روز گارڈن کا کوئی عظیم الشان اعلان نہیں تھا، نہ ہی کسی معاون کے پاس پلے کارڈز تھے جن میں ممالک کی فہرستیں اور ان پر عائد محصولات تھے۔
لیکن ریاستہائے متحدہ کی سپریم کورٹ کی جانب سے دنیا پر تجارتی جنگ چھیڑنے کے لیے صدر ڈونلڈ ٹرمپ کے ہنگامی اختیارات کے قانون کے استعمال کو کالعدم قرار دینے کے چار ماہ بعد، ان کی انتظامیہ نے ایک نیا طریقہ استعمال کرتے ہوئے اپنا ٹیرف ایجنڈا دوبارہ شروع کیا ہے جسے تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ عدالتوں کے لیے اسے ختم کرنا مشکل ہو سکتا ہے۔
امریکی تجارتی نمائندے (USTR) نے 2 جون کو اعلان کیا کہ وہ اب 1974 کے تجارتی ایکٹ کے سیکشن 301 کی پِیروی کر رہا ہے تاکہ ایک بار پھر نام نہاد "60 معیشتوں" پر محصولات لگائے جائیں۔ اس فہرست میں یورپی یونین بھی شامل ہے، اس لیے 80 سے زیادہ ممالک متاثر ہیں۔
اس اختیار کو استعمال کرتے ہوئے، اس نے درآمدات پر 12.5 فیصد تک ٹیرف کی تجویز پیش کی ہے، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ وہ ممالک جبری مشقت کے ساتھ تیار کردہ سامان کی تجارت کو مناسب طریقے سے روکنے میں ناکام رہے ہیں۔ ان میں سے بہت سے ممالک گلوبل ساؤتھ میں ہیں۔ لیکن کئی ترقی یافتہ ممالک جو کہ امریکہ کے اتحادی ہیں – برطانیہ، کینیڈا، یورپی یونین، جاپان، آسٹریلیا اور نیوزی لینڈ بھی اس نئے نقطہ نظر کے اہداف میں شامل ہیں۔
تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ یہ تجدید شدہ ٹیرف ممالک کو امریکہ سے مزید دور دھکیل سکتا ہے – اور انہیں واشنگٹن پر انحصار کرنے کے بجائے ایک دوسرے کے ساتھ تجارتی معاہدے کرنے کی مزید ترغیب دے سکتا ہے۔
"امریکی ٹیرف ... ممالک کو تیزی سے تجارت کو بڑھانے کے لیے دباؤ ڈال رہے ہیں،" شانتنو سنگھ اور وکرم نائک، شراکت میں ہندوستان میں مقیم دو بین الاقوامی تجارتی وکیلوں نے الجزیرہ کو ایک بیان میں بتایا۔
"EU-Mercosur اور EU-India تجارتی سودے اس کی مثالیں ہیں .... اگرچہ وہ ایک ہی پیمانے یا قیمتیں پیش نہیں کر سکتے ہیں، لیکن نئی منڈیوں کے ساتھ تجارت کھولنے سے امریکی محصولات کے بوجھ کو کم کرنے میں مدد مل سکتی ہے،" انہوں نے مزید کہا۔
EU-Mercosur معاہدہ جو 1 مئی کو یورپ اور ارجنٹائن، برازیل، پِیراگوئے اور یوراگوئے کے جنوبی امریکی بلاک کے درمیان نافذ ہوا تھا، 700 ملین افراد کا تجارتی زون بناتا ہے۔ EU-انڈیا تجارتی معاہدہ اس سے بھی بڑا ہے: جنوری میں دستخط کیے گئے، اور یورپی رہنماؤں نے "تمام معاہدوں کی ماں" کے طور پر بیان کیا، یہ دو ارب لوگوں کا آزاد تجارتی علاقہ بناتا ہے۔
