آئس لینڈ کا منجمد درجہ حرارت عام طور پر سال کے تقریباً پانچ ماہ تک رہتا ہے، لیکن حکومت نے اپنے اہم قومی ریفرنڈم کے لیے موسم گرما کے دن کا انتخاب کیا ہے۔ ہفتے کے روز، نورڈک جزیرے کے رہائشی ایک اور طرح کے غیر پگھلنے پر ووٹ دے رہے ہیں - چاہے یورپی یونین میں شامل ہونے کے لیے طویل عرصے سے منجمد مذاکرات کو دوبارہ شروع کیا جائے۔
آئس لینڈ نے ابتدائی طور پر 2009 میں EU میں شمولیت کے لیے درخواست دی تھی، اس مالی بحران کے بعد جس نے صرف 400000 افراد کے ملک میں بہت سے خاندانوں اور کاروبار کو تباہ کر دیا۔ لیکن اس عمل کے چند سال بعد، ایک آنے والی مرکز دائیں حکومت نے اچانک یورپی یونین کے ان عزائم کو برف پر ڈال دیا، یہ دلیل دی کہ وہ آئس لینڈ کے علاقائی ماہی گیری کے پانیوں اور خودمختاری پر کنٹرول کھو سکتے ہیں۔
ایک دہائی سے زیادہ بعد، موجودہ مرکز بائیں اتحادی حکومت نے "2027 کے بعد" EU مذاکرات کو دوبارہ شروع کرنے کے بارے میں ریفرنڈم کے انعقاد کے ساتھ ساتھ EU، دیگر نورڈک ممالک اور NATO کے ساتھ قریبی تعاون کی خارجہ پالیسی پر عمل پِیرا ہونے کے خیال پر مہم چلائی۔
جب کہ ریفرنڈم کی بحث تقریباً مکمل طور پر معیشت پر مرکوز ہے – مثال کے طور پر، یورو زون میں شمولیت اور ماہی گیری کی پالیسی کو تبدیل کرنے کے ممکنہ اثرات – ووٹ ایک خلا میں نہیں ہو رہا ہے۔
پچھلے سال سے، امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کے گرین لینڈ کی طرف جارحانہ اقدامات نے یورپ اور اس سے آگے آرکٹک سیکورٹی کے بارے میں بات چیت کو آگے بڑھایا ہے۔ آئس لینڈ، جس کے پاس ایک مضبوط ساحلی محافظ ہے لیکن اس کی اپنی کوئی فوج یا وزارت دفاع نہیں ہے، عظیم طاقت کے زبردستی کی دنیا میں خود کو ایک دلچسپ پوزیشن میں پاتا ہے۔
لیکن ملک کے پاس نیٹو اور یورپی اکنامک ایریا (EEA) کی رکنیت کے ذریعے مضبوط موجودہ شراکت داری ہے، جو 30 ممالک میں لوگوں، سامان اور سرمائے کی آزادانہ نقل و حرکت فراہم کرتی ہے۔ یہ ویزا فری سفر کے شینگن زون میں بھی ہے۔ اور اس نے صرف چار دیگر نیٹو ممالک کے ساتھ آرکٹک اور شمالی بحر اوقیانوس میں میری ٹائم سیکورٹی کو تقویت دینے کے لیے ایک معاہدے پر دستخط کیے ہیں - جو اس خطے میں روسی بحری نقل و حرکت کے پیش نظر ایک اہم علاقہ سمجھا جاتا ہے۔
تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ برسلز میں سیکیورٹی ذہنوں پر بوجھ ہے۔
برسلز میں ایک تھنک ٹینک یورپی پالیسی سینٹر میں یورپی اور عالمی امور کے ڈائریکٹر الموت مولر نے کہا، "یورپی یونین کے لیے، آئس لینڈ سیکیورٹی کے ماحول میں 10 سال پہلے کے مقابلے میں بہت زیادہ متعلقہ پارٹنر ہو گا۔" "یہ ایک بہت مختلف سیاق و سباق ہے۔"
