امریکی وزیر خارجہ مارکو روبیو نے کہا ہے کہ ایران کو واشنگٹن کے ساتھ کسی بھی حتمی معاہدے کے تحت آبنائے ہرمز سے گزرنے والے بحری جہازوں کے لیے ٹول یا فیس وصول کرنے کی اجازت نہیں دی جائے گی، جس سے مشرق وسطیٰ میں کئی ماہ سے جاری تنازع کو ختم کرنے کے لیے ہونے والے مذاکرات میں رگڑ کے سب سے بڑے نکات کو بے نقاب کیا گیا ہے۔
یہ تنازع اس وقت سامنے آیا جب ایران نے اعلان کیا کہ وہ آبنائے کے ذریعے طے شدہ ٹرانزٹ فیس کو 60 دنوں کے لیے معاف کر دے گا جب کہ امریکہ کے ساتھ سوئٹزرلینڈ میں بات چیت جاری ہے، تجویز ہے کہ مذاکرات کی مدت ختم ہونے کے بعد چارجز متعارف کرائے جا سکتے ہیں۔
واشنگٹن اور تہران نے اس ہفتے سوئٹزرلینڈ میں دشمنی کو روکنے کے لیے ایک ابتدائی معاہدے پر دستخط کیے اور پابندیوں میں ریلیف، ایران کے جوہری پروگرام اور آبنائے ہرمز کی مستقبل کی انتظامیہ پر مرکوز 60 روزہ سفارتی عمل کا آغاز کیا۔
پاکستان، جس نے قطر کے ساتھ مذاکرات میں ثالثی کی مدد کی تھی، نے کہا ہے کہ ایران کے خلاف چار ماہ سے جاری امریکی اسرائیل جنگ کے خاتمے کے لیے مذاکرات اگلے ہفتے کے اوائل میں دوبارہ شروع ہونے کی توقع ہے، ممکنہ طور پر مَنگَل کو۔
ایران کی جانب سے جنگ کے دوران آبی گزرگاہ کو مؤثر طریقے سے بند کرنے کے بعد ہرمز کا مستقبل پہلے ہی ایک اہم نقطہ کے طور پر ابھرا ہے، جس سے دنیا کے سب سے اہم توانائی کے چوکیوں میں سے ایک کے ذریعے سمندری ٹریفک میں شدید خلل پڑا اور تیل کی قیمتوں میں اضافہ ہوا۔
امن کے زمانے میں، دنیا کے تیل اور قدرتی گیس کی سپلائی کا پانچواں حصہ خلیجی ممالک کے ذریعہ آبی گزرگاہ کے ذریعے برآمد کے لیے بھیج دیا جاتا ہے۔
اپریل میں، امریکہ نے ایرانی تیل کی برآمدات کو روکنے کے لیے ایرانی بحری بندرگاہوں پر اسی طرح کی بحری ناکہ بندی کر دی تھی۔
اگرچہ گزشتہ ہفتے امریکہ ایران معاہدے پر دستخط ہونے کے بعد سے متعدد بحری جہاز اس آبنائے سے گزر چکے ہیں، تاہم اس بات پر غیر یقینی صورتحال برقرار ہے کہ آیا تہران اس راستے کا استعمال کرنے والے شپنگ آپریٹرز پر مستقل فیس یا سروس چارجز عائد کرنے کا ارادہ رکھتا ہے۔ یہاں ہم کیا جانتے ہیں - اور اس ہفتے آبنائے ہرمز میں اور کیا ہو رہا ہے۔
جمعے کے روز، ایران کی خلیج فارس آبنائے اتھارٹی (PGSA) نے کہا کہ آبی گزرگاہ کا استعمال کرنے والے جہازوں کے لیے منصوبہ بند فیس امریکہ کے ساتھ طے پانے والے مفاہمت کی یادداشت (ایم او یو) کے تحت قائم ہونے والی 60 دن کی مذاکراتی مدت کے دوران معطل کر دی جائے گی۔
اس ہفتے کے شروع میں، ایران اور عمان نے ایک مشترکہ بیان میں کہا تھا کہ وہ آبنائے سے متصل علاقائی پانیوں پر اپنی خودمختاری کے دعووں کو برقرار رکھتے ہوئے تجارتی راستے کی مستقبل کی انتظامیہ کے ساتھ ساتھ وہاں فراہم کی جانے والی خدمات کے ممکنہ چارجز کا مطالعہ کریں گے۔
