اسلام آباد: چیف جسٹس آف پاکستان (سی جے پی) یحییٰ آفریدی نے فیصلہ دیا ہے کہ 27 ویں ترمیم کی منظوری کے بعد آئینی اسکیم نے سپریم کورٹ (ایس سی) اور وفاقی آئینی عدالت (ایف سی سی) کو مربوط عدالتوں کی طرح برتا ہے جو مختلف معاملات پر واضح طور پر حد بندی کے دائرہ اختیار کا استعمال کرتی ہیں۔
یہ فیصلہ 13 صفحات پر مشتمل ایک حکم نامے میں کیا گیا جو چیف جسٹس نے تحریر کیا تھا اور 17 فروری 2020 کو پشاور ہائی کورٹ کے متفقہ فیصلے سے پیدا ہونے والی درخواستوں کے ایک سیٹ پر جاری کیا گیا تھا۔ یہ فیصلہ چیف جسٹس آفریدی اور جسٹس شاہد بلال حسن پر مشتمل دو رکنی بنچ نے جاری کیا۔
حکم نامے میں کہا گیا کہ 27ویں ترمیم کے بعد آئینی اسکیم نے SC یا FCC کو ایک دوسرے کے لیے اپیلیٹ فورم کے طور پر پوزیشن نہیں دی۔
آئینی ترمیم گزشتہ سال نومبر میں پارلیمنٹ سے منظور کی گئی تھی، جس کے نتیجے میں ایف سی سی کو ایک عدالت کے طور پر قائم کیا گیا تھا جو آئینی نوعیت کے تمام معاملات کی سماعت کرے گی، جن میں صوبائی اور وفاقی حکومتوں کے درمیان تنازعات، مفاد عامہ اور لوگوں کے بنیادی حقوق کا نفاذ شامل ہے۔ ایف سی سی کی تخلیق کو بہت سے لوگوں نے ایک متوازی عدالتی ادارے کے قیام کے طور پر دیکھا جس سے SC کو اس کے آئینی دائرہ اختیار سے باہر رکھا جائے اور اسے صرف اپیل کی عدالت کے طور پر چھوڑ دیا جائے۔
27 ویں ترمیم میں آئین کے آرٹیکل 189 (1) پر نظرثانی بھی شامل تھی، جس میں اب کہا گیا ہے: "وفاقی آئینی عدالت کا کوئی بھی فیصلہ، اس حد تک کہ وہ قانون کے کسی سوال کا فیصلہ کرے یا قانون کے اصول پر مبنی ہو یا اس کا اعلان کرے، سپریم کورٹ سمیت پاکستان کی دیگر تمام عدالتوں کے لیے پابند ہوگا۔"
چیف جسٹس آفریدی کے ذریعہ تحریر کردہ سپریم کورٹ کے حکم میں کہا گیا ہے کہ آئین کے آرٹیکل 189(1) کے متن کو "جان بوجھ کر 27 ویں ترمیم کے بعد کے مجموعی فریم ورک کے ساتھ مل کر پڑھنا چاہئے، جو جان بوجھ کر سپریم کورٹ اور ایف سی سی کے درمیان الگ الگ ڈومینز میں دائرہ اختیار کا بندوبست کرتا ہے"۔
"آرٹیکل 189(1) کی کوئی بھی وسیع تر تعمیر آئینی طور پر اس کے دائرہ اختیار میں آنے کے لیے تفویض کردہ کارروائیوں کے سلسلے میں ایک عدالت عظمیٰ کو دوسری کے ماتحت کرنے کا اثر رکھتی ہے - جس کے لیے آئینی متن میں کوئی وارنٹ نہیں ہے،" اس نے کہا۔
ڈان کو نام ظاہر نہ کرنے کی شرط پر بات کرتے ہوئے ایک سینئر وکیل نے رائے دی: "ایس سی کا حکم FCC کے 18 دسمبر 2025 کے فیصلے کا جواب لگتا ہے جس میں اس نے کہا تھا کہ 27 ویں ترمیم کے بعد، تمام عدالتوں بشمول SC کو اپنے فیصلوں پر عمل کرنے کا استثنیٰ دیا گیا ہے۔"
چیف جسٹس آفریدی کے فیصلے کے مطابق، سپریم کورٹ کی توجہ 27ویں ترمیم کے بعد آئینی نظام کے دو دائرہ اختیاری امور کی طرف مبذول کرائی گئی۔
ان مسائل کی وضاحت اس طرح کی گئی تھی: "عام تنازعات جس کی وجہ سے رٹ اور غیر رٹ کی کارروائیوں کی مناسب آئینی روٹ ہوتی ہے جو ہائی کورٹ کے سامنے متوازی طور پر جمع ہوتے ہیں یا آگے بڑھتے ہیں؛ اور ایسے معاملات میں سپریم کورٹ کے پاس کردہ احکامات کے سلسلے میں پیدا ہونے والی توہین کی کارروائی کا علاج۔"
فیصلے میں، چیف جسٹس نے مشاہدہ کیا کہ ایس سی اور ایف سی سی کوآرڈینیٹ عدالتیں ہیں جو واضح طور پر متعین دائرہ اختیار کا استعمال کرتی ہیں۔ انہوں نے کہا کہ 27ویں ترمیم کے بعد آئینی فریم ورک نے دو عدالتوں کو "عمودی درجہ بندی" قائم کرنے کے بجائے "مختلف زمروں کی کارروائیوں پر خصوصی اہلیت" تفویض کی ہے۔
