امریکہ نے کہا ہے کہ وہ مصر کے دوسرے سب سے بڑے بینک پر ایرانی حکومت کے ساتھ کاروبار کرنے کا الزام لگانے کے بعد بنک مصر کے یو اے ای کے آپریشنز کو امریکی مالیاتی نظام سے منقطع کر دے گا۔
امریکی وزیر خزانہ سکاٹ بیسنٹ نے جمعے کو ایک بیان میں کہا، "خزانہ نے وعدہ کیا کہ تہران نے ہر اقتصادی لائف لائن کو ختم کر دیا ہے اور بالآخر ایرانی حکومت کے خطرے کو ختم کر دیا جائے گا۔"
انہوں نے کہا کہ "ہم نے یہ بھی خبردار کیا تھا کہ ایران کے اہل کار امریکی ڈالر اور عالمی مالیاتی نظام تک رسائی سے لطف اندوز ہونا جاری نہیں رکھ سکتے۔ Banque Misr UAE نے مشکل راستہ تلاش کرنے کا فیصلہ کیا، اور آج، ہم اسے ایرانی حکومت کی مسلسل، شدید حمایت کے لیے جوابدہ بنانے کے لیے پہلا قدم اٹھا رہے ہیں،" انہوں نے کہا۔
بانکے مصر نے ہفتے کے روز کہا کہ وہ امریکی وزارت خزانہ کے نوٹس کا جائزہ لے رہا ہے۔
یہ اقدام، جس کا جمعہ کو اعلان کیا گیا، اس وقت سامنے آیا ہے جب واشنگٹن نے ایران پر اقتصادی طور پر دباؤ ڈالنے کی اپنی کوششیں تیز کر دی ہیں، جسے آپریشن اکنامک آؤٹ کاسٹ کا نام دیا گیا ہے، تعطل کا شکار جنگ بندی مذاکرات کے درمیان۔
گزشتہ ہفتے، امریکی وزارت خزانہ نے تقریباً 60 افراد اور اداروں پر نئی پابندیاں بھی عائد کیں، ان نیٹ ورکس کو نشانہ بنایا جن پر واشنگٹن نے ایران کو تیل کی آمدنی پیدا کرنے، ہتھیاروں کی خریداری اور سائبر آپریشن کرنے میں مدد کرنے کا الزام لگایا تھا۔
تاہم ایران نے تازہ ترین امریکی پابندیوں کو مسترد کر دیا ہے، وزیر اقتصادیات علی مدنی زادہ نے کہا ہے کہ وہ ناکام ہو جائیں گی۔
تو، بنک مصر پر یہ مالی حد کیا ہے؟ یہ کیسے کام کرے گا؟
یہاں ہم کیا جانتے ہیں:
جمعے کے روز، امریکی محکمہ خزانہ کے مالیاتی جرائم کے نفاذ کے نیٹ ورک (FinCEN) نے ایک ایسا قاعدہ تجویز کیا جس سے بنک مصر یو اے ای کی امریکی مالیاتی اداروں تک نامہ نگار بینکنگ کی رسائی کو منسوخ کر دیا جائے گا۔
اس کا مطلب یہ ہے کہ مصر کے دوسرے سب سے بڑے بینک کی صرف متحدہ عرب امارات کی شاخیں ڈالر میں لین دین کرنے سے قاصر ہوں گی اور امریکی مالیاتی منڈی تک رسائی کھو دیں گی۔
جمعے کو ایک بیان میں، ٹریژری نے کہا کہ بانکے مصر یو اے ای ایرانی حکومت کی امریکی ڈالر تک رسائی کے لیے ایک اہم مرکز ہے۔ اس نے مزید کہا کہ اس کا تخمینہ ہے کہ "جنوری 2024 اور جون 2026 کے درمیان، بنک مصر متحدہ عرب امارات نے 103 کمپنیوں کے لئے تقریبا$ 1.8 بلین ڈالر کی کارروائی کی جو ممکنہ طور پر ایرانی شیڈو بینکنگ نیٹ ورکس کا حصہ ہیں"۔
ٹریژری نے مزید کہا کہ بیرون ملک آمدنی پیدا کرنے کے لیے، ایران "کثیر دائرہ اختیار والے شیڈو بینکنگ نیٹ ورکس پر انحصار کرتا ہے جو امریکی ڈالر کے متعلقہ بینکنگ تعلقات تک کلیدی رسائی فراہم کرتے ہیں"۔
بینک مصر یو اے ای کے صارفین میں "فرنٹ کمپنیاں شامل ہیں جو ایران کی وزارت دفاع اور اسلامی انقلابی گارڈ کور کے ذریعہ امریکی پابندیوں سے بچنے کے ساتھ ساتھ ایرانی سپریم لیڈر مجتبی خامنہ ای کی جانب سے منی لانڈرنگ کے لیے استعمال کی جاتی ہیں"۔
