وفاقی آئینی عدالت کے سامنے کے پی کی درخواست، جس میں 2018 میں فاٹا کے انضمام کے بعد سے ٹیکس محصولات میں صوبے کے دعویٰ کردہ حصہ کے طور پر 964 ارب روپے مانگے گئے، پی ٹی آئی کی زیرقیادت حکومت کا ایک سیاسی اقدام ہو سکتا ہے۔ پھر بھی، یہ پاکستان کے وفاقی ڈھانچے، ایک غیر فعال قومی مالیاتی کمیشن اور صوبوں کے درمیان مالی وسائل کی تقسیم کے بارے میں بڑے آئینی اور مالی سوالات اٹھاتا ہے۔
بنیادی مسئلہ یہ ہے کہ کیا کسی صوبے کی آبادیاتی اور انتظامی حقیقتوں میں بڑی تبدیلیوں کے باوجود آئینی اور مالیاتی انتظامات کو غیر معینہ مدت تک منجمد رکھا جا سکتا ہے۔ جب کہ فاٹا کے انضمام نے کے پی کی ذمہ داریوں میں اضافہ کیا، وفاقی ٹیکس پول سے صوبے کا حصہ غیر تبدیل شدہ ہے، جس سے مالیاتی حقوق کے ساتھ ساتھ آئین کے آرٹیکل 160 کے تحت مرکز کے کردار پر سوالات اٹھ رہے ہیں۔
کیا 15 سال سے زیادہ پرانے حالات کی بنیاد پر این ایف سی ایوارڈ غیر معینہ مدت تک جاری رہ سکتا ہے؟ اور کیا فاٹا کے انضمام جیسی بڑی آئینی تبدیلی صوبائی حقوق کو خود بخود بدل دیتی ہے، یا ترمیم شدہ حصہ کا دعویٰ کرنے سے پہلے این ایف سی میں رسمی ترامیم کی ضرورت ہوتی ہے؟ کیا صدر کا NFC آرڈر میں ترمیم کرنے کا اختیار صوابدیدی ہے؟ یا جب صوبائی آبادیات اور علاقائی ساخت تبدیل ہو جاتی ہے تو کیا یہ اختیار آئینی فرض بن جاتا ہے؟ یہ مسائل مالیاتی وفاقیت کے مرکز میں ہیں۔ مرکز کو اپنا فرض ادا کرنا چاہیے اور مشترکہ مفادات کی کونسل کا اجلاس بلانا چاہیے تاکہ اسٹیک ہولڈرز KP کی جانب سے اپنی پٹیشن میں اٹھائے گئے مسائل پر بات کر سکیں اور انہیں حل کر سکیں۔
درخواست کا وقت ان سوالات کو اور بھی اہم بنا دیتا ہے۔ موجودہ بجٹ کے انتظامات نے، درحقیقت، اہم وفاقی اخراجات کو پورا کرنے میں مدد کے لیے صوبائی حصص کو گزشتہ سال کی سطح پر اگلے تین سالوں کے لیے بند کر دیا ہے۔ اس سے صوبائی خود مختاری کے مفہوم کے بارے میں وسیع تر سوالات اٹھتے ہیں۔ اگر صوبے آئینی طور پر قابل تقسیم پول کے ایک متعین حصے کے حقدار ہیں، تو کیا آئی ایم ایف کی شرائط کے تحت طے شدہ مالیاتی انتظام اس خود مختاری کو مؤثر طریقے سے روک سکتا ہے؟
کچھ حلقوں میں اٹھارویں ترمیم کے پہلوؤں پر نظرثانی کرنے، کمزور کرنے یا ان کو تبدیل کرنے کی خواہش کے اشارے کے درمیان یہ بحث خاص طور پر اہم ہے۔ این ایف سی اور 18ویں ترمیم کا اس سوال سے گہرا تعلق ہے کہ وفاقی نظام کو کیسے کام کرنا ہے۔ مالیاتی یا انتظامی اختیارات کو نئے سرے سے ترتیب دینے کی کسی بھی کوشش کا مرکز اور صوبوں کے درمیان آئینی توازن کے تناظر میں جائزہ لیا جانا چاہیے۔ اس نے کہا، کے پی کو ان مسائل کو حل کرنے کے لیے عدالت سے رجوع کرنے کے اپنے فیصلے پر نظر ثانی کرنی چاہیے جو بنیادی طور پر سیاسی نوعیت کے ہیں۔
فاٹا کے انضمام کے مالی مضمرات کو پہلے سی سی آئی کے پاس لے جانا چاہیے تھا، اگر این ایف سی کا عمل تعطل کا شکار ہو گیا ہے۔ عدالتیں آئین کی تشریح کر سکتی ہیں لیکن وہ تعاون پر مبنی وفاقیت کا متبادل نہیں ہو سکتیں۔ لہذا، سی سی آئی کو بلایا جانا چاہیے تاکہ مرکز اور تمام وفاقی اکائیاں ان مسائل پر بات کر سکیں اور کے پی کے جائز مطالبات کو حل کر سکیں۔
22 جولائی 2026 کو ڈان میں شائع ہوا۔