اور عالمی عدم استحکام کے وقت، 27 ممالک کے بلاک کے اندر ایک بھوک بھی ہے کہ "یونین زندہ اور ٹک ٹک کر رہی ہے۔ یہ کہ یہ نئے ممبروں کا خیرمقدم کر رہی ہے، اور یہ ایک ایسی یونین ہے جو جیوسٹریٹیجی، جیو پولیٹکس اور سیکورٹی میں بھی بڑھ رہی ہے،" مولر نے کہا۔ یہ خاص طور پر 2016 کے یونائیٹڈ کنگڈم کے "بریگزٹ" ووٹ کے بعد سچ ہے، جس نے دیگر اقوام کے بارے میں قیاس آرائیوں کو ہوا دی کہ وہ یورپی منصوبے کو چھوڑنا چاہتے ہیں۔
آئس لینڈ کے وزیر اعظم Kristrún Frostadóttir نے ایک حالیہ پوڈ کاسٹ انٹرویو میں کہا کہ EU کی دلچسپی ان کے حق میں کام کر سکتی ہے۔
"میرے خیال میں یہ آئس لینڈ کے لیے شامل ہونے کا بہترین وقت ہے، کیونکہ ہم جس جغرافیائی سیاسی صورتحال میں ہیں،" فروسٹادٹر نے دی ریسٹ ایز پولیٹکس پوڈ کاسٹ کو بتایا۔ "میرے خیال میں الحاق کی بات چیت میں یہ ہمیں ایک مضبوط پوزیشن بھی دیتا ہے۔"
آئس لینڈ کے تھنک ٹینک وردا کے ایک سینئر مشیر، Ragnar Hjálmarsson کے مطابق، آئس لینڈ کی عام آبادی اپنے آپ کو حکمت عملی کے لحاظ سے متعلقہ سمجھنے کی عادی نہیں ہے، لیکن یہ اس وقت تیزی سے تبدیل ہو رہا ہے۔ یہ ملک دوسری جنگ عظیم کے دوران غیر جانبدار تھا اور اسے سوویت یونین کے دنوں سے کسی مضبوط خطرے کا سامنا نہیں کرنا پڑا۔ امریکی فوج، جو کبھی وہاں موجود تھی، نے 2006 میں وہاں سے نکلنے کا فیصلہ کیا کیونکہ خطرے کی سطح کم ہو گئی تھی۔ لیکن یوکرین پر روس کے حملے کے بعد امریکی بحریہ کی سرگرمیاں اور نیٹو کی سرمایہ کاری واپس آگئی۔
دریں اثنا، "گرین لینڈ کے بارے میں ٹرمپ انتظامیہ کے اقدامات سے کچھ خوف کی کیفیت پیدا ہوئی۔ اس کی ڈھٹائی نے آئس لینڈ میں غصہ پیدا کیا،" Hjálmarsson نے کہا۔ اس سے کوئی فائدہ نہیں ہوا کہ ٹرمپ نے ہمسایہ آرکٹک علاقے پر کنٹرول کا مطالبہ کرتے ہوئے بار بار گرین لینڈ کو آئس لینڈ کا نام دیا تھا۔
"لیکن اس نے آئس لینڈ کے باشندوں کو… آئس لینڈ کی اسٹریٹجک اہمیت سے بھی آگاہ کیا۔ تاہم اس میں کوئی تبدیلی نہیں آئی جس کے بارے میں ووٹرز بات کر رہے ہیں۔"
سوشل ڈیموکریٹک الائنس کی زیرقیادت حکومت کی "ہاں" کو ووٹ دینے کی دلیل اس پر ابلتی ہے: آئیے کم از کم یہ دیکھیں کہ یورپی یونین کے ممکنہ معاہدے میں ہمیں کیا مل سکتا ہے۔