امریکی حکومت کی تجویز کردہ سزا عوامی تبصرے کی مدت کے بعد 30 دنوں میں نافذ ہونے کی توقع ہے، اور اس سے بینک کی کسی دوسری شاخ پر اثر نہیں پڑے گا۔
ہفتے کے روز، بینک نے ایک بیان میں کہا کہ وہ امریکی ٹریژری نوٹس کا جائزہ لے رہا ہے۔
اس نے کہا کہ نئے "ریگولیٹری اقدامات (امریکہ کے ذریعہ) ان کے بارے میں حتمی فیصلہ کرنے سے پہلے تبصرے حاصل کرنے اور ان کا مطالعہ کرنے کے لئے ایک سرکاری مدت سے مشروط ہیں۔" بینک نے مزید کہا کہ وہ "ان اقدامات اور اعداد و شمار اور تخمینوں کے ساتھ انتہائی سنجیدگی اور توجہ کے ساتھ نمٹ رہا ہے، اور ان کا مکمل مطالعہ کر رہا ہے۔"
بینک نے اعلان کیا کہ وہ مزید معلومات کے لیے امریکی محکمہ خزانہ سے بھی رابطہ کرے گا اور اس وقت تک، کہا کہ متحدہ عرب امارات میں اس کی شاخ قابل اطلاق قوانین اور طریقہ کار کے مطابق اپنے صارفین کو بینکنگ خدمات فراہم کرتی رہے گی۔
قبل ازیں جمعے کو مصر کے مرکزی بینک نے کہا تھا کہ مصر کی وزارت خارجہ کے ساتھ مل کر، وہ بنک مصر کی متحدہ عرب امارات کی شاخوں پر امریکی حکام سے رابطے میں ہے۔
"CBE (مصر کا مرکزی بینک) اس بات کی توثیق کرتا ہے کہ یہ اقدام صرف نامہ نگار بینکوں کے ساتھ Banque Misr UAE کے USD کے لین دین تک محدود ہے۔ یہ مصری بینکنگ سیکٹر کے اندر کسی دوسرے بینک کو متاثر نہیں کرتا ہے، بشمول Banque Misr کے مصر میں یا اس کی دیگر بیرون ملک شاخوں میں سے کوئی بھی،" اس نے روشنی ڈالی۔
متحدہ عرب امارات کے بینکنگ حکام نے کہا ہے کہ انہوں نے وہاں بینک مصر کے آپریشنز کی تحقیقات شروع کر دی ہیں۔
متحدہ عرب امارات کے مرکزی بینک نے اتوار کو ایک بیان میں کہا کہ اس نے ملک میں بنک مصر کی شاخوں کا ایک "خصوصی اور فوری معائنہ" کرنے کا فیصلہ کیا ہے، جس میں "امریکی حکام کے جاری کردہ بیان میں بیان کردہ مدت کا احاطہ کرنے والا ایک فرانزک/گہرائی سے جائزہ" بھی شامل ہے۔
"مرکزی بینک توقع کرتا ہے کہ متحدہ عرب امارات میں لائسنس یافتہ بینکوں سے متحدہ عرب امارات کے مالیاتی نظام کو ساکھ کے خطرات سے دوچار نہیں کریں گے، ان ممالک کے قوانین اور ضوابط کا احترام کریں گے جن کے مالیاتی ادارے لین دین کے لیے استعمال ہوتے ہیں اور متحدہ عرب امارات کے جدید مالیاتی ڈھانچے کا غلط استعمال نہیں کریں گے۔" اس نے ایک بیان میں مزید کہا۔
بانکے مصر کے علاوہ، امریکی محکمہ خزانہ کے دفتر برائے غیر ملکی اثاثہ جات کنٹرول (OFAC) نے انسداد دہشت گردی اتھارٹی کے تحت ایران کے بینک میلی کی دبئی برانچ کے جنرل منیجر رضا محمد طائیدی پر پابندیاں عائد کیں۔
"بینک میلی نے اسلامی انقلابی گارڈ کور قدس فورس (IRGC-QF) کے زیر کنٹرول اکاؤنٹس کے ذریعے اربوں ڈالر کے لین دین کی سہولت فراہم کی ہے۔ اس نے IRGC-QF اور اس کی بنیادی تنظیم، IRGC کو ایران کے اندر اور باہر رقوم منتقل کرنے کی اجازت دی ہے۔ IRGC-QF-ایرانی اکاؤنٹس کو بھی ایرانی بینکوں میں استعمال کیا جاتا ہے۔ پراکسی اور شراکت دار، بشمول عراق میں،" محکمہ خزانہ نے ایک بیان میں کہا۔
اس کے ساتھ ہی، محکمہ خزانہ کے ایک اور بیان میں کہا گیا ہے کہ OFAC نے ہانگ کانگ میں قائم کامینگ ٹریڈنگ لمیٹڈ کو بھی منظوری دے دی ہے، جس نے مبینہ طور پر "منظور شدہ ایرانی افراد کو بین الاقوامی مالیاتی نظام تک رسائی میں مدد فراہم کی۔"
