اسلام آباد: وفاقی حکومت کا یہ مطالبہ کہ صوبوں کو فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) کی وصولی کے شارٹ فال کا بوجھ بانٹنا ایک غیر پائیدار مالی حکمت عملی کی نشاندہی کرتا ہے۔ تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ ایماندارانہ جواب یہ ہے کہ یہ زیادہ تر سیاسی معیشت ہے، انتظامی نااہلی نہیں۔ اس کے ساتھ ساتھ کچھ ساختی مسائل بھی ہیں، لیکن سیاسی معیشت مسئلے کا مرکز بنی ہوئی ہے۔
پاکستان اکنامک سروے FY26 میں ڈیجیٹلائزیشن سے لے کر نفاذ تک کی اصلاحات کی فہرست دی گئی ہے جس سے کچھ فوائد حاصل ہوئے ہیں۔ بڑا سوال یہ ہے کہ کیا یہ اقدامات ساختی عدم توازن پر نظر ثانی کیے بغیر محصولات کے فرق کو پر کر سکتے ہیں۔ اس سوال کے جواب کے لیے عمل درآمد کرنے والی تنظیم کو مکمل طور پر موردالزام ٹھہرانے کی بجائے سیاسی ارادے کی ضرورت ہے۔
خوردہ شعبہ، جی ڈی پی میں اس کے 17.8 فیصد حصہ کے باوجود، سیاسی تحفظات کی وجہ سے زیادہ تر ٹیکس نیٹ سے باہر ہے۔ اسی وقت، پیٹرولیم سیکٹر، جس کی مالیت 6-7 ٹریلین روپے ہے، بھی ٹیکس کے دائرے سے باہر ہے، یہاں تک کہ وفاقی حکومت کا مقصد FY26 میں پیٹرولیم ڈویلپمنٹ لیوی (PDL) کے ذریعے تقریباً 1.5 ٹریلین روپے اکٹھا کرنا ہے۔ FY27 کے لیے، PDL کے لیے ہدف 1.7tr روپے کا تخمینہ لگایا گیا ہے، اس توقع کے ساتھ کہ صوبے FBR کی کمی کو پورا کرنے کے لیے Rs 1.3t اور Rs 1.7t کے درمیان چھوڑ دیں گے۔
تکنیکی معاملات میں داخل کیے بغیر، اس کا مؤثر مطلب یہ ہے کہ وفاقی حکومت معاہدے میں باضابطہ ترمیم کیے بغیر، قومی مالیاتی کمیشن کے ایوارڈ سے زائد اور اس سے اوپر کے صوبوں سے تقریباً 30000 روپے روک لے گی۔
ریٹیل اور پیٹرولیم کے شعبے بڑے پیمانے پر ٹیکس سے پاک ہیں۔ مالی اہداف تیزی سے لیویز اور صوبائی سرپلسز کے ذریعے پورے کیے جا رہے ہیں۔
اس سے ایک بنیادی سوال پیدا ہوتا ہے: کیا یہ ریونیو اکٹھا کرنے کے مسئلے کا پائیدار حل ہے، یا بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) پروگرام کے تحت قرض کی خدمت اور دفاعی اخراجات کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے محض ایک قلیل مدتی اقدام ہے؟
لمس میں معاشیات کے ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر علی حسنین نے کہا کہ یکے بعد دیگرے حکومتوں نے، جس میں یہ بھی شامل ہے، نے بار بار ریٹیل رجسٹریشن اسکیموں کا اعلان کیا ہے، اور وہ اسی مقام پر گرتی جارہی ہیں۔ تاجر ایک منظم، سیاسی طور پر منسلک حلقہ ہے جس کی ہر حکمران اتحاد کو ضرورت ہے، جبکہ تنخواہ دار طبقے کو نہیں ہے۔
نتیجے کے طور پر، کم سے کم مزاحمت کا راستہ ہمیشہ یہ ہوتا ہے کہ جال میں پہلے سے موجود افراد، بشمول تنخواہ دار ٹیکس دہندگان، کارپوریٹ سیکٹر، اور صارفین کو بالواسطہ ٹیکسوں کے ذریعے دبایا جائے، کیونکہ ودہولڈنگ ایجنٹ اور آجر مفت میں وصولی کرتے ہیں۔