وزیر اعظم کے مطابق، "یہ اختیار کو محفوظ کر رہا ہے" یہ دیکھنے کے لیے کہ معاہدہ کیسا لگتا ہے۔ "آپ یورپی یونین میں ایک 'شاید' شخص ہو سکتے ہیں اور پھر بھی 'ہاں' (بات چیت کے لیے) کہہ سکتے ہیں کیونکہ آپ دیکھنا چاہتے ہیں کہ یہ کیسا لگتا ہے۔" Frostadóttir کی اہم دلیل یہ ہے کہ یورو زون میں شامل ہونے سے آئس لینڈ کے لوگوں اور کاروباروں کے لیے سرمایہ کاری کے نئے مواقع اور استحکام ملے گا، جو فی الحال غیر مستحکم کرونا کا استعمال کرتے ہوئے کام کرتے ہیں۔ اس نے یہ بھی کہا ہے کہ اپنے کرنسی کے ذخائر کو برقرار رکھنے پر "ہمیں ایک ٹن لاگت آتی ہے" اور اس نے یورپی یونین کے دیگر ممکنہ فوائد کا حوالہ دیا جیسے آرکٹک زراعت کے لیے گرانٹس، انفراسٹرکچر کے قرضے اور تعلیمی تحقیقی انضمام۔
لیکن وزیر اعظم نے یہ بھی تسلیم کیا کہ بہت سے لوگ برسلز میں مزید طاقت منتقل کرنے کے بارے میں فکر مند ہیں۔
آرکٹک کے ایک دور دراز علاقے پر کشیدگی بڑھ رہی ہے - اور یہ گرین لینڈ نہیں ہے۔
دریں اثنا، "نہیں" کیمپ خودمختاری کے مسائل کا حوالہ دیتے ہوئے، یورپی یونین میں شامل ہونے کے سختی سے خلاف ہے، خاص طور پر جب یہ خیال آتا ہے کہ غیر ملکی جہازوں کو ممکنہ طور پر آئس لینڈ کے ماہی گیری کے پانیوں تک رسائی حاصل ہے۔ (نورڈک کونسل کے اعداد و شمار کے مطابق، ماہی گیری کی صنعت آئس لینڈ کی جی ڈی پی کا تقریباً 6.5 فیصد بنتی ہے)۔
گیلپ کے پولنگ کے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ ریفرنڈم کسی بھی طرح سے ہو سکتا ہے - تقریباً 51.5 فیصد لوگ جنہوں نے اس معاملے پر موقف اختیار کیا تھا کہ وہ یورپی یونین کے مذاکرات دوبارہ شروع کرنا چاہتے ہیں، 48.5 فیصد نے نہیں کہا۔ ایک چھوٹے فیصد نے کہا کہ وہ ابھی تک غیر فیصلہ کن ہیں۔
اگر ریفرنڈم پاس ہو جاتا ہے، تو یہ دوسری قومی رائے دہی کا اشارہ دے گا - ممکنہ طور پر ایک سال سے بھی زیادہ عرصہ بعد - اس پر کہ آیا باضابطہ طور پر یورپی یونین میں شامل ہونے کی کوشش کی جائے۔ آئس لینڈ کے وزیر خارجہ نے مقامی میڈیا کو بتایا کہ الحاق کے معاہدے تک پہنچنے کے لیے مذاکرات میں 18 ماہ لگ سکتے ہیں۔
اس ریفرنڈم کو دوسرے ممالک کے الحاق کے عمل سے یا برطانیہ کے بریگزٹ دلدل سے مختلف محسوس کرنے کا ایک حصہ یہ ہے کہ آئس لینڈ کے لیے پہلے سے ہی چیزیں اچھی طرح چل رہی ہیں۔
یہ ملک فی کس جی ڈی پی کے لحاظ سے عالمی سطح پر سب سے اوپر 10 میں ہے ($98300 پر، یہ ریاستہائے متحدہ سے ایک درجہ اوپر ہے) اور نسبتاً کم بے روزگاری ہے۔ رہائشیوں کے پاس ملک کے نورڈک ویلفیئر ماڈل کے حصے کے طور پر یونیورسل ہیلتھ کیئر، یونیورسل پری اسکول اور مساوی معاوضہ فیملی چھٹی بھی ہے۔