The Trump administration’s previous and far broader tariff policy, enacted under the International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), was struck down by the Supreme Court in February. عدالت نے کہا کہ ٹرمپ نے آئی ای ای پی اے کو ٹیرف لگانے کا کہہ کر اپنے اختیار سے تجاوز کیا۔
اگلے دن، ٹرمپ نے عالمی 10 فیصد عارضی ٹیرف نافذ کیا، جو 24 جولائی کو ختم ہونے والا ہے۔
سیکشن 301 امریکی حکومت کو اجازت دیتا ہے کہ وہ غیر ملکی طریقوں کی چھان بین کر سکے جنہیں "غیر منصفانہ"، "غیر معقول" یا امریکی کاروباروں کے لیے امتیازی سمجھا جاتا ہے اور محصولات یا درآمدی پابندیاں جیسے علاج نافذ کرنا پڑتا ہے۔
امریکی تجارتی نمائندے جیمیسن گریر نے کہا کہ "جبری مشقت کے ساتھ تیار کردہ سامان کی درآمد سے نمٹنے میں ہمارے اہم تجارتی شراکت داروں کی ناکامی ناقابل قبول ہے۔" "یہ ایک متحرک تخلیق کرتا ہے جہاں امریکی کارکنوں کو عالمی سطح پر ایک غیر متوازن کھیل کے میدان میں مقابلہ کرنے پر مجبور کیا جاتا ہے … ہم اس تفاوت کو مزید برداشت نہیں کریں گے۔"
انتظامیہ نے اس سال کے شروع میں مارچ میں 60 معیشتوں میں سیکشن 301 کی تحقیقات شروع کیں۔
USTR نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ، اس کی تحقیقات کے مطابق، 60 معیشتوں میں سے ہر ایک "جبری مشقت کی درآمد پر پابندی" کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے میں ناکام رہی، جسے انہوں نے مزید سمجھا کہ "غیر معقول یا امتیازی اور امریکی تجارت پر بوجھ یا پابندیاں"۔
USTR نے ارجنٹائن، بنگلہ دیش، کمبوڈیا، کینیڈا، ایکواڈور، ایل سلواڈور، یورپی یونین، گوئٹے مالا، انڈونیشیا، ملائیشیا، میکسیکو، پاکستان، تائیوان اور برطانیہ سے درآمدات پر اضافی 10 فیصد ٹیرف کی تجویز پیش کی ہے، یہ کہتے ہوئے کہ یہ سبھی پہلے سے مکمل یا جزوی پروگرام چلا رہے ہیں۔
بقیہ 45 ممالک کے لیے جن کی تفتیش کی گئی، USTR نے کہا کہ وہ 12.5 فیصد زیادہ سرچارج عائد کرنے کا ارادہ رکھتا ہے۔ اس فہرست میں آسٹریلیا، چین، بھارت، نیوزی لینڈ، نائجیریا، جاپان، جنوبی کوریا اور ویت نام شامل ہیں۔
USTR نے کہا کہ دلچسپی رکھنے والی جماعتیں 6 جولائی تک مجوزہ ٹیرف اقدامات پر "تحریری تبصرے" جمع کر سکتی ہیں، تجاویز پر بحث کے لیے 7 جولائی کو "سماعتیں منعقد کرنے" سے پہلے۔
تجارتی ماہرین کا کہنا ہے کہ سیکشن 301 کی تحقیقات پر ٹرمپ انتظامیہ کا نئے سرے سے انحصار کا مقصد اپنی مذاکراتی طاقت کو از سر نو تعمیر کرنا ہے۔
