پاکستان کے کسان بڑھتے ہوئے خوف اور مدھم امیدوں کے ساتھ اگلے بجٹ کا انتظار کر رہے ہیں۔ اس سال ان کے خدشات بنیادی ہیں، کیونکہ حکومت - اصلاحات کے دباؤ کے درمیان - سبسڈی، خریداری کی قیمتوں، ان پٹ لاگت کو لبرلائزیشن اور زرعی تجارت کے ساتھ تجربات جاری رکھے ہوئے ہے۔
اس آزمائش اور غلطی کی قیمت کسانوں اور زرعی شعبے کے لیے ایک وجودی مسئلہ بن گئی ہے۔
زرعی شعبے کی معدوم امیدیں طویل المدتی پالیسی کی سمت اپنانے اور اس کے نفاذ کے لیے درکار سیاسی ارادے کو اکٹھا کرنے میں حکومت کی نااہلی — یا عدم دلچسپی کا براہ راست نتیجہ ہیں۔
زرعی آدانوں کی بے ضابطگی پیداواری لاگت میں مسلسل اضافے کا باعث بنی ہے، جسے حکومت سیاسی نتائج کی وجہ سے صارفین تک پہنچانے سے کتراتی ہے۔
گندم کی پالیسی میں ردوبدل، بے ضابطہ ان پٹ لاگت اور کنٹرول شدہ پیداوار کی قیمتیں فارم کے منافع کو کم کر رہی ہیں
اس کے نتیجے میں، کسان اور زرعی شعبے کے ماہرین یکساں متفق ہیں کہ حکومت کو اس سال ایک واضح فیصلہ کرنا چاہیے، ایک مستقل پالیسی فریم ورک تیار کرنا چاہیے، اور آنے والے بجٹ میں اس کے لیے وسائل کا وعدہ کرنا چاہیے۔
یونیورسٹی آف ایگریکلچر فیصل آباد کے سابق وائس چانسلر اور پنجاب حکومت کی آخری زرعی پالیسی کے مصنف اقرار احمد خان کسانوں کے مطالبات کی حمایت کرتے ہیں۔
"آخر کار، یہ اس حکومت کا تیسرا بجٹ ہونے والا ہے؛ اسے یہ فیصلہ کرنا ہوگا کہ وہ اس شعبے کو کہاں لے جانا چاہتی ہے۔ اگر وہ زرعی مواد اور تجارت کو ریگولیٹ کرنا چاہتی ہے، تو اسے واضح طور پر کرنا چاہیے؛ اگر وہ ڈی ریگولیٹ کرنے کا ارادہ رکھتی ہے، تو اسے غیر مبہم طریقے سے کرنا چاہیے۔ لیکن اسے سمت واضح کرنی چاہیے۔
"اگر ڈی ریگولیشن ترجیحی راستہ ہے، جیسا کہ ایسا لگتا ہے، تو حکومت کو مختلف اسٹیک ہولڈرز کی جانب سے مارکیٹ میں مداخلت بند کرنی چاہیے - چاہے کسان ہوں، صارفین ہوں، تاجر ہوں یا مینوفیکچررز - مختلف سطحوں اور اوقات میں، اور مارکیٹ کو اپنا توازن تلاش کرنے دیں۔"
گندم کے بارے میں پالیسیوں کا حوالہ دیتے ہوئے — جس کے گرد زیادہ تر زرعی معیشت گھومتی ہے — کاشتکار بتاتے ہیں کہ کس طرح لبرلائزڈ اور کنٹرولڈ پالیسیوں کا متضاد مرکب کاشتکاروں کے لیے تباہ کن ثابت ہو رہا ہے۔
قرض دہندگان کے مطالبات کا جواب دیتے ہوئے، وفاقی اور صوبائی حکومتوں نے دو سال قبل گندم کی خریداری کے عمل سے علیحدگی اختیار کر لی تھی۔
لیکن گزشتہ سال قیمتوں میں کمی کے بعد، پنجاب حکومت نے گندم کے تجارتی خریداروں کو ان کے مالی بوجھ کو بانٹنے اور منافع کو یقینی بنانے کا وعدہ کرکے مارکیٹ میں آمادہ کیا۔ ہفتوں کے اندر، جیسا کہ پورا ماڈل گرنا شروع ہوا، صوبہ پرانے ہتھکنڈوں کی طرف لوٹ گیا: کسانوں کے ذخیرے پر چھاپہ مارنا، سڑکوں پر گندم کی ترسیل ضبط کرنا اور نجی خریداروں کے ذخائر کو بڑھانے کے لیے انتظامی طاقت کا استعمال کرنا۔
اس عمل میں، اس نے کسانوں کے غصے کو دو بار برداشت کیا - پہلے گندم کی منڈی سے دستبردار ہو کر اور پھر لبرلائزیشن کے ناکام ماڈل کو بچانے کے لیے ان کی پیداوار ضبط کر کے۔ اس طرح کے ہنگامے معمول بن چکے ہیں اور اب حکومت کے پورے زرعی شعبے کو سنبھالنے کی تعریف کرتے ہیں۔
ساختی کمزوریاں
قیمتوں کے تعین اور خریداری کے مسائل سے ہٹ کر، بہت سے لوگوں کا خیال ہے کہ زراعت کے بحران کی جڑیں ساختی کمزوریوں میں بھی ہیں جنہیں یکے بعد دیگرے حکومتیں حل کرنے میں ناکام رہی ہیں۔
