جب امریکی وزیر خزانہ سکاٹ بیسنٹ نے "آپریشن اکنامک آؤٹ کاسٹ" کی نقاب کشائی کی، جس میں ایران کے ساتھ کاروبار کرنے سے انکار کرنے والے ممالک پر نئی پابندیوں کو نقصان پہنچانے کی دھمکی دی، تو اس نے ایک ایسے ملک کا نام نہیں لیا جو اس کی کامیابی یا ناکامی کا فیصلہ کر سکتا ہے: چین۔
دنیا کی دوسری سب سے بڑی معیشت طویل عرصے سے تہران کے لیے ایک اہم اقتصادی لائف لائن رہی ہے، جس نے اپنی تیل کی برآمدات کا ایک بڑا حصہ خریدا ہے – جس کی مالیت گزشتہ سال ایک اندازے کے مطابق دسیوں بلین امریکی ڈالر تھی – دوسری تجارت کے علاوہ۔
تقریباً چھ ماہ کی جنگ کے بعد ضدی طور پر منحرف ایک ایرانی قیادت کو زیر کرنے کی وائٹ ہاؤس کی تازہ ترین کوشش کے ساتھ اس کو عملی جامہ پہنانا، تاہم، ایک انتہائی لمبا حکم ہے۔
کیا چین کے لوگ ٹرمپ کو پسند کرتے ہیں؟
بیجنگ جس کو "یکطرفہ" امریکی پابندیاں کہتا ہے اسے صاف طور پر مسترد کرتا ہے اور طویل عرصے سے ایران اور روس جیسے شراکت داروں کے ساتھ باقاعدہ تجارت کے اپنے حق کا دفاع کرتا رہا ہے۔ اس سے یہ بھی اندازہ ہوتا ہے کہ واشنگٹن ایک وسیع تر معاشی تصادم کو شروع کرنے سے ہوشیار رہے گا جس سے دونوں ممالک کو نقصان پہنچے گا، امریکی وسط مدتی مدت سے پہلے۔
منگل کو، بیسنٹ کی پریس کانفرنس کے بعد، چین کی وزارت خارجہ نے امریکی پابندیوں کی دھمکیوں کے پیش نظر اپنے "اپنے جائز حقوق اور مفادات" کے تحفظ کے لیے "تمام ضروری اقدامات" کرنے کا عزم کیا۔
وزارت کے ترجمان لن جیان نے کہا، "معاشی جنگ اور زیادہ سے زیادہ دباؤ مسئلے کو حل کرنے میں مدد نہیں کرے گا؛ وہ صرف کشیدگی اور تنازعات کو مزید تیز کریں گے، اسپل اوور خطرات پیدا کریں گے، عالمی اقتصادی اور مالیاتی نظام کو متاثر کریں گے،" وزارت کے ترجمان لن جیان نے کہا۔
بیسنٹ کی دھمکی چینی رہنما شی جن پنگ کے اگلے ماہ امریکہ کے انتہائی متوقع دورے سے پہلے بھی سامنے آئی ہے، جہاں دونوں فریق اس موسم خزاں کے آخر میں ختم ہونے والی ایک اہم تجارتی جنگ بندی میں توسیع پر پیش رفت کر سکتے ہیں۔
امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے قبل ازیں کہا تھا کہ انھوں نے مئی میں دونوں کے درمیان ملاقات کے دوران شی جن پنگ سے ایران پر "کسی قسم کے احسانات" کے لیے نہیں کہا تھا - یہ بیان، اگر درست ہے، تو ممکنہ طور پر بیجنگ کو تنازع کے خاتمے کے لیے امریکی مایوسی کی بو آئے گی۔
اب جو باقی رہ گیا ہے وہ دونوں ممالک کے لئے ایک محتاط حساب کتاب ہے کہ وہ کس طرح نیویگیٹ کرتے ہیں جو بیسنٹ نے کہا ہے وہ "خاموش سفارت کاری" کا دور ہوگا - یا نجی طور پر ایران کے اقتصادی شراکت داروں کو الٹی میٹم جاری کرنا، جس کا ٹریژری چیف نے اپنی پریس کانفرنس کے دوران خاص طور پر نام نہیں لیا۔