“After the US Supreme Court’s February 2026 ruling struck down the reciprocal tariffs, Washington lost much of its leverage in trade negotiations,” said Ajay Srivastava, founder of the India-based Global Trade Research Initiative (GTRI). "سیکشن 301 کی تحقیقات اب دباؤ کا نیا آلہ دکھائی دیتی ہیں - اضافی ٹیرف کے خطرے کو استعمال کرتے ہوئے ممالک کو موجودہ سودوں کو ترک کرنے کی حوصلہ شکنی کرنے اور بھارت سمیت دوسروں کو مذاکرات کو تیزی سے ختم کرنے کے لیے دباؤ ڈالنے کے لیے۔"
مزید برآں، انتظامیہ کو اپنی تجارتی پالیسی کے لیے مزید پائیدار قانونی بنیاد کی ضرورت ہے، اٹلانٹک کونسل کے جیو اکنامکس سینٹر کی اسسٹنٹ ڈائریکٹر میڈلین چلیکی نے الجزیرہ کو بتایا۔
"یہ ٹرمپ اور بائیڈن دونوں انتظامیہ کے تحت 2018 سے چین پر محصولات عائد کرنے کے لیے استعمال ہوتا رہا ہے اور خاص طور پر ٹیرف کے علاج کے ذریعے غیر ملکی تجارتی طریقوں سے نمٹنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا۔"
IEEPA کے برعکس، جس نے وائٹ ہاؤس کو تیزی سے کام کرنے کے لیے وسیع اختیارات دیے، سیکشن 301 کے لیے تحقیقات، عوامی تبصرے کی مدت اور محصولات کے نفاذ سے پہلے رسمی تعین کی ضرورت ہوتی ہے، اس نے نشاندہی کی۔
چلیکی نے مزید کہا کہ "انتظامیہ پائیداری اور قانونی یقین کے لیے بنیادی طور پر رفتار اور صوابدید کی تجارت کر رہی ہے۔"
ہندوستان میں مقیم بین الاقوامی تجارت کے وکلاء سنگھ اور نائیک نے کہا کہ اگرچہ یہ نقطہ نظر عدالتوں کے ذریعہ لگائے گئے باہمی محصولات سے زیادہ پائیدار ثابت ہوسکتا ہے، لیکن دفعہ 301 کے نفاذ پر سوالات باقی ہیں۔
"کانگریس کی طرف سے USTR کو دی جانے والی نظیر اور صوابدید کے پیش نظر، نئے ٹیرف کے لیے قانونی چیلنج کا خطرہ کم ہے،" انہوں نے کہا۔
"تاہم، اس عمل کی رفتار اور خلاصہ کی نوعیت نے کچھ خدشات کو جنم دیا ہے۔"
اسی طرح، اٹلانٹک کونسل کے چیلیکی نے کہا کہ سیکشن 301 ٹیرف "تبدیل کرنا بہت مشکل" ہیں۔ "IEEPA کے برعکس، ایگزیکٹیو آرڈر کے ذریعے ٹیرف کی شرحوں کو راتوں رات بڑھایا، کم یا معطل نہیں کیا جا سکتا۔ مستقبل میں ہونے والی کسی بھی تبدیلی کے لیے قانونی ریکارڈ، عوامی مشاورت اور رسمی کارروائی کی ضرورت ہوتی ہے،" اس نے نوٹ کیا۔
جن معیشتوں کو نشانہ بنایا گیا ہے ان میں سے کئی پہلے ہی پیچھے ہٹ رہی ہیں۔ یوروپی یونین نے استدلال کیا ہے کہ وہ اپنی جبری مشقت کی درآمد پر پابندی عائد کر رہا ہے اور سوال کیا کہ اسے امریکی تجویز میں کیوں شامل کیا گیا ہے۔
"کمیشن تحقیقات کے ابتدائی نتائج کا بغور تجزیہ کرے گا اور امریکی انتظامیہ کے ساتھ بات چیت جاری رکھے گا۔ اس نے کہا کہ، یورپی یونین ان بنیادوں پر عائد ٹیرف کو بلاجواز سمجھتی ہے،" اولوف گل، نائب چیف ترجمان برائے تجارت اور اقتصادی سلامتی نے ایک بیان میں کہا۔
