پائیدار امن کے حصول کے لیے پاکستان کی حالیہ سفارتی کوششوں کا اندازہ اس بات سے لگایا جانا چاہیے کہ آیا انھوں نے فوری طور پر امریکا-ایران معاہدہ کیا، بلکہ اس بات سے کہ انھوں نے حکمت عملی سے کیا حاصل کیا۔
سب سے پہلے، اس نے ایک نازک لمحے میں سفارتی جگہ بنانے میں مدد کی، جس سے تباہ کن علاقائی کشیدگی کے خطرے کو کم کیا گیا۔ دوسرا، اس نے تقریباً پانچ دہائیوں کی دوری کے بعد واشنگٹن اور تہران کو براہ راست اعلیٰ سطحی رابطے میں لانے میں اہم کردار ادا کیا، جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ فوجی تصادم کے باوجود بھی بات چیت ممکن ہے۔ تیسرا، اور شاید سب سے اہم بات یہ ہے کہ اس عمل نے حقیقی چپکنے والے نقطہ کی نشاندہی کرنے میں مدد کی جس کے گرد مستقبل کے کسی بھی مذاکرات کو بالآخر تعمیر کیا جانا چاہیے۔
جب بھی امریکہ اور ایران کے درمیان کشیدگی بین الاقوامی سرخیوں پر حاوی ہوتی ہے، بحث تقریباً ہمیشہ ایران کے جوہری پروگرام کے گرد گھومتی ہے۔ پھر بھی، یہ توجہ اکثر اس گہرے اسٹریٹجک مسئلے کو دھندلا دیتی ہے جس نے سفارتی کوششوں کو بار بار مایوس کیا ہے۔ جوہری فائل اہم ہے، لیکن یہ فیصلہ کن رکاوٹ نہیں ہے۔
درحقیقت، آبنائے ہرمز امریکہ اور ایران کے مذاکرات میں اصل چسپاں نقطہ ہے۔
ہرمز خلیج فارس کو بحیرہ عرب سے ملانے والے ایک تنگ سمندری راستے سے کہیں زیادہ ہے۔ یہ دنیا کے سب سے زیادہ نتیجہ خیز جغرافیائی سیاسی چوکیوں میں سے ایک ہے اور خلیجی سلامتی کی کشش ثقل کا اسٹریٹجک مرکز ہے۔
عالمی سطح پر تجارت کیے جانے والے تیل کا تقریباً پانچواں حصہ اور مائع قدرتی گیس کی برآمدات کا کافی حصہ اس آبی گزرگاہ سے گزرتا ہے۔ جو بھی ہرمز میں سیکیورٹی کو تشکیل دیتا ہے وہ لامحالہ توانائی کی عالمی منڈیوں، علاقائی ڈیٹرنس اور بین الاقوامی سفارت کاری پر اثر انداز ہوتا ہے۔
یہ وضاحت کرتا ہے کہ جب بات چیت پابندیوں میں ریلیف اور یورینیم کی افزودگی سے آگے سمندری سلامتی کے وسیع تر سوال کی طرف بڑھ جاتی ہے تو مذاکرات کیوں اکثر رک جاتے ہیں۔
واشنگٹن کے لیے، مقصد بین الاقوامی طور پر تسلیم شدہ سمندری قانون کے تحت نیوی گیشن کی بلاتعطل آزادی ہے۔ امریکہ ہرمز کو ایک عالمی بحری مشترکہ کے طور پر دیکھتا ہے جس کا مسلسل آپریشن بین الاقوامی تجارت، توانائی کی سلامتی اور اقتصادی استحکام کے لیے ناگزیر ہے۔
اس کے ساتھ ہی، واشنگٹن کو اپنے خلیجی شراکت داروں کو یقین دلانا چاہیے، جن میں سے بہت سے کسی ایسے حفاظتی انتظام کے بارے میں گہری تشویش میں مبتلا ہیں جو آبنائے پر ایرانی تسلط کو بڑھا سکتا ہے۔ اس لیے یہ حیرت کی بات نہیں ہے کہ بحری سلامتی کو علاقائی فوجی مشاورتوں میں نمایاں طور پر نمایاں کیا گیا ہے، جس میں امریکی سینٹرل کمانڈ اور خلیجی شراکت داروں کی بات چیت بھی شامل ہے۔