متحدہ عرب امارات میں علاقائی دورے کے آغاز پر خطاب کرتے ہوئے، روبیو نے ٹرانزٹ فیس کے خیال کو مسترد کر دیا۔ "یہ ایک بین الاقوامی آبی گزرگاہ ہے۔ کسی بھی ملک کو بین الاقوامی آبی گزرگاہ پر ٹول یا فیس وصول کرنے کی اجازت نہیں ہے،" انہوں نے کہا، انہوں نے مزید کہا کہ انہیں یقین ہے کہ "اس خطے کے تمام ممالک متفق ہوں گے"۔
ایران کے چیف مذاکرات کار، محمد باقر غالب نے اشارہ کیا ہے کہ تہران جنگ کے بعد کے انتظامات کو بنیادی طور پر اس جمود سے مختلف سمجھتا ہے جو تنازع سے پہلے موجود تھا۔ ماہرین کا یہ بھی کہنا ہے کہ ایران آبنائے کا کنٹرول نہیں چھوڑے گا، جو امریکا کے ساتھ تنازع میں اس کا سب سے بڑا فائدہ اٹھانے کا مقام ثابت ہوا ہے۔
غالباف نے کہا کہ "ہرمز کبھی بھی اپنی جنگ سے پہلے کی حالت میں واپس نہیں آئے گا"، اس کے باوجود کہ دونوں فریقین نے پِیر کو آبی گزرگاہ کو کھلا رکھنے کے مقصد سے "مواصلاتی طریقہ کار" قائم کرنے پر اتفاق کیا۔
بین الاقوامی قانون آبنائے ہرمز جیسی اسٹریٹجک آبی گزرگاہوں کے ذریعے نقل و حمل کے حق کا تحفظ کرتا ہے، ساحلی ریاستوں کو صرف بین الاقوامی شپنگ لین سے گزرنے کے لیے واضح ٹولز عائد کرنے سے روکتا ہے، یہاں تک کہ جب وہ مکمل طور پر علاقائی پانیوں سے ہی گزر رہی ہوں۔
تاہم، بیمہ کے ماہرین کا کہنا ہے کہ ممالک مخصوص خدمات کے لیے معاوضہ لے سکتے ہیں، بشمول معائنہ، نیویگیشن امداد، حفاظتی اقدامات اور بیمہ سے متعلق کچھ ضروریات۔
مثالوں میں نہر سوئز اور پانامہ کینال کے ذریعے ٹرانزٹ سے وابستہ فیسوں کے ساتھ ساتھ ترکی کے باسپورس اور ڈارڈینیلس آبنائے میں فراہم کی جانے والی کچھ خدمات شامل ہیں۔
جرمنی کی فلپس یونیورسٹی ماربرگ کے ماہر اقتصادیات محمد رضا فرزانیگن نے گزشتہ ماہ الجزیرہ کو بتایا تھا کہ ایران، ترکی کی طرح، قدرتی آبنائے کے ذریعے ٹرانزٹ فیس یا سروس پر مبنی شراکت کے لیے ایک مذاکراتی طریقہ کار کا جواز پیش کر سکتا ہے جیسا کہ ایک محفوظ گزرگاہ کو برقرار رکھنے، ماحولیاتی خطرات کو کم کرنے اور عالمی سطح پر توانائی کی فراہمی میں مدد فراہم کرنے والی ٹکنالوجی اور پانی کی فراہمی میں مدد فراہم کرنے کے لیے۔ تاہم، ایک اہم فرق یہ ہے کہ جب وہ آبی گزرگاہیں ہر معاملے میں ایک ہی ریاست کے علاقے سے گزرتی ہیں، آبنائے ہرمز ایران اور عمان دونوں کے علاقائی پانیوں سے گزرتی ہے، جبکہ متحدہ عرب امارات اور دیگر خلیجی ریاستوں کے زیر استعمال پانی سے بھی جڑتی ہے۔
ایرانی نژاد امریکی ماہر اقتصادیات نادر حبیبی نے الجزیرہ کو بتایا کہ "اس طرح کا انتظام بے مثال ہے، اور ایسا کوئی نتیجہ نہیں نکلے گا، جب تک کہ GCC [خلیجی تعاون کونسل] ممالک اور ایران کے درمیان چین اور امریکہ جیسی بڑی بین الاقوامی طاقتوں کی منظوری سے مکمل ہم آہنگی نہ ہو۔"