چین کی وزارت خارجہ کے ترجمان ہی یونگ چیان نے بھی اس اقدام کی مذمت کرتے ہوئے واشنگٹن پر الزام لگایا کہ وہ 'جبری مشقت' کے بہانے "یکطرفہ پابندیوں کے اقدامات" کر رہا ہے۔
بھارت نے بظاہر زیادہ غیر جانبدارانہ رویہ اختیار کیا ہے کیونکہ وہ امریکہ کے ساتھ تجارتی معاہدے پر بات چیت جاری رکھے ہوئے ہے۔
"بھارت سیکشن 301 کی کارروائی کے ایک حصے کے طور پر اس معاملے پر امریکہ کے ساتھ مصروف عمل ہے۔ ہندوستان بھی ایک فریم ورک معاہدے کو حتمی شکل دینے کے لئے امریکہ کے ساتھ متوازی طور پر مصروف ہے جیسا کہ 2 فروری 2026 کو اعلان کیا گیا تھا،" وزارت تجارت نے کہا۔
واشنگٹن اور نئی دہلی نے فروری میں تجارتی معاہدے کے حوالے سے ایک سمجھوتہ کیا تھا، لیکن امریکی سپریم کورٹ کی جانب سے ٹرمپ کے ٹیرف کے نظام کو کالعدم قرار دینے کے بعد مذاکرات کی رفتار ختم ہو گئی۔
جی ٹی آر آئی کے سریواستو نے کہا کہ ان محصولات کے عالمی اثرات، اگر لاگو ہوتے ہیں، محدود ہونے کا امکان ہے، کیونکہ وہ "بیک وقت تجارتی شراکت داروں کی ایک وسیع رینج" کو نشانہ بناتے ہیں۔
تاہم، اس کا بڑا اثر خود امریکہ پر پڑ سکتا ہے، انہوں نے مزید کہا۔ سریواستو نے مزید کہا کہ "زیادہ محصولات کا مطلب اعلی درآمدی لاگت، کاروبار کے لیے زیادہ غیر یقینی صورتحال، سپلائی چین میں خلل، اور امریکی صارفین اور مینوفیکچررز کے لیے زیادہ قیمتیں ہیں۔"
اٹلانٹک کونسل کے چیلیکی نے سریواستو کی بازگشت کرتے ہوئے کہا کہ سیکشن 301 کے تحت محصولات "عالمی معیشت کو متاثر نہیں کریں گے" IEEPA ٹیرف سے زیادہ، کیونکہ تجارتی شراکت دار پہلے سے ہی اعلی امریکی ٹیرف سے واقف تھے۔
تاہم، Chalecki نے کہا کہ امریکی اقدام، اگر کامیاب ہوتا ہے، تو "امریکہ سے دور عالمی تجارت کی بحالی کو تیز کر سکتا ہے"۔
انہوں نے مزید کہا کہ "کاروبار سپلائی چینز کو تبدیل کریں گے اور سرمایہ کاری کے مختلف فیصلے کریں گے، اور ہم امریکہ کی بڑی موجودگی کے بغیر علاقائی اور سیکٹرل تجارتی معاہدوں میں اضافہ دیکھ سکتے ہیں۔"
Chalecki نے نوٹ کیا کہ حکومتیں پہلے سے ہی اپنی اقتصادی حکمت عملی کو ایڈجسٹ کر رہی ہیں اور "امریکی غیر یقینی صورتحال سے نمٹنے کے لیے متبادل شراکت داروں کے ساتھ تجارتی تعلقات کو بڑھا رہی ہیں"۔
"میری رائے میں، عالمی اقتصادی اثرات خود ٹیرف سے نہیں آئیں گے، بلکہ تحفظ پسند امریکی تجارتی پالیسی کے طویل مدتی نتائج سے، جسے سیکشن 301 ٹیرف زیادہ مستقل بناتے ہیں،" انہوں نے کہا۔
