے جو آپریشنز کو بڑھاتے ہیں۔ ان کی دوبارہ سرمایہ کاری، مسائل کو حل کرنے اور مقامی سپلائی چین کو گہرا کرنے میں مدد کرنا اکثر نئے آنے والوں کا مسلسل تعاقب کرنے سے زیادہ نتیجہ خیز ہوتا ہے۔ SIFC ایک مفید سبق پیش کرتا ہے۔ اس نے سویلین اور عسکری قیادت کو اکٹھا کیا اور کئی منصوبوں پر تیز رفتاری سے فیصلے کیے، پھر بھی پاکستان کے سرمایہ کاری کے منظر نامے کو تبدیل کرنے کی اس کی وسیع تر خواہش ناکام رہی کیونکہ ہم آہنگی اصلاحات کا متبادل نہیں ہو سکتی۔ اعلیٰ سطحی مداخلت فائلوں کو تیز کر سکتی ہے اور یک طرفہ غیر معمولی علاج فراہم کر سکتی ہے، لیکن یہ متضاد ٹیکس، غیر مسابقتی توانائی کے اخراجات، ٹیرف کی تحریف، ریگولیٹری غیر یقینی صورتحال، کمزور معاہدے کا نفاذ یا طویل مدتی مالیات تک محدود رسائی کو مستقل طور پر ٹھیک نہیں کر سکتی۔ سرمایہ کار پیش گوئی کرنے والے اداروں کی تلاش کرتے ہیں، نہ کہ اعلیٰ کمیٹیوں کی طرف بار بار اضافہ۔
لہٰذا BOI-SIFC انضمام کو ایک انتظامی مشق کے طور پر نہیں بلکہ گہری اصلاحات کرنے کے موقع کے طور پر دیکھا جانا چاہیے۔ نئی تنظیم کو اعلانات سے نہیں بلکہ حقیقی سرمایہ کاری، برآمدات پر مبنی ایف ڈی آئی، پیداواری ملازمتوں، ٹیکنالوجی کی منتقلی، سپلائر کی ترقی اور زرمبادلہ کی کمائی سے پرکھا جانا چاہیے۔
سرمایہ کاری کو فروغ دینے والی ایجنسیاں مسابقت پیدا نہیں کرتیں۔ وہ اسے مارکیٹ کرتے ہیں. یہاں تک کہ بہترین مارکیٹر بھی ایسی مصنوعات کو پائیدار طریقے سے فروخت نہیں کر سکتا جس کی قیمت اپنے وعدے کے مطابق نہ ہو۔ پاکستان کو زیادہ قائل سیلز مین کی ضرورت نہیں۔ اسے زیادہ مسابقتی پروڈکٹ کی ضرورت ہے: مربوط ٹیکسیشن، مسابقتی توانائی کی قیمتوں کا تعین، متوقع ٹیرف، موثر ضابطہ، طویل مدتی سرمائے تک رسائی، مستقل اقتصادی پالیسیاں، تنازعات کا تیز تر حل اور سب سے بڑھ کر ایک محفوظ امن و امان کا ماحول۔ ان کے بغیر، سرمایہ کاری کے فروغ کی سب سے بڑی تنظیم بھی سنجیدہ سرمایہ کاروں کو راضی کرنے کے لیے جدوجہد کرے گی۔
مصنف یونی لیور پاکستان اور پاکستان بزنس کونسل کے سابق سی ای او ہیں۔
22 جولائی 2026 کو ڈان میں شائع ہوا۔