انہوں نے کہا کہ "اسے 'ناقابلیت' کہنے سے پالیسی ساز بہت آسانی سے دور ہو جاتے ہیں؛ FBR کی صلاحیت کے مسائل حقیقی ہیں، لیکن پابند رکاوٹ یہ ہے کہ نیٹ کو وسیع کرنے سے مرتکز سیاسی لاگتیں عائد ہوتی ہیں جبکہ موجودہ ادائیگی کرنے والوں پر شرحیں بڑھنے سے ڈفیوز مسلط ہوتے ہیں،" انہوں نے کہا۔
ڈویلپمنٹ اکانومسٹ ڈاکٹر عابد قیوم سلیری نے اسی طرح دلیل دی کہ ریٹیل جیسے شعبوں کو ٹیکس نیٹ میں مکمل طور پر لانے میں ایف بی آر کی ناکامی محض ایک انتظامی مسئلہ نہیں ہے۔ یہ کمزور نفاذ اور سیاسی ارادے کی کمی کے امتزاج کی عکاسی کرتا ہے۔
یہی مسئلہ وفاقی اور صوبائی مالیات میں بھی نظر آتا ہے۔ ڈاکٹر سلیری نے کہا کہ سروے سے پتہ چلتا ہے کہ صوبوں نے جولائی تا مارچ مالی سال 26 کے دوران 1.64 ٹریلین روپے کا سرپلس پیدا کیا، جو پچھلے سال کے 1.05 ٹریلین کے مقابلے میں تھا۔ اس طرح کے سرپلسز سے اسلام آباد کو مستحکم مالی اہداف کو پورا کرنے میں مدد ملتی ہے، لیکن صوبائی بچتوں پر بار بار انحصار مالی وفاقیت کی روح کو کمزور کر سکتا ہے اگر یہ صحت، تعلیم، پانی، موسمیاتی لچک اور مقامی انفراسٹرکچر پر صوبائی اخراجات کو نچوڑ دیتا ہے۔
ایف بی آر کے سابق چیئرمین ڈاکٹر ارشاد احمد کے لیے موجودہ مالیاتی ماڈل ٹریپ کی حالت میں ہے۔ اس بار انہوں نے صوبوں سے بھیک مانگی، لیکن اگلی بار کیا کریں گے؟ قرض پر کب تک زندہ رہیں گے؟ انہوں نے یہ دلیل بھی دی کہ وفاقی حکومت اپنے پروٹوکول اور اخراجات کم کرنے کو تیار نہیں ہے۔
جاری اصلاحات پر، انہوں نے برقرار رکھا کہ جو کچھ کیا جا رہا ہے وہ "نئی بوتل میں پرانی شراب" ہے، جسے پہلے بھی آزمایا اور ناکام ہو چکا ہے اور یقینی طور پر دوبارہ ناکام ہو گا۔
سروے کچھ ٹھوس نتائج کی طرف اشارہ کرتا ہے: ٹیکس گوشواروں میں 91.5 فیصد اضافہ ہو کر 70 لاکھ ہو گیا، اور خالص ٹیکس لگ بھگ دگنا ہو کر 3.73 ٹریلین روپے ہو گیا۔ شوگر سیکٹر میں پیداوار کی نگرانی سے اضافی سالانہ وصولی میں 37 ارب روپے کمائے گئے، جبکہ 9.8 ارب روپے کے جعلی سیلز ٹیکس کلیمز کو روک دیا گیا۔
25000 سے زیادہ ٹیکس دہندگان نے ڈیجیٹل انوائسنگ سسٹم میں شمولیت اختیار کی، جس میں مجموعی طور پر 39.3tr روپے کا کاروبار ہوا۔ پوائنٹ آف سیلز رجسٹرڈ ریٹیلر ٹرن اوور بڑھ کر 2.9tr تک پہنچ گیا، جبکہ AI پر مبنی آڈٹ سلیکشن نے 13.3bn روپے والے 200 سے زیادہ کیسز کی نشاندہی کی۔ پیٹرولیم اسمگلنگ کے خلاف کسٹمز کے نفاذ سے 284 ارب روپے اضافی حاصل ہوئے۔ اگرچہ فوائد حقیقی اور معنی خیز ہیں، وہ جان بوجھ کر محدود دائرہ میں بنائے گئے ہیں۔ بنیادی ترغیبات اور ساختی عدم توازن کو دور کیے بغیر، بڑھتی ہوئی اصلاحات کے پائیدار نتائج برآمد ہونے کا امکان نہیں ہے۔
ڈان میں شائع ہوا، 12 جون، 2026
