اسلام آباد: وفاقی آئینی عدالت (ایف سی سی) نے ہفتے کے روز بلوچستان حکومت کی جانب سے ریٹائرڈ چیف سیکریٹریز اور ان کی بیواؤں کو تاحیات سہولیات دینے کی درخواست مسترد کردی۔
ایف سی سی کے دو رکنی بینچ کی سربراہی کرنے والے جسٹس عامر فاروق نے کہا کہ بلوچستان حکومت کا نوٹیفکیشن چیف سیکریٹریز کو دی جانے والی پنشنری مراعات سے زیادہ ہے۔
فیصلے میں وضاحت کی گئی کہ رولز آف بزنس صوبائی حکومت کو نوٹیفکیشن کے ذریعے ایسی ہدایات جاری کرنے کا اختیار نہیں دیتے، خاص طور پر جب کوئی قانونی حمایت نہ ہو۔
ایف سی سی کا یہ فیصلہ بلوچستان کے چیف سیکرٹری کی جانب سے 29 مئی 2023 کے بلوچستان ہائی کورٹ (BHC) کے فیصلے کے خلاف دائر کی گئی ایک اپیل پر آیا، جس نے ریٹائرڈ چیف سیکرٹریز اور ان کے نائبوں کو تاحیات سہولتوں میں توسیع کے نوٹیفکیشن نمبر 13-25(5)/2019/SO-1 (S&GAD) کو بھی ختم کر دیا تھا۔
یہ تنازع بایزید خان خروٹی کی جانب سے بی ایچ سی کے سامنے چیلنج کیے گئے ایک نوٹیفکیشن سے پیدا ہوا، جسے عدالت نے قبول کرلیا۔ ہائی کورٹ نے کہا کہ اس طرح کے فوائد قانون، قواعد و ضوابط میں قانونی پشت پناہی کے بغیر نہیں دیے جا سکتے، انہوں نے مزید کہا کہ ریٹائرڈ سرکاری ملازمین کے لیے حقوق قانون سازی یا پالیسی میں واضح طور پر فراہم کیے جانے چاہئیں اور یہ محض ایک ایگزیکٹو نوٹیفکیشن کے ذریعے پیدا نہیں کیے جا سکتے۔
کیس کا فیصلہ کرتے ہوئے، جسٹس فاروق نے مشاہدہ کیا کہ ہائی کورٹ کا استدلال ایف سی سی کی مداخلت کی ضمانت دینے والے کسی قانونی یا دائرہ اختیار میں خرابی کا شکار نہیں ہے۔ اس کے نتیجے میں، اپیل کرنے کی اجازت سے انکار کر دیا گیا تھا.
جسٹس فاروق نے مشاہدہ کیا کہ "کوئی بھی عمل، چاہے کسی بھی نوعیت کا ہو، قانون میں مضبوطی سے جڑا ہونا چاہیے اور اسے کسی قانونی ذریعہ سے سراغ لگایا جانا چاہیے جہاں سے اسے اختیار حاصل ہو،" جسٹس فاروق نے مشاہدہ کیا کہ یہ اصول ہمارے نظام حکومت کی آئینی حیثیت کی بنیادی تصدیق کرتا ہے۔
جسٹس فاروق نے کہا کہ بلوچستان رولز آف بزنس 2012 کا بغور جائزہ لینے سے چیف سیکرٹری کو مراعات اور مراعات میں توسیع کی حمایت نہیں ہوتی۔ اس کے برعکس، قاعدہ 3(4) مختلف محکموں میں اپنے کاروبار کو تقسیم کرکے حکومت بلوچستان کے ڈھانچے اور ساخت کی وضاحت کرتا ہے، جیسا کہ شیڈول-1 (سیکشن بی) میں بیان کیا گیا ہے۔
فیصلے میں کہا گیا ہے کہ "قاعدہ یہ واضح کرتا ہے کہ ہر محکمہ صرف وہی کام کرے گا جو اسے واضح طور پر تفویض کیے گئے ہیں، اس تناظر میں، شیڈول-1 (سیکشن بی) خاص طور پر محکمہ خزانہ کو پنشن، چھٹی، تنخواہ پر نظرثانی، اور تمام سرکاری ملازمین کے لیے ان کی تشریح سے متعلق سول سروس کے قوانین وضع کرنے کا اختیار دیتا ہے۔"
جسٹس نے مزید مشاہدہ کیا کہ یہ مختص اس بات کی نشاندہی کرتی ہے کہ پنشنری فوائد سے متعلق کوئی بھی معاملات بشمول چیف سیکریٹری کے، محکمہ خزانہ کے خصوصی دائرہ کار میں آتے ہیں، نہ کہ خود چیف سیکریٹری یا یہاں تک کہ وزیراعلیٰ۔
عدالت نے یہ بھی نوٹ کیا کہ چیلنج کے تحت نوٹیفکیشن سروسز اینڈ جنرل ایڈمنسٹریشن ڈیپارٹمنٹ نے وزیر اعلیٰ کی منظوری سے بطور مجاز اتھارٹی جاری کیا تھا۔
فیصلے میں کہا گیا کہ "اس طرح کے اتھارٹی کو نہ تو رولز آف بزنس کے ذریعے سمجھا جاتا ہے اور نہ ہی اس کی حمایت کی جاتی ہے، اس لیے ایسا لگتا ہے کہ کارروائی مناسب قانونی بنیادوں کے بغیر کی گئی ہے۔"
جسٹس فاروق نے کہا کہ "اس کے نتیجے میں، نوٹیفکیشن، مطلوبہ اہلیت کے بغیر جاری ہونے کے بعد، ہائی کورٹ نے مناسب طریقے سے ختم کر دیا،" جسٹس فاروق نے مشاہدہ کیا.
اسی طرح، بلوچستان سول سرونٹ ایکٹ، 1974، یہ فراہم کرتا ہے کہ "سروس سے ریٹائرمنٹ پر، ایک سرکاری ملازم ایسی پنشن، یا گریجویٹی وصول کرنے کا حقدار ہوگا، جیسا کہ تجویز کیا گیا ہو۔"
"اس طرح ایکٹ کی یہ شق بلوچستان حکومت کے سرکاری ملازمین کو، جس میں چیف سیکرٹری بھی شامل ہے، کو ایسی پنشن یا گریجویٹی کے ساتھ مشروط کرنے کا پابند بناتا ہے جیسا کہ تجویز کیا گیا ہو۔ لہذا، ایک سرکاری ملازم کی پنشن کا ڈھانچہ ہے اور یہ قانون کی حدود سے باہر نہیں ہے،" فیصلے پر زور دیا گیا۔
"کوئی صرف اتنی رقم کا حقدار ہے جو قانون کے مطابق جائز ہے۔ اب، اس طرح کی پنشن بھی بلوچستان کے سول سرونٹس پنشن رولز 1989 کے تحت چلتی ہے، جو کہ سول سرونٹس اور ان کی پنشن سے متعلق قوانین فراہم کرتا ہے۔ چیف سیکرٹری کو دی گئی مراعات اور مراعات کا نہ تو قانون میں کوئی ذکر ہے اور نہ ہی قانون میں کوئی بنیاد ہے،" فیصلے نے مزید کہا.