آبنائے ہرمز کے ذریعے جہازوں کی نقل و حرکت جنگ سے پہلے کی سطح سے کافی نیچے رہتی ہے، جب ہر روز 120 سے 140 بحری جہاز گزرتے ہیں، جن میں خلیج سے تقریباً 20 ملین بیرل تیل لے جانے والے ٹینکرز بھی شامل ہیں۔
جیسے ہی آبنائے کھلنا شروع ہوتا ہے، عمان کا کہنا ہے کہ وہ اقوام متحدہ کی بین الاقوامی میری ٹائم آرگنائزیشن (آئی ایم او) کے ساتھ عارضی انتظامات پر کام کر رہا ہے تاکہ آبنائے کے ذریعے محفوظ نقل و حمل کی سہولت فراہم کی جا سکے، تنازعہ کے بعد سیکڑوں کشتیوں کے مہینوں تک پھنسے رہنے کے بعد علاقے میں پھنسے ہوئے 11000 سے زائد ملاحوں کو نکالنے کے لیے آپریشن شروع کیا جا رہا ہے۔
جنگ سے پہلے بین الاقوامی جہازوں کے ذریعے استعمال ہونے والے مرکزی شپنگ چینلز میں سمندری بارودی سرنگوں کی ممکنہ موجودگی کے بارے میں جاری خدشات کے باعث آبنائے کے ذریعے ٹریفک کو بھی روک دیا گیا ہے۔
جوائنٹ میری ٹائم انفارمیشن سینٹر (JMIC)، جس میں امریکہ اور دیگر بحری شراکت داروں کے نمائندے شامل ہیں، نے بحری جہازوں کو خبردار کیا ہے کہ وہ "بارودی سرنگوں کی موجودگی کی وجہ سے" اس علاقے سے گریز کریں۔
جاپان سمیت دیگر ممالک اس وقت اس بات پر غور کر رہے ہیں کہ آیا آبنائے سے بارودی سرنگیں ہٹانے کی کوششوں میں مدد کے لیے جہاز بھیجے جائیں۔
اگرچہ ایران نے کبھی بھی آبنائے میں بارودی سرنگوں کی موجودگی کی تصدیق نہیں کی ہے، جب اس نے پہلی بار ان جہازوں کے لیے آبی گزرگاہ کا نقشہ جاری کیا تھا جس کو اس نے ٹرانزٹ کے لیے منظور کیا تھا جب کہ تنازع جاری تھا، اس نے ممکنہ بارودی سرنگوں سے بچنے کے لیے جہازوں کو اپنے ساحل کے قریب سے گزرنے کا حکم دیا۔ اس سے قبل بحری جہاز عمان کے ساحل کے بہت قریب سے گزر چکے تھے۔
نیچے دی گئی تصویر واضح کرتی ہے کہ ایران پر امریکی اسرائیل جنگ کے نتیجے میں آبنائے سے کتنی ترسیل بند ہو گئی۔
تہران کی یونیورسٹی آف اپلائیڈ سائنسز کے پروفیسر مصطفی خوشچشم نے الجزیرہ کو بتایا کہ ایران آبنائے میں طویل مدتی سروس فیس متعارف کرانے کے منصوبے کو ترک کرنے کا امکان نہیں ہے۔
خوشچشم نے الجزیرہ کو بتایا کہ "ایم او یو کے مطابق، ایران 60 دنوں کے لیے سروس فیس نہیں لے گا، لیکن اس کے بعد، ایران یقینی طور پر ایسا کرنے والا ہے۔"
انہوں نے کہا کہ بہت سے ایرانی پہلے ہی ناخوش تھے کہ تہران نے مذاکرات کی مدت کے لیے فیس کو معطل کرنے پر رضامندی ظاہر کی ہے۔
"پیسہ مسئلے کا اصل مرکز نہیں ہے،" انہوں نے کہا۔ "یہاں نکتہ یہ ہے کہ خطے میں اپنے نئے پروٹوکول کو کیسے نافذ کیا جائے۔ یہ ایرانیوں کے لیے انتہائی اہم ہے۔"