لیکن یہ مسائل کے بغیر نہیں ہے. 2008 کے مالیاتی بحران کے نشانات ابھی تک آئس لینڈ کی یادداشت میں جھلسے ہوئے ہیں، اور چھوٹی قومی کرنسی خود کو اتار چڑھاؤ اور افراط زر کے دائرے میں لے جاتی ہے۔ زندگی گزارنے کی قیمت بھی ناقابل یقین حد تک زیادہ ہے۔
یورپی یونین کے حامی کیمپ میں کچھ لوگوں کا کہنا ہے کہ کرونا کے استعمال سے بین الاقوامی سرمایہ کاری کو راغب کرنا اور اجارہ داری کے رویے کو روکنا مشکل ہو جاتا ہے۔
"لوگ امید کر رہے ہیں کہ EU میں شامل ہونے سے ہمیں معاشی نظم و ضبط اور زیادہ استحکام ملے گا، ساتھ ہی ساتھ گھر میں زیادہ مسابقت بھی ہو گی،" Hjálmarsson نے کہا، EU مذاکرات دوبارہ شروع کرنے کے حق میں دلیل کا خلاصہ کرتے ہوئے۔ "تیل کی درآمد اور تقسیم تین یا چار کمپنیاں کنٹرول کرتی ہیں - ایک ہی چیز تمام بڑے شعبوں کے ساتھ ہے۔"
"نہیں" فریق کے اپنے معاشی خدشات ہیں۔
Hjálmarsson نے کہا کہ Euroskeptic نقطہ نظر یہ ہے کہ "ہمارے اپنے وسائل پر ہمارے اپنے کنٹرول - اور غیر ملکی تسلط نے نہیں - نے آئس لینڈ کی خوشحالی کو محفوظ بنایا ہے۔ لہذا، اگر ہم اپنے وسائل پر اپنا کنٹرول خطرے میں ڈالتے ہیں، تو ہم اپنی مستقبل کی خوشحالی کو خطرے میں ڈال دیتے ہیں۔" 2009 کے بعد سے، کچھ مزدور یونینوں اور صنعت کاروں نے یورپی یونین مخالف کیمپ میں اپنی پوزیشن تبدیل کر لی ہے۔
اور یورپی یونین کی میز پر باضابطہ نشست کا خیال ابھی تک حزب اختلاف کی آزادی پارٹی کی قیادت میں یورو سکیپٹکس کے لیے مجبور نہیں ہے۔ "اگر ہمارے پاس حتمی لفظ نہیں ہے تو میز پر بیٹھنے کی کیا قیمت ہے؟" آزادی پارٹی کے رہنما Gudrún Hafsteinsdóttir نے ایک بیان میں کہا۔
لیکن تجزیہ کاروں نے یہ بھی نوٹ کیا ہے کہ چونکہ آئس لینڈ یورپی یونین کے لیے ایک پرکشش امکان ہے - یہ اپنی دولت کے پیش نظر یورپی یونین کے بجٹ میں خالص شراکت دار ہوگا اور بلقان میں شامل ہونے کی امید رکھنے والے ممالک سے کم اصلاحات کی ضرورت ہے - یہ بلاک کی ماہی گیری اور زراعت کی پالیسیوں سے کچھ مستثنیات حاصل کرنے کے قابل ہو سکتا ہے۔
یورپی پالیسی سنٹر کے مولر نے کہا، "مجھے یقین ہے کہ آئس لینڈ کے خصوصی سیاق و سباق کو ایڈجسٹ کرنے کی خواہش ہوگی - جس میں قدرتی وسائل بھی شامل ہیں۔"
اگر آئس لینڈ ہاں میں ووٹ دیتا ہے تو، باضابطہ معاہدے تک پہنچنے کے لیے مہینوں تک جاری رہنے والی بات چیت میں معاملات اب بھی ٹوٹ سکتے ہیں۔ بڑا نامعلوم یہ ہے کہ یورپی یونین اپنی رکنیت کو محفوظ بنانے کے لیے آئس لینڈ کو، جس کی آبادی بہت زیادہ ہے، کتنی پیشکش کرنے کے لیے تیار ہوگی۔