ایران آبنائے کو بالکل مختلف اسٹریٹجک عینک سے دیکھتا ہے۔ تہران کے لیے، ہرمز محض تجارتی جہاز رانی کا راستہ نہیں ہے، یہ اس کا سب سے اہم روایتی اسٹریٹجک ڈیٹرنٹ ہے۔
اگرچہ ایران عالمی فوجی رسائی کے لحاظ سے امریکہ کا مقابلہ نہیں کر سکتا، لیکن جغرافیہ اسے ایک منفرد اسٹریٹجک فائدہ فراہم کرتا ہے۔ آبنائے کے شمالی جانب اس کی پوزیشن تہران کو دنیا کے سب سے اہم انرجی کوریڈورز میں سے ایک پر کافی فائدہ دیتی ہے۔ یہ جغرافیائی حقیقت جزوی طور پر ایران کی روایتی فوجی حدود کی تلافی کرتی ہے اور ڈیٹرنس کے ایک طاقتور ہتھیار کے طور پر کام کرتی ہے۔
اس سے امریکہ ایران تعلقات میں مرکزی تضاد پیدا ہوتا ہے۔ امریکہ غیر محدود نیویگیشن چاہتا ہے۔ ایران اپنے اسٹریٹجک لیوریج کو تسلیم کرنا چاہتا ہے۔ جب تک اس تضاد کو دور نہیں کیا جاتا، کوئی بھی سفارتی پیش رفت فطری طور پر نازک رہے گی۔
جوہری مسئلے اور ہرمز کے درمیان فرق بھی تزویراتی طور پر اہم ہے۔ جوہری پروگرام بنیادی طور پر قومی وقار، تکنیکی خودمختاری اور پابندیوں سے نجات کے بارے میں ہے۔ ہرمز، اس کے برعکس، اسٹریٹجک اثر و رسوخ، ڈیٹرنس اور عالمی اقتصادی طاقت کے بارے میں ہے۔ ایک قومی سلامتی کی تشکیل کرتا ہے، دوسرا بین الاقوامی منڈیوں کی تشکیل کرتا ہے۔ یہ بتاتا ہے کہ کیوں بحری سلامتی پر سمجھوتہ جوہری تصدیق یا پابندیوں پر مستقبل کی تکنیکی بات چیت کے مقابلے میں کافی مشکل ثابت ہوا ہے۔
فوجی حکمت عملی میں، کشش ثقل کا مرکز طاقت کا بنیادی ذریعہ ہے جو عمل کی آزادی اور تزویراتی اثر و رسوخ فراہم کرتا ہے۔
آج، ہرمز خلیج میں بالکل وہی کردار ادا کر رہا ہے۔ جو بھی اس کے مستقبل کے سیکورٹی کے ڈھانچے کو تشکیل دے گا وہ دہائیوں تک علاقائی استحکام کو نمایاں طور پر متاثر کرے گا۔
نتیجتاً، آبنائے کسی بھی جامع US-ایران تصفیے میں سب سے قیمتی سودے بازی کا سامان بن گیا ہے۔ کئی پہلوؤں سے ہرمز امن کی قیمت بن چکا ہے۔ کوئی بھی معاہدہ جو پابندیوں، جوہری افزودگی اور سفارتی معمول پر آنے کے ساتھ ساتھ آبنائے کے حفاظتی ڈھانچے کو حل کیے بغیر چھوڑتا ہے، اگلے بحران کو صرف ملتوی کرتا ہے۔ کئی ایرانی اسٹریٹجک مفکرین کا کہنا ہے کہ پائیدار امن کا راستہ تہران میں ختم نہیں ہوتا۔ یہ آبنائے ہرمز سے گزرتا ہے۔ چاہے کوئی اس تجزیے سے متفق ہو یا نہ ہو، یہ ایرانی اسٹریٹجک سوچ کے ایک اہم پہلو کی درست عکاسی کرتا ہے اور اس لیے مذاکرات کار اسے نظر انداز نہیں کر سکتے۔