چیف جسٹس نے نوٹ کیا کہ آرٹیکل 189 نے قانونی اصولوں میں تسلسل کو یقینی بنایا لیکن ایک عدالت کو دوسری کے ماتحت نہیں کیا۔
"جیسا کہ آئینی طور پر لازمی ہے، آرٹیکل 189(1) کا اطلاق اور دائرہ کار قانون کے سوالات تک محدود ہے … اور FCC کے ذریعہ کسی خاص معاملے میں پہنچنے والے نتائج تک توسیع نہیں کرتا ہے،" آرڈر میں کہا گیا۔
چیف جسٹس نے کہا کہ سپریم کورٹ اور ایف سی سی کے لیے اپیل کے راستے بالآخر آئینی طور پر الگ تھے اور آزادانہ طور پر کام کرتے تھے۔
انہوں نے مزید مشاہدہ کیا کہ آئین کا آرٹیکل 175F(2)، آرٹیکل 175F(1) کے ساتھ پڑھا جاتا ہے، "ظاہر طور پر بین الاضحیٰ دائرہ اختیار کو فراہم کرتا ہے"۔ انہوں نے مزید کہا کہ ہائی کورٹ کے فیصلوں یا احکامات پر اپیلوں کی سماعت ایف سی سی کو کرنی تھی۔
حکم میں کہا گیا کہ ایس سی کے سامنے زیر التواء تمام معاملات ایف سی سی کو منتقل کر دیے گئے، جس کے پاس ان کی سماعت اور فیصلہ کرنے کا خصوصی دائرہ اختیار تھا۔ اس نے آرٹیکل کی شق 1 کا حوالہ دیتے ہوئے کہا کہ تضاد میں، آئین کے آرٹیکل 185 میں سپریم کورٹ کے اپیلٹ دائرہ کار کی آئینی طور پر وضاحت کی گئی تھی۔
اس میں کہا گیا ہے: "اس آرٹیکل اور آرٹیکل 175F کے تابع، سپریم کورٹ کو ہائی کورٹ کے فیصلوں، حکمناموں، حتمی احکامات یا سزاؤں سے اپیلوں کو سننے اور ان کا تعین کرنے کا اختیار حاصل ہوگا۔" چیف جسٹس نے کہا، "آرٹیکل 185، اس کے مطابق، ایسے کیسوں میں فیصلوں، حکمناموں، حتمی احکامات، یا ہائی کورٹ کے سزاؤں سے پیدا ہونے والی اپیلوں کے سلسلے میں سپریم کورٹ کے اپیلیٹ دائرہ اختیار کو کنٹرول کرتا ہے،" چیف جسٹس نے کہا۔
"اس طرح، آئین کی اسکیم، جیسا کہ اس وقت کھڑا ہے، غیر مبہم ہے: تمام رٹ کارروائیاں، سوائے کرایہ اور خاندانی معاملات سے متعلق، FCC کے دائرہ اختیار میں ہیں، جب کہ تمام باقاعدہ کارروائیاں سپریم کورٹ کے دائرہ اختیار میں ہیں،" حکم میں لکھا گیا۔
"نتیجتاً، FCC کے اپیلیٹ دائرہ اختیار میں آنے والے تمام معاملات ... کے ذریعے FCC کو منتقل کر دیے جاتے ہیں جبکہ تمام باقاعدہ کارروائیوں کی سماعت اور فیصلہ خود SC کو کرنا ہوتا ہے۔"
حکم نامے میں کہا گیا ہے کہ کسی بھی رٹ اور باقاعدہ کارروائی کو جو ایک ساتھ جمع کیا گیا تھا، اس لیے موجودہ آئینی فریم ورک کے مطابق، ڈی کلب ہونا چاہیے، تاکہ ہر قسم کے کیسز کو اس کے مناسب فورم تک پہنچایا جا سکے۔
چیف جسٹس نے یاد دلایا کہ 27 ویں ترمیم سے پہلے معاملات کو معمول کے مطابق جمع کیا جاتا تھا جہاں وہ سپریم کورٹ کے سامنے متوازی طور پر آگے بڑھتے تھے یا قانون کے مشترکہ سوالات شامل تھے۔
اس طرح کے مقدمات کو موجودہ آئینی نظام کے تحت ان کے متعلقہ فورمز پر بھیجنا، اس طرح ایک ممکنہ پیچیدگی کو جنم دے سکتا ہے: دونوں رٹ کی کارروائی اور باقاعدہ کارروائی دونوں بالترتیب FCC اور سپریم کورٹ کے سامنے قانون کے ایک ہی سوال کا فیصلہ کر سکتی ہیں، اس طرح متضاد فیصلوں کے امکان میں اضافہ ہوتا ہے، فیصلے میں کہا گیا۔
زیر سماعت کیس سے منسلک توہین عدالت کی کارروائی کا حوالہ دیتے ہوئے، سپریم کورٹ نے فیصلہ کیا کہ چونکہ یہ معاملہ باقاعدہ کارروائی سے نکلا ہے، اس لیے توہین عدالت کی کارروائی ایف سی سی کو منتقل کرنے کے بجائے اس کی طرف سے سنی جائے گی۔
