خیبرپختونخوا اسمبلی کی طرف سے اختیارات، استثنیٰ اور استحقاق ایکٹ، 2026، (2026 کا ایکٹ VII) کی حالیہ منظوری کے بارے میں شدید تشویش کی متعدد وجوہات ہیں۔ پہلی تشویش ایکٹ کی تفصیلات کے بارے میں شفافیت کا فقدان ہے۔ اگرچہ یہ قانون اسمبلی نے 30 اپریل 2026 کو پاس کیا تھا اور 6 مئی کو گورنر نے اس کی منظوری دی تھی، لیکن قانون کے متن کو اسمبلی کی ویب سائٹ پر آنے میں کچھ وقت لگا۔ دلچسپ بات یہ ہے کہ ویب سائٹ نے بہت بعد میں پاس کیے گئے ایکٹ کے متن کو دکھایا لیکن یہ خاص ایکٹ اور اس سے ملتے جلتے دو دوسرے (Acts VIII اور IX) وہاں نہیں تھے، غالباً متوقع عوامی ردعمل کی وجہ سے۔
ایکٹ میں کم از کم 21 مراعات کی طویل فہرست میں سے کچھ مراعات اور اختیارات سنگین سوالات اٹھاتے ہیں۔ ان میں سے بہت سے مراعات 1988 کے منسوخ شدہ ایکٹ کا حصہ تھیں، لیکن کئی نئی مراعات 2026 کے قانون میں شامل ہیں۔
قانون کا سیکشن 4 ایم پی اے کو اسمبلی یا کمیٹی کے اجلاسوں کے دوران عدالتی کارروائی میں شرکت سے مستثنیٰ قرار دیتا ہے۔ عدالتوں کو مشورہ دیا گیا ہے کہ وہ سماعتوں کو دوبارہ شیڈول کریں یا اسمبلی یا کمیٹی کے شیڈول کے مطابق ملتوی کریں۔ زیر التوا عدالتی مقدمات کے موجودہ بہت بڑے بیک لاگ کو دیکھتے ہوئے، یہ استحقاق یقینی طور پر مقدمات کے موثر طریقے سے نمٹانے میں مدد نہیں دے گا۔
دفعہ 5 میں کہا گیا ہے کہ اگر اسمبلی یا کمیٹی کسی ایسے ایم پی اے کو طلب کرتی ہے جسے کسی مجرمانہ الزام میں گرفتار یا حراست میں لیا گیا ہو، عدالت، اگر اس جرم کی سزا موت یا عمر قید کی سزا نہیں ہے، تو ایسے ایم پی اے کو اس کے ذاتی مچلکے پر رہا کرے گی تاکہ وہ اجلاس یا اجلاس میں شرکت کر سکے۔
قانون سازوں کے لیے بہتر مراعات مسائل کا باعث ہیں اور سنگین سوالات اٹھاتے ہیں۔
سیکشن 8 ایم پی اے کو اپنے حلقوں میں اجلاس طلب کرنے کا اختیار دیتا ہے جہاں ہر ضلعی سرکاری افسر کی حاضری کو لازمی قرار دیا گیا ہے۔ اگر کوئی سرکاری افسر مناسب وجہ کے بغیر حاضری میں ناکام رہتا ہے، تو اس نے استحقاق کی خلاف ورزی کا مرتکب سمجھا جائے گا۔ چونکہ زیادہ تر اضلاع میں ایک سے زیادہ حلقے ہوتے ہیں، اس لیے ضلعی افسران کے لیے حلقہ کے اجلاسوں میں حاضر ہونا ایک سنگین عملی چیلنج بن سکتا ہے۔ یہ قانون یقینی طور پر ضلعی افسران کے سفر اور کام کے بوجھ میں اضافہ کرے گا اور مقننہ اور ایگزیکٹو کے درمیان تقسیم کو دھندلا کر سکتا ہے۔
سیکشن 12 اراکین کو 'کیٹیگری بی سیکیورٹی' کا حق دیتا ہے جس کا مطلب ہے کہ ہر رکن کے ساتھ ایک ہیڈ کانسٹیبل اور دو کانسٹیبل تعینات کیے جائیں گے۔ سیکورٹی کو کیٹیگری A میں اپ گریڈ کیا جا سکتا ہے جس میں ایک ہیڈ کانسٹیبل اور چار کانسٹیبل کی ڈیپوٹیشن درکار ہوتی ہے۔ بظاہر، سیکورٹی کی تفصیل کے لیے ایک گاڑی کو اٹینڈنٹ فیول اور دیکھ بھال فراہم کرنا پڑ سکتا ہے۔ اس سہولت کی توسیع، ہر رکن کے لیے پوری مدت کے لیے اور پورے پاکستان میں دستیاب ہے، ایسا لگتا ہے کہ ایک حد سے زیادہ نقصان ہے اور یقیناً اس کے سنگین مالی اثرات ہوں گے۔
سیکشن 13 میں متعدد اضافی مراعات کی فہرست دی گئی ہے جیسے کہ ہر سرکٹ ہاؤس، ریسٹ ہاؤس، یا تین دن کے لیے دیگر سرکاری رہائش میں مفت رہائش؛ غیر ممنوعہ بور کے ہتھیاروں کے لیے آٹھ اسلحہ لائسنس دیتا ہے اور ایم پی اے کو ٹول ٹیکس کی ادائیگی سے مستثنیٰ قرار دیتا ہے۔
ایم پی اے اپنی کارکردگی کو جانچنے کے لیے جیلوں، سرکاری ہسپتالوں، تعلیمی اداروں، کسی بھی عوامی دفتر یا کسی پروجیکٹ سائٹ کا دورہ کر سکتے ہیں۔ یہ شق ایک بار پھر ایگزیکٹو اور مقننہ کی حدود کو دھندلا کر سکتی ہے۔