حالیہ فوجی پیش رفت اس حقیقت کو مزید تقویت دیتی ہے۔ تجارتی جہاز رانی پر حملوں اور آبنائے سے منسلک سمندری واقعات کے ایک سلسلے کے بعد، امریکہ نے ایرانی فوجی اثاثوں کے خلاف حملے شروع کر دیے۔ ان اقدامات نے متعدد اسٹریٹجک مقاصد کا تعاقب کیا، نیوی گیشن کی آزادی پر اعتماد بحال کرنا، تجارتی جہاز رانی پر حملوں کے خلاف دوبارہ ڈیٹرنس قائم کرنا، علاقائی اتحادیوں کو یقین دلانا، بین الاقوامی میری ٹائم آرڈر کی ساکھ کو برقرار رکھنا اور کسی بھی ایسے تاثر کو روکنا کہ ہرمز تعاون کا ایک غیر محدود آلہ بن سکتا ہے۔
تاہم، تہران کے نقطہ نظر سے، انہی اقدامات نے دیرینہ شکوک و شبہات کو تقویت دی کہ بحری سلامتی کو منظم کرنے کی بین الاقوامی کوششوں کا مقصد بالآخر ایران کے اسٹریٹجک فائدہ اٹھانے کے بنیادی ذریعہ کو ختم کرنا ہے۔ اس لیے بہت سے ایرانی پالیسی ساز آبنائے میں مستقل کثیر القومی سلامتی کے انتظامات کی تجاویز کو کافی شکوک و شبہات سے دیکھتے ہیں۔ جائز ہو یا نہ ہو، یہ تاثر ایرانی فیصلہ سازی پر گہرا اثر ڈالتا ہے اور سفارتی پیش رفت کو پیچیدہ بناتا ہے۔
ایک اور اہم پہلو ایران کا اندرونی سیاسی منظرنامہ ہے۔ کچھ تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ ضروری نہیں کہ ہر سمندری واقعہ ایران کی اعلیٰ ترین سیاسی قیادت کے فیصلوں کی عکاسی کرے۔ اس کے بجائے، وہ استدلال کرتے ہیں کہ سفارتی مشغولیت کے مخالف عناصر نے کیلیبریٹڈ توسیع کے ذریعے مذاکرات کو کمزور کرنے کی کوشش کی ہو گی۔ اگرچہ یہ ایک قائم شدہ حقیقت کے بجائے ایک تجزیاتی جائزہ بنی ہوئی ہے، لیکن یہ ایران کے اندر پالیسی سازی کی پیچیدگی اور مذاکرات کاروں کو درپیش چیلنجوں کو واضح کرتا ہے۔
وقتاً فوقتاً فوجی کشیدگی کے باوجود، سفارتی ذرائع کبھی مکمل طور پر منقطع نہیں ہوئے۔ پاکستان، قطر، ترکی، مصر اور سعودی عرب سمیت علاقائی ثالثوں نے واشنگٹن اور تہران کے درمیان رابطے میں سہولت کاری جاری رکھی ہے، اس بات کو تسلیم کرتے ہوئے کہ سفارت کاری اکثر اس وقت بھی زندہ رہتی ہے جب عوامی بیان بازی دوسری صورت میں تجویز کرتی ہے۔ تاریخ بار بار اس بات کی گواہی دیتی ہے کہ مذاکرات کا عمل فوجی دباؤ کے ساتھ جاری رہتا ہے نہ کہ اس کے بعد۔
اس جائزے سے کئی اسٹریٹجک نتائج نکلتے ہیں:
بالآخر، مرکزی سوال صرف نیویگیشن کی آزادی کے بارے میں نہیں ہے۔ یہ اس بارے میں ہے کہ خلیج میں سلامتی کی تعریف کون کرتا ہے۔
جب تک واشنگٹن اور تہران دونوں ایک باہمی طور پر قابل قبول میری ٹائم سیکیورٹی فریم ورک تیار نہیں کرتے جو بین الاقوامی نیویگیشن کی حفاظت کرتا ہے اور علاقائی سلامتی کے جائز خدشات کو حل کرتا ہے، آبنائے ہرمز امریکہ ایران تعلقات میں فیصلہ کن نقطہ رہے گا۔