چینی تجزیہ کار واشنگٹن کے مطالبات کے لیے محدود جگہ تجویز کرتے ہیں۔ شنگھائی انسٹی ٹیوٹ فار انٹرنیشنل اسٹڈیز کے انسٹی ٹیوٹ فار انٹرنیشنل اسٹریٹجک اینڈ سیکیورٹی اسٹڈیز کے ڈائریکٹر ژاؤ لونگ نے کہا، "چین ایسی صورت حال کو قبول کرنے کا امکان نہیں ہے جس میں واشنگٹن اس بات کا تعین کرتا ہے کہ چینی کمپنیاں قانونی طور پر تیسرے ممالک کے ساتھ تجارت کر سکتی ہیں۔"
"یہ ایک نظیر قائم کرے گا کہ امریکی ثانوی پابندیاں تیسرے ممالک کے ساتھ چین کے تجارتی تعلقات کا مؤثر طریقے سے تعین کر سکتی ہیں۔"
چین ایک سایہ دار نظام کا استعمال کرتے ہوئے ایرانی تیل درآمد کرتا ہے جو کہ امریکی ڈالر کے نظام سے موصل ڈیزائن اور پابندیوں کے ذریعے ہے۔
پرائیویٹ، نام نہاد ٹی پاٹ ریفائنریز، بندرگاہوں، مالیاتی اداروں اور ٹینکرز کے نیٹ ورک پر انحصار کرتے ہوئے، امریکہ کی طرف سے منظور شدہ ایرانی خام تیل کی خریداری اور پروسیسنگ کرتی ہیں جو اکثر اسی طرح بین الاقوامی نمائش سے فائر والڈ ہوتے ہیں۔ چین نے ان خریداریوں کو برسوں میں سرکاری طور پر ریکارڈ نہیں کیا ہے، جب سے امریکہ نے ایران پر دوبارہ پابندیاں عائد کی تھیں جب ٹرمپ انتظامیہ نے اوباما دور کے ایرانی جوہری معاہدے سے دستبرداری اختیار کی تھی۔
لیکن تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ پریشر پوائنٹس موجود ہیں۔
واشنگٹن میں فاؤنڈیشن فار ڈیفنس آف ڈیموکریسی تھنک ٹینک کے ایک سینئر تحقیقی تجزیہ کار میکس میزلش نے کہا، "جب آپ ان اداروں کی اپ اسٹریم ملکیت پر نظر ڈالیں گے، تو آپ دیکھیں گے کہ بہت سے بڑے چینی سرکاری اداروں کے پاس براہ راست یا بالواسطہ ہیں جو امریکی ڈالر کے نظام میں بہت زیادہ ضم ہیں۔"
انہوں نے کہا کہ "ان کے ذیلی اداروں کو منظوری دے کر، امریکہ والدین پر دباؤ ڈال سکتا ہے کہ وہ منظور شدہ اداروں کو براہ راست یا بالواسطہ مدد فراہم کرنے کے طور پر سمجھے جانے کے خطرے سے الگ ہو جائیں۔"
بیسنٹ نے اس سال کے شروع میں کہا تھا کہ واشنگٹن نے دو نامعلوم چینی بینکوں کو ایران سے منسلک لین دین میں ان کے کردار کے بارے میں انتباہات بھیجے ہیں۔ پیر کو اپنی پریس کانفرنس کے دوران جب ان سے پوچھا گیا کہ امریکہ غیر تعمیل نہ کرنے والے چینی بینکوں اور شپنگ فرموں کے خلاف کیا اقدامات کرے گا، تو انہوں نے کہا کہ امریکی پابندیوں کا سامنا "کوئی بھی اوپر نہیں ہے"۔
سخت بات چیت کے باوجود، بیجنگ نے امریکہ کو دھمکیاں دیتے ہوئے دیکھا ہے - اور پھر اس سے پہلے بھی بڑی پابندیاں عائد کر دی ہیں۔ اور یہ یہ بھی جانتا ہے کہ واشنگٹن امریکہ پر چین کے اہم اقتصادی فائدہ اٹھانے سے بخوبی واقف ہے، خاص طور پر تزویراتی طور پر نایاب زمینوں کی عالمی فراہمی پر اس کی گرفت کی صورت میں۔