جنیوا گریجویٹ انسٹی ٹیوٹ میں بین الاقوامی تاریخ اور سیاست کے پروفیسر سائرس شیئگ نے الجزیرہ کو بتایا کہ کسی بھی نئے انتظامی انتظام کی کامیابی کا بہت زیادہ انحصار علاقائی تعاون پر ہوگا۔
"میرے خیال میں یہ ایک بہت بڑا سوال ہے، اور سب سے بڑا سوال یہ ہے کہ کیا وہ اسے امارات کو بیچ سکیں گے،" شائیگ نے الجزیرہ کو بتایا۔
"میرے خیال میں ایمریٹس کو کسی بھی قسم کی نئی اتھارٹی کے حقیقت میں کام کرنے کے لیے واقعی ایک اہم طریقے سے شامل ہونے کی ضرورت ہوگی۔"
مزید وسیع طور پر، انہوں نے کہا، ہرمز کا مستقبل جنگ کے بعد خلیجی سلامتی کے فن تعمیر پر ایک وسیع بحث کا حصہ ہے۔
شائیغ نے کہا، "یہ ایک بہت بڑی معمے کا صرف ایک ٹکڑا ہے،" انہوں نے مزید کہا کہ کئی علاقائی ریاستیں اب اس بات کو قبول کرتی ہیں کہ ایران نے تنازع کے بعد اپنی ڈیٹرنس صلاحیتوں کو مضبوط کیا ہے۔
ہرمز امن معاہدے کی واحد سنگین رکاوٹ سے بہت دور ہے۔
ایران کے جوہری پروگرام کے مستقبل پر بھی سوالات موجود ہیں، ایران کے نائب وزیر خارجہ برائے قانونی اور بین الاقوامی امور کاظم غریب آبادی نے کہا کہ جنگ کے دوران تباہ ہونے والی جوہری تنصیبات تک بین الاقوامی معائنہ کاروں کی رسائی صرف واشنگٹن کے ساتھ حتمی معاہدے کے حصے کے طور پر ہی حل کی جائے گی۔
ان کے یہ تبصرے امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کے دعویٰ کے بعد سامنے آئے ہیں کہ ایران نے جوہری معائنے کی "اعلیٰ ترین سطح" پر رضامندی ظاہر کر دی ہے۔
ایرانی حکام کا اصرار ہے کہ سوئٹزرلینڈ میں تہران کے جوہری پروگرام کے حوالے سے کوئی وعدے نہیں کیے گئے اور ان کا کہنا ہے کہ انھوں نے بین الاقوامی جوہری توانائی ایجنسی (IAEA) کے نمائندوں بشمول ڈائریکٹر جنرل رافیل گروسی سے ملاقات نہیں کی۔ علاقائی سلامتی اختلاف کا ایک اور بڑا ذریعہ بنی ہوئی ہے، جس میں اسرائیلی وزیر دفاع اسرائیل کاٹز نے اصرار کیا کہ اسرائیلی افواج جنوبی لبنان سے انخلاء نہیں کریں گی "چاہے امریکی مطالبہ ہو"۔
دریں اثنا، غالب نے مشرق وسطیٰ سے غیر ملکی فوجی دستوں کے انخلاء کو مذاکرات میں تہران کے اسٹریٹجک مقاصد میں سے ایک قرار دیا ہے۔
ایران کے منجمد اثاثوں کا مستقبل بھی ایک اہم نکتہ بنی ہوئی ہے، ٹرمپ نے اشارہ کیا کہ واشنگٹن بڑی رقم ایرانی فنڈز کو براہ راست جاری کرنے سے گریزاں ہے، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ یہ رقم بالآخر اسلامی انقلابی گارڈ کور (IRGC) کو فائدہ پہنچا سکتی ہے۔
اس کے بجائے، اس نے ایک طریقہ کار تجویز کیا ہے جس کے تحت کچھ فنڈز امریکی سامان کی خریداری کے لیے استعمال کیے جائیں گے۔
ٹرمپ نے کہا کہ "ایران میں خوراک کی اشد ضرورت ہے، اور ہم ان کے لیے خصوصی طور پر امریکہ سے خریدیں گے۔" ایران نے ایسا کرنے کے منصوبے کی تصدیق نہیں کی ہے۔
