اسلام آباد: سپریم کورٹ (ایس سی) نے جُمِرات کو ایک کانٹے دار دائرہ اختیار کے تنازعہ پر اپنا فیصلہ محفوظ کرلیا کہ آیا اس کے پاس قومی احتساب بیورو (نیب) کی زیر التوا اپیلوں میں ضمانت کی درخواستوں کی سماعت کا اختیار برقرار ہے، یا 27ویں آئینی ترمیم کے تحت ایسی درخواستوں کو نئی قائم کردہ وفاقی آئینی عدالت (ایف سی سی) کو منتقل کیا جانا چاہیے۔
جسٹس محمد علی مظہر کی سربراہی میں سپریم کورٹ کے تین رکنی بینچ – جس میں جسٹس مسرت ہلالی اور جسٹس شاہد بلال حسن بھی شامل تھے – نے کیس بند کرتے ہوئے اشارہ دیا کہ عدالت کا فیصلہ ایک یا دو دن میں سنایا جائے گا۔
بنچ اس تنازعہ کے ساتھ پکڑا گیا ہے کہ آیا نیب کی زیر التوا اپیلوں میں ضمانت کی درخواستیں اس زمرے میں آتی ہیں جس میں ایف سی سی کو منتقلی کی ضرورت ہوتی ہے - اب یہ 27ویں آئینی ترمیم کے تحت تشکیل دی گئی ایک اعلیٰ عدالت ہے۔
وفاقی حکومت نے سپریم کورٹ کے سامنے مؤقف اختیار کیا ہے کہ نیب کے زیر التوا مقدمات میں اپیلوں اور ضمانت کی درخواستوں کی سماعت اب ایف سی سی کرے گی۔
سینئر وکیل عبادالرحمن لودھی نے زیر سماعت قیدی عامر محمود کی نمائندگی کرتے ہوئے اصرار کیا کہ ان کے موکل جیسے زیر سماعت قیدیوں کی ضمانت کی درخواستیں ضابطہ فوجداری (سی آر پی سی) کے سیکشن 497 کے تحت آتی ہیں، جو کہ ضمانت کی منظوری سے متعلق ہے، نہ کہ فرد جرم کے سیکشن 426 سے متعلق۔ اپیل کورٹ - جو اس شخص کو ضمانت پر رہا کرنے کی بھی اجازت دے گی جب اس کی اپیل زیر التواء تھی۔
لہذا، دوسری اپیل، جیسا کہ NAB ترمیمی ایکٹ کے ذریعے حال ہی میں داخل کی گئی دفعہ 32-A کے تحت فراہم کی گئی ہے، ہائی کورٹس کی طرف سے سنائی گئی سزاؤں کے خلاف عمل میں آئے گی۔ استدلال کیا گیا کہ زیر التواء معاملات میں، سپریم کورٹ نیب قانون کے سیکشن 32 کے تحت ضمانت کی درخواستیں سننے کا مجاز ہے۔
دفعہ 32-A، جو کہ 5 مارچ کو ایکٹ میں داخل کیا گیا تھا، دوسری اپیل کا بندوبست کرتا ہے۔ ترمیم میں کہا گیا ہے کہ سزا یافتہ کوئی بھی شخص، یا پراسیکیوٹر جنرل اکائونٹیبلٹی (اگر چیئرمین نیب کی طرف سے ہدایت کی گئی ہو)، جو سیکشن 32 کے تحت ہائی کورٹ کے فیصلے سے ناراض ہے، وہ 30 دنوں کے اندر ایف سی سی کے پاس دوسری اپیل کو ترجیح دے سکتا ہے۔
جسٹس محمد علی مظہر نے ریمارکس دیئے کہ عدالت نیب قانون میں ترمیم کے پیچھے پارلیمنٹ کی نیت کا جائزہ نہیں لے رہی۔ انہوں نے مزید کہا کہ سپریم کورٹ نے اپنے اختیارات سے دستبردار نہیں کیا ہے۔ بلکہ، 27ویں ترمیم نے کہا کہ اپیلیں FCC کے پاس جائیں گی۔