نواز شریف ایگریکلچر یونیورسٹی کے وائس چانسلر ڈاکٹر آصف علی کا استدلال ہے کہ چونکہ پاکستان میں زمینیں پہلے ہی بہت زیادہ بکھری ہوئی ہیں – اور ہر گزرتی نسل کے ساتھ تقسیم ہوتی رہتی ہیں – حکومت کو کلسٹر فارمنگ اور کراپ زوننگ کے ذریعے اثرات کو کم کرنے کی ضرورت ہے۔
اس کے بعد ان کلسٹرز کو معیاری زرعی مواد فراہم کرنے والوں کے ساتھ منسلک کیا جا سکتا ہے، بشمول بیج، کھاد اور کیڑے مار ادویات، جو کسانوں کے لیے تربیتی پروگرام بھی منعقد کر سکتے ہیں۔ اس طرح کے ماڈل سے زرعی پیداوار کی مارکیٹنگ کو بھی بہتر بنانے میں مدد ملے گی۔
وہ مزید بتاتے ہیں کہ تقریباً 65 فیصد کسان پانچ ہیکٹر سے کم زمین کے مالک ہیں۔ ایسے چھوٹے زمینداروں کے لیے میکانائزیشن کی زیادہ تر شکلیں یا تو مالی طور پر ناقابل برداشت ہیں یا تجارتی طور پر ناقابل عمل ہیں۔ وہ تجویز کرتا ہے کہ حکومت بجٹ میں فارم مشینری کے کرایے کے مراکز قائم کرنے کے لیے اقدامات کا اعلان کرے، جس سے چھوٹے کسانوں کو ملکیت کی مکمل قیمت برداشت کیے بغیر آلات تک رسائی حاصل ہو سکے۔
بقا کا سوال
اگرچہ کچھ ماہرین ساختی اصلاحات پر توجہ مرکوز کرتے ہیں، کسانوں کے نمائندوں کا اصرار ہے کہ سب سے فوری مسئلہ معاشی بقا ہے۔ پاکستان کسان اتحاد کے خالد کھوکھر زراعت کو فوری طور پر منافع بخش بنانے کے حامی ہیں، اور دلیل دیتے ہیں کہ یہ اب معاشی طور پر قابل عمل نہیں ہے۔ وہ ہر سال ہر فصل کے لیے پیداواری لاگت کا حساب لگانے کے لیے ایک پرائسنگ کمیشن بنانے کا مشورہ دیتے ہیں، 25 فیصد منافع کا مارجن شامل کریں اور فصل کے بازار میں پہنچنے سے پہلے قیمت کا اعلان کریں۔
"یا تو ان پٹ کی قیمت پر ایک کیپ لگائیں یا آؤٹ پٹس کی قیمت پر کیپ ہٹا دیں،" وہ خبردار کرتا ہے۔ "ورنہ، کسان جلد ہی کاروبار اور وجود سے باہر دھکیل سکتے ہیں۔"
خشک چل رہا ہے۔
پانی کا شعبہ زراعت کو درپیش سب سے اہم چیلنج ہے۔ انڈس ریور سسٹم اتھارٹی کے اعداد و شمار کے مطابق، گزشتہ 10 سالوں میں سے 6 میں پانی کی قلت دوہرے ہندسے میں رہی، جو 2022-23 میں تقریباً 30 فیصد تک پہنچ گئی۔ اس عرصے میں ایک بھی سال پانی کی کمی سے پاک نہیں تھا۔
وسطی پنجاب سے تعلق رکھنے والے ایک کسان، نعیم ہوتیانہ، فنڈنگ کے ایک بڑے فرق کی طرف اشارہ کرتے ہیں: سبکدوش ہونے والے چیئرمین واپڈا نے پانی کے جاری منصوبوں کو مکمل کرنے کے لیے سالانہ 400 ارب روپے کا مطالبہ کیا لیکن صرف 35 ارب روپے ملے جو کہ مطلوبہ رقم کا 10 فیصد سے بھی کم ہے۔
"آبپاشی کا نظام اصل میں 65 فیصد زمین کے استعمال کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا، جبکہ پنجاب میں فصل کی موجودہ شدت پہلے ہی 150 فیصد سے تجاوز کر چکی ہے۔ اب سطحی پانی کی محدود دستیابی، زیر زمین پانی کے ذخائر سکڑنے اور فراہم کی جانے والی مطلوبہ سرمایہ کاری کا بمشکل ایک دسواں حصہ کی حقیقتوں کو یکجا کریں، اور تصور کریں کہ یہ ایک ایسی صورت حال کا تصور کر رہا ہے جو ایک 'خرابی' ہے۔ ہوش؟"
انہوں نے خبردار کیا کہ ماحولیاتی دباؤ بڑھتے ہی صورت حال مزید خراب ہو جائے گی۔ "موسمیاتی تبدیلی، جو پہلے سے موجود پانی کی فراہمی کی حدود کو جانچ رہی ہے، صرف تشویش کو مزید گہرا کرتی ہے۔"
ڈان، جون 2، 2026 میں شائع ہوا۔