"اگر واشنگٹن اس حد کو عبور کرتا ہے (بڑے چینی بینکوں کو منظور کرنے کی)) تو بیجنگ تقریباً یقینی طور پر جواب دے گا، اور (ٹرمپ اور الیون کے درمیان) سربراہی اجلاس کے لیے سیاسی ماحول تیزی سے خراب ہو جائے گا،" سن چنگھاؤ، سن چینگہاؤ نے کہا، بیجنگ میں سنگھوا یونیورسٹی کے سنٹر برائے بین الاقوامی سلامتی اور حکمت عملی کے سینئر فیلو۔
انہوں نے کہا کہ اس طرح کے اقدام سے ان کی میٹنگ خود بخود منسوخ نہیں ہو سکتی ہے، لیکن یہ سربراہی اجلاس کو استحکام سے نقصان پر قابو پانے کی طرف لے جائے گا۔
دونوں فریقین اس سربراہی اجلاس پر بڑھتے ہوئے اثرات پر غور کریں گے، توقع ہے کہ 11 سالوں میں شی جن پنگ کا امریکہ کا پہلا سرکاری دورہ ہوگا۔
اگرچہ بیجنگ اس کی مخالفت کرنے والی پابندیوں کی حکومت کے ساتھ تعاون کرتے ہوئے نہیں دیکھنا چاہے گا، لیکن اس کے لیے احتیاطی تدابیر اختیار کی جا سکتی ہیں - جیسے خاموشی سے تیل کی خریداری کو کم کرنا یا تہران تک اپنے سیاسی پیغامات کو بلند کرنا اور تحمل کی حوصلہ افزائی کرنے کی کوششیں۔
ایرانی تیل کی چینی خریداری میں پچھلے سال کے مقابلے میں پہلے ہی تیزی سے کمی آئی ہے کیونکہ امریکی ناکہ بندی نے ایرانی خام برآمدات کو محدود کردیا ہے۔
چینی تجزیہ کاروں نے حالیہ ہفتوں میں یہ بھی تجویز کیا ہے کہ واشنگٹن اور بیجنگ کے مفادات کے درمیان اوورلیپ موجود ہیں، خاص طور پر آبنائے ہرمز میں تجارتی بہاؤ کی بحالی، جو تنازعات کی وجہ سے گھٹن کا شکار ہے، اور وسیع تر علاقائی استحکام کی بحالی، تجارت کے لیے سازگار ہے۔
اور بیجنگ نے حالیہ دنوں میں آبنائے کے ارد گرد تحمل اور معمول کی کارروائیوں پر زور دیتے ہوئے اپنے پیغام رسانی کو دوبارہ بڑھایا ہے۔
پیر کو بیجنگ میں اردنی شاہ عبداللہ دوم سے ملاقات کے بعد ایک مشترکہ بیان میں، شی نے آبنائے کے ذریعے "معمولی گزرگاہ" کی بحالی اور تنازعے کے "جامع حل" پر زور دیا۔
چین کے نائب وزیر خارجہ میاؤ دیو نے گزشتہ ہفتے بیجنگ میں ایرانی حکام کی میزبانی کرتے ہوئے کہا تھا کہ چین "امن مذاکرات کو فروغ دینے کے لیے سرگرم عمل ہے۔"
یہاں تک کہ اب بھی، بیجنگ نے تنازع میں براہ راست ثالث کا کردار ادا کرنے سے خود کو ہوشیار دکھایا ہے، ایسی پوزیشن کو ترجیح دیتے ہوئے جہاں وہ اپنے معاشی مفادات کا تحفظ کرتا ہے – اور واشنگٹن کی بے چینی کے برعکس، علاقائی امن کی حمایت کرنے والی ایک مستحکم طاقت کے طور پر اپنی شبیہہ ادا کرتا ہے۔
ژاؤ نے شنگھائی میں کہا کہ علاقائی امن کی بحالی میں امریکہ کے ساتھ کسی بھی تعاون کو ’’ٹرمپ کا احسان کرنے‘‘ تک کم نہیں کیا جانا چاہیے۔
"بیجنگ بحران کے خاتمے کے لیے اپنا حصہ ڈالنے کے لیے تیار ہے، لیکن وہ واشنگٹن کی زیادہ سے زیادہ دباؤ کی حکمت عملی کا آلہ بننے کے لیے تیار نہیں ہے۔"