ایم پی اے تمام گھریلو ہوائی اڈوں پر وی آئی پی لاؤنجز استعمال کر سکتے ہیں، کلبوں کی رکنیت حاصل کر سکتے ہیں اور ذاتی گاڑیوں پر شیشے کا رنگ یا سیاہ ہو سکتا ہے۔ اسمبلی ممبر کی شریک حیات کے لیے ایک شناختی کارڈ جاری کرے گی جس پر "تمام قانون نافذ کرنے والے ادارے مناسب احترام کریں گے"۔
نئے قانون کے تحت توسیع شدہ ایک متنازعہ استحقاق ممبران اور ان کی شریک حیات کو تاحیات سرکاری (نیلے) پاسپورٹ کا اجراء ہے۔ یہ اس بات سے قطع نظر ہے کہ ممبر اور اس کے شریک حیات کا سفر پر کوئی سرکاری کام ہے یا نہیں۔ زندگی کے لیے استحقاق کو بڑھانا غیر معقول معلوم ہوتا ہے۔ مراعات کی اس جدوجہد میں کے پی اسمبلی اکیلی نہیں ہے۔ 10 جولائی کو، سینیٹ کی کمیٹی برائے داخلہ نے اراکین پارلیمنٹ کی تنخواہوں اور الاؤنسز (ترمیمی) بل، 2026 کی متفقہ طور پر منظوری دی، جو سابق ارکان پارلیمنٹ، ان کی شریک حیات اور 28 سال سے کم عمر کے زیر کفالت بچوں کو سرکاری نیلے پاسپورٹ حاصل کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ اس ترمیم کا کوئی مطلب نہیں ہے کیونکہ سرکاری پاسپورٹ کو صرف سرکاری سفر کے لیے سختی سے جاری کیا جانا چاہیے اور اسے استحقاق کے طور پر نہیں سمجھا جانا چاہیے۔ کے پی کے قانون میں مراعات کا ایک اور مجموعہ میڈیا کی آزادی پر سنگین اثرات مرتب کر سکتا ہے۔ دفعہ 27 سپیکر کو کسی بھی دن کی اسمبلی کی کارروائی کی اشاعت پر پابندی لگانے کا اختیار دیتا ہے۔ سیکشن 28 میڈیا کو اسمبلی کی کارروائی کی رپورٹ شائع کرنے یا پھیلانے سے روکتا ہے جب تک کہ یہ "منصفانہ اور درست" نہ ہو۔ اس قانون میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ کوئی بھی میڈیا کوئی "بد نیتی پر مبنی، جھوٹا، ہتک آمیز یا توہین آمیز بیان یا اسمبلی کی کارروائی یا اس طرح کی کارروائی میں کسی رکن کے طرز عمل سے متعلق تبصرے" شائع یا پھیلانے والا نہیں۔
سیکشن 33 اسمبلی یا اس کی عدالتی کمیٹی کو خصوصی دائرہ اختیار دیتا ہے کہ وہ جرائم کی جانچ کرے اور ایکٹ کے تحت قابل سزا جرائم کے لیے سزائیں دے سکے۔ کمیٹی کی طرف سے سنائی گئی سزا کو جوڈیشل مجسٹریٹ کے ذریعے عمل میں لایا جائے گا گویا یہ اس کی طرف سے دی گئی سزا ہے۔ کیا یہ شق عدلیہ کے دائرے میں دخل اندازی کے مترادف نہیں ہوگی؟
قانون میں ایک شیڈول میں مراعات کی 27 اقسام کی خلاف ورزی پر سزا تجویز کی گئی ہے۔ مثال کے طور پر، "جان بوجھ کر اسمبلی یا کسی کمیٹی کی کسی بحث یا کارروائی کی کوئی جھوٹی یا بگڑی ہوئی رپورٹ شائع کرنے یا اسمبلی یا کسی کمیٹی کے سامنے کسی رکن کی طرف سے کی گئی تقریر کو جان بوجھ کر غلط پیش کرنے" کی زیادہ سے زیادہ سزا زیادہ سے زیادہ تین ماہ قید یا 300000 روپے جرمانہ یا دونوں ہیں۔ ایوان یا کمیٹی کے اجلاس کے دوران چیمبر میں یا کمیٹی میں یا اسمبلی کے احاطے میں کسی قسم کی گڑبڑ پیدا کرنے یا اس میں شامل ہونے پر چھ ماہ تک قید یا دس لاکھ روپے جرمانہ یا دونوں ہو سکتے ہیں۔ یہ واضح نہیں ہے کہ آیا یہ سہولت ان ایم پی اے تک بھی ہے جو عام طور پر خلل کا حصہ ہوتے ہیں۔
بظاہر، قانون اراکین کو بہت زیادہ مراعات دیتا ہے اور 'استحقاق کی خلاف ورزی' کے لیے خاص طور پر اسمبلی یا کمیٹی کی کارروائیوں کی رپورٹنگ کے لیے بہت سخت سزائیں تجویز کرتا ہے۔ میڈیا کے احتجاج کے بعد کے پی حکومت نے اس قانون پر نظر ثانی کا اعلان کیا ہے لیکن اس سے حکومت اور قانون سازوں کے فیصلے پر سنگین سوالات اٹھتے ہیں جنہوں نے پہلے قانون کو متعارف کرایا اور پاس کیا۔
مصنف پاکستان میں قائم تھنک ٹینک پلڈاٹ کے صدر ہیں۔
X: @ABMPildat
ڈان، جولائی 18، 2026 میں شائع ہوا۔