محکمہ خزانہ نے کہا کہ "منظور شدہ ایرانی ایکسچینج ہاؤس پیڈرم پیروزان ایکسچینج ہاؤس، جسے اوپل ایکسچینج بھی کہا جاتا ہے، نے کامینگ ٹریڈنگ لمیٹڈ کو ایران کے لیے منی لانڈرنگ کے لیے استعمال کیا ہے،" محکمہ خزانہ نے کہا۔
جمعہ کی پابندیوں سے پہلے، پیر 24 اگست کو، امریکہ نے ایران اور ملک کے ساتھ کاروبار کرنے والے مختلف عالمی اداروں پر پابندیوں کا اعلان کیا، جس میں حکام نے تہران کو الگ تھلگ کرنے کی کوشش میں "اکنامک ڈی ڈے" اور باضابطہ طور پر "آپریشن اکنامک آؤٹ کاسٹ" کا نام دیا۔
اقتصادی دباؤ کی مہم کے ایک حصے کے طور پر مشرق وسطیٰ، ایشیا اور یورپ میں کم از کم 60 اداروں کو تازہ ترین پابندیوں میں نشانہ بنایا گیا ہے جو توانائی کی منڈیوں میں مزید خلل ڈال سکتے ہیں اور عالمی معیشت کو جھنجھوڑ سکتے ہیں۔
ایران کے خلاف اپنی جنگ کے تقریباً چھ ماہ بعد، امریکہ اپنی فوجی کارروائیوں کا بہت کم اثر دیکھ رہا ہے۔
تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ جنگ کے طویل مدتی مضمرات نے ٹرمپ انتظامیہ کو اقتصادی پابندیوں کی کوشش کرنے پر مجبور کیا ہے، لیکن ان سے ایران کو مطالبات کو پورا کرنے پر مجبور کرنے کا امکان نہیں ہے۔
امریکہ میں قائم سینٹر فار انٹرنیشنل پالیسی کے سینئر فیلو نیگر مرتضاوی نے گزشتہ ہفتے الجزیرہ کو بتایا کہ "امریکہ معاشی دباؤ کی طرف لوٹ رہا ہے کیونکہ فوجی طاقت اس کی توقع کے مطابق فوری فتح حاصل کرنے میں ناکام رہی ہے۔"
’’اقتصادی ڈی ڈے‘‘ کا اعلامیہ ایران کے ہتھیار ڈالنے یا واشنگٹن کے سیاسی مقاصد کے حصول میں اب تک کی جنگ کی ناکامی کی نشاندہی کرتا ہے۔
ایران نے پابندیوں کو مسترد کر دیا ہے۔
گزشتہ ہفتے، ایرانی حکومت کی ترجمان، فاطمہ موہجرانی نے کہا کہ حکومت اور صدر مسعود پیزشکیان ان پیش رفت کے ذریعے ایران کی رہنمائی کریں گے۔
"حکومت اور صدر، دانشمندی اور عزم کے ساتھ، اس مرحلے میں بھی ملک کی رہنمائی کریں گے۔ ہم معاشی مشکلات سے انکار نہیں کرتے؛ لیکن درست فیصلے کے ساتھ اور اتحاد کو برقرار رکھتے ہوئے، ماضی کے دنوں کی طرح، ہم اس شدید ہزیمت سے گزریں گے،" انہوں نے X پر پوسٹ کیا۔
آئی آر جی سی کے ترجمان سردار محبی نے کہا کہ امریکہ کا ایران کے خلاف اقتصادی جنگ کا سہارا خود میدان جنگ میں اس کی شکست کا ثبوت ہے۔
تہران میں سینٹر فار اسٹریٹجک اسٹڈیز کے ایک محقق علی اکبر داریینی نے کہا کہ ایران پابندیوں کا اتنا عادی ہے کہ اسے امریکا کی جانب سے اعلان کردہ نئی فہرست سے بہت زیادہ رکاوٹ نہیں آئے گی۔
دارینی نے گزشتہ ہفتے الجزیرہ کو بتایا کہ "[ایران] نے پابندیوں کو روکنے میں پی ایچ ڈی کی ہے، لہذا ایران کو پورا یقین ہے کہ وہ فتح یاب ہو گا اور امریکہ ایک بار پھر ایران کا دم گھٹنے کی کوششوں میں ناکام ہو جائے گا۔"
"پابندیوں کا مقصد ایران میں اقتصادی تباہی اور فسادات کو ہوا دینا ہے، لیکن یہ 28 فروری کو ایران کے خلاف امریکی جارحیت کی فوجی جنگ جیسے بڑے، بڑے پیمانے پر غلط حساب کتاب پر مبنی ہے جو ناکام ہوگئی۔"
