ہائبرڈ سیٹ اپ شاید مضحکہ خیز ہو، لیکن حکومت کے حامی گرو کہتے ہیں کہ آئینی ترمیم کا امکان ہے۔ پچھلی دو متنازعہ ترامیم منظور ہونے سے پہلے انہوں نے ایسی ہی معلومات دی تھیں۔ لہٰذا، ہمیں علاج کے طور پر پیش کیے گئے مشکوک خیالات کا جائزہ لینا چاہیے، کیونکہ اس سیٹ اپ نے ایک بار پھر کھلی بحث پر ڈھکے چھپے احساسات کو ترجیح دی ہے اور اس ترمیم کو غیر شفاف طریقے سے پاس کیا جا سکتا ہے، جیسا کہ اس نے پہلے کیا تھا۔ ہماری پچھلی 27 ترامیم میں سے بیشتر نے اشرافیہ کو فائدہ پہنچایا اور اسی طرح کے سیٹ اپ کے تحت نافذ کیا گیا۔
ایک خیال یہ ہے کہ ووٹ ڈالنے کی عمر کو بڑھا کر 25 کر دیا جائے۔ دنیا بھر میں تقریباً تمام ریاستوں نے اسے 18 یا اس سے کم پر رکھا ہے، جیسا کہ سائنس ظاہر کرتی ہے کہ علمی صلاحیت بالغوں تک 16-18 سال تک پہنچ جاتی ہے۔ چند مستثنیات زیادہ تر خود مختار ہیں۔ کچھ لوگوں کا کہنا ہے کہ اس خیال کا مقصد پی ٹی آئی کے بہت سے نوجوان ووٹرز کو روکنا ہے۔ عجیب بات ہے کہ ہمارے حکمران کم عمری کی شادیوں اور مزدوری کے بارے میں زیادہ پریشان نہیں ہوتے۔
ایک اور خالی خیال وفاقی ٹیکس فنڈز میں صوبائی حصص کو کم کرنا ہے۔ یہ عذر پیش کیا گیا کہ مرکز دیوالیہ ہو گیا ہے کیونکہ صوبے اس کے ٹیکس کی رقم کا 57.5 فیصد لیتے ہیں۔ اس کے برعکس، بہت سے لوگوں نے نشاندہی کی ہے کہ مرکز دراصل صوبائی فنڈز اکٹھا کرتا ہے، کیونکہ وفاقی ٹیکس بنیادی طور پر صوبوں میں ہونے والی سرگرمیوں کے ذریعے اکٹھا کیا جاتا ہے۔ مرکز کے پاس بہترین ٹیکس اور غیر ٹیکس سربراہ ہیں پھر بھی بڑے خسارے کا سامنا ہے۔ تاہم، صوبائی حصص کے بڑھنے سے پہلے ہی مرکز کو اکثر بڑے خسارے کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ خسارے کو کم کرنے کا صحیح طریقہ یہ ہے کہ ہماری بہت کم جی ڈی پی نمو اور ٹیکس ٹو جی ڈی پی کے تناسب کو بڑھایا جائے، مرکز کے اخراجات میں بہت زیادہ فضلہ کو کم کیا جائے، خاص طور پر دی گئی منتقلی، اور مقامی اور علاقائی تناؤ کو کم کرنے کے ساتھ ساتھ دفاعی اخراجات کو بھی کم کیا جائے۔ چونکہ یہ سب کچھ مرکز کے دائرہ کار میں ہے، اس لیے اپنے طریقے کو درست کرنے کی ذمہ داری اس پر ہے۔ صوبوں کو ٹیکس کی آمد میں اضافہ کرنا چاہیے اور فضول خرچی کو کم کرنا چاہیے، لیکن ان کی آمدنی غریب علاقوں کی بہتری پر مرکوز ہونی چاہیے۔
یہ باسی خیال کہ لاتعداد صوبے ہونے سے بدانتظامی ختم ہو جائے گی ایک بار پھر گھوم رہی ہے۔ اگر ہمارے پاس قابل حکمران ہوتے تو یہ سمجھ میں آتا۔ لیکن ہماری غلط حکمرانی برقرار ہے۔ مزید یونٹس زیادہ غلط حکمرانی کا باعث بنیں گے، اور نمایاں طور پر زیادہ قیمت پر۔ اس کا مقصد صوبوں کو کمزور کرنا اور خفیہ فورسز کو بااختیار بنانا ہو سکتا ہے۔
ہماری اکثر ترامیم کا فائدہ اشرافیہ کو ہوا ہے۔