یہ آبزرویشن اس وقت سامنے آئی جب سماعت کے دوران جسٹس مظہر نے حیرت کا اظہار کیا کہ سپریم کورٹ ضمانت کے معاملات میں اپیلٹ اتھارٹی کیسے بن سکتی ہے جب کہ نیب کا قانون تجویز کرتا ہے کہ اپیلٹ فورم ایف سی سی ہے۔ عدالت نے وکیل سے کہا کہ وہ سپریم کورٹ کو نیب کیسز میں ضمانت کی درخواستوں کی سماعت کے لیے کوئی قانونی طریقہ تجویز کریں۔
"خدا کے لیے، سپریم کورٹ کو حکومت کے کچھ 'خفیہ' مقاصد کے لیے اپنا اختیار نہیں سونپنا چاہیے،" ایڈووکیٹ لودھی نے جواب دیا، اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ عدالت کے پاس "اختیار کی کچھ علامت" ہونی چاہیے۔
لودھی نے اس بات کا اعادہ کیا کہ نیب کیسز میں ہائی کورٹ کے حتمی فیصلے کے خلاف صرف اپیلیں ایف سی سی کے پاس جاتی تھیں۔ ہائی کورٹ سے ضمانت منظور نہ ہونے کی صورت میں کیس کی سماعت سپریم کورٹ کرے گی۔ انہوں نے کہا کہ قومی احتساب آرڈیننس کی دفعہ 32 کا اطلاق ضمانت کے معاملات پر نہیں ہوتا۔
جسٹس مظہر نے حیرت کا اظہار کیا کہ کیا، اگر سپریم کورٹ نے ضمانت کی درخواست کو اپیل میں تبدیل کیا تو یہ اپیلیٹ فورم بن جائے گا، جیسا کہ جب بھی عدالت کسی ملزم کو ضمانت دیتی ہے، ان کی درخواست کو اپیل میں تبدیل کر دیا جاتا ہے۔
وکیل نے زور دیا کہ قانون ایف سی سی کو ضمانت کے معاملات سننے کا اختیار نہیں دیتا۔ بلکہ ایف سی سی کو صرف نیب کیسز میں ہائی کورٹ کے فیصلوں کے خلاف اپیل کا فورم بنایا گیا تھا۔
جسٹس مظہر نے انہیں یاد دلایا کہ آرٹیکل 199 کے تحت ہائی کورٹ کے فیصلوں کے خلاف اپیلوں کو ایف سی سی نے ہینڈل کرنا ہے۔
انہوں نے پوچھا کہ کیا اپیل کا فورم نہ ہونے کے باوجود سپریم کورٹ کے کیس کی سماعت کرنے کی کوئی عدالتی نظیر موجود ہے، انہوں نے مزید کہا کہ عدالت وکیل سے کچھ درمیانی بنیاد تجویز کرنے کو کہہ رہی ہے۔
وکیل نے اس بات کا اعادہ کیا کہ نیب کیسز میں ہائی کورٹ کے فیصلے کے خلاف مرکزی اپیل ایف سی سی کو ہینڈل کرنی تھی تاہم ضمانت کی درخواست سپریم کورٹ سن سکتی ہے۔
وکیل نے مزید کہا کہ 5 مارچ کو نیب ترمیمی ایکٹ میں لفظ "اپیل" استعمال کیا گیا تھا نہ کہ "ضمانت"۔
سماعت کے دوران جسٹس مظہر نے استفسار کیا کہ کیا قانون کے تحت سپریم کورٹ کا کوئی اور نگران کردار ہوسکتا ہے؟
اٹارنی جنرل فار پاکستان (اے جی پی) منصور عثمان اعوان نے نشاندہی کی کہ ماضی میں ایسی مثالیں موجود ہیں جب سپریم کورٹ نے پورے کیس کا جائزہ لے کر ضمانت کے معاملات میں فیصلے کیے، جیسا کہ خواجہ سعد رفیق کی ضمانت کے معاملے میں۔