نازک ریاستوں کے انڈیکس پر سب سے نیچے کی 15 ریاستوں میں مجموعی طور پر 12-36 یونٹس ہیں، لیکن ایک کیس، اور ان کی آبادی دو صورتوں کے سوا تمام میں 50 ملین (ہماری 20 فیصد) سے کم ہے۔ پھر بھی وہ ہم سے کہیں زیادہ بدتر حکمرانی کا شکار ہیں۔ لہذا، زیادہ یونٹس کوئی علاج نہیں ہیں. تاہم، نئے صوبے مقامی کمیونٹیز کی مالی شکایات کا ازالہ کر سکتے ہیں، بشرطیکہ وہ ہندوستان کی طرح نسلی خطوط پر بنائے جائیں۔ سرائیکی اقلیت معاشی طور پر باہر ہے۔ لہٰذا، ہم اس کی مالیاتی عملداری کے تجزیے اور ریفرنڈم کے بعد ایک نیا سرائیکی یونٹ بنا سکتے ہیں، جب کہ آزاد کشمیر اور گلگت بلتستان کو قانونی اور مالی حیثیت کی ضرورت ہے۔ دیگر اہم اقلیتیں صوبائی اکثریتی گروپ سے زیادہ امیر ہیں لیکن سیاسی طور پر خارج ہونے کا احساس کرتی ہیں۔ مضبوط بلدیاتی ادارے اس مسئلے کو حل کر سکتے ہیں۔
ایک اور کھوکھلا خیال یہ ہے کہ مرکز کو منافع بخش کام (کان کنی) اور شہروں (کراچی اور گوادر) کو چلانے دیا جائے۔ لیکن اس طرح کے لاپرواہ اقدامات سے غربت اور تنازعات پھیل سکتے ہیں۔ اب ہمارے دو غریب صوبے تنازعات کی زد میں ہیں، اور وہ محسوس کرتے ہیں کہ مرکز ان کی قدرتی دولت سے فائدہ اٹھا رہا ہے۔ اس طرح کے خیالات کے ساتھ، ہمارے تین صوبے اور دو علاقے ہوں گے جہاں بہت کم صنعتیں ہوں گی، اور ان کی معدنیات باقاعدہ طور پر مرکزی کنٹرول میں ہوں گی۔ سندھ میں زراعت ہے۔ لیکن ہمارے پانی کے معاہدے میں کوئی تبدیلی متنازعہ نہروں کے منصوبے کو شروع کر سکتی ہے۔
اس کے بعد ہمارے پاس ایک امیر مرکز ہوگا - اور ایک صوبہ جس میں بڑے پیمانے پر صنعت اور زراعت ہوگی، اس کی قدرتی دولت کو محفوظ طریقے سے اس مرکز کے ساتھ رکھا جائے گا جس پر وہ کنٹرول کرتا ہے۔ لیکن فائدہ صرف اشرافیہ کو ہوگا۔ اگر صوبائی ٹیکس کے حصص میں کٹوتی کی جاتی ہے، تو دوسری اکائیوں کو اپنے لیے بچایا جا سکتا ہے جب کہ اسی مرکز کی جانب سے ان کی کم ٹیکس آمدنی کے لیے طعنہ دیا جاتا ہے، یہاں تک کہ یہ ان کے بہترین مالیاتی اختیارات کو مختص کرتا ہے۔ اگر لوگ آواز اٹھانے کی ہمت کریں تو ان کے اختلاف کو کچل دیا جائے گا۔ ہم بیرون ملک اس طرح کے سیٹ اپ کو استعمار کی شکل کے طور پر دیکھتے ہیں۔
لہذا، عوام کی مدد کرنے کا کوئی خیال نہیں ہے۔ اس کے علاوہ، اس طرح کے متنازعہ واقعات کے ساتھ سیٹ اپ میں بڑی تبدیلیاں نہیں کرنی چاہئیں۔ مجوزہ ترمیم ہماری جمہوریت کے تابوت میں آخری کیل ثابت ہو سکتی ہے۔ ہمارے حکمران اس طرح کے خیالات اس وقت پیش کرتے ہیں جب وہ محسوس کرتے ہیں کہ جنگوں اور امن معاہدوں میں ان کا کردار ان کی حمایت حاصل کر چکا ہے۔ جیسا کہ صوبوں نے 1947 میں مرکز بنانے کے لیے ووٹ دیا تھا، اس لیے ان کا اس پر کنٹرول ہونا چاہیے اور طاقت کے مرکزی مراکز ہونے چاہئیں۔ لیکن معاشرہ مزاحمت کے لیے بہت کمزور ہے۔ تو، آئیے دیکھتے ہیں کہ وہ کتنے زیادہ بہادر ہوتے ہیں۔ مصنف نے یونیورسٹی آف کیلیفورنیا، برکلے سے سیاسی معیشت میں پی ایچ ڈی کی ہے اور 50 ممالک میں نچلی سطح سے سینئر سطح تک کا 25 سال کا تجربہ ہے۔
X: @NiazMurtaza2
ڈان، مئی 26، 2026 میں شائع ہوا۔
