جرمنی بُدھ کے روز اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل (یو این ایس سی) میں عارضی نشست حاصل کرنے میں ناکام رہا، وزیر خارجہ جوہان وڈفول نے مشورہ دیا کہ اسرائیل کے لیے برلن کی حمایت کی وجہ سے ملک کو اہم ووٹوں کی قیمت لگ سکتی ہے۔
یو این ایس سی 15 ممبران پر مشتمل ہے جن میں پانچ مستقل ممبران اور 10 منتخب ممبران شامل ہیں جو دو سال کی مدت پوری کر رہے ہیں۔ جرمنی "مغربی یورپ اور دیگر" گروپ کے لیے مختص کردہ دو نشستوں کے لیے آسٹریا اور پرتگال کے ساتھ مقابلہ کر رہا تھا، اس کے بجائے دو دیگر ممالک نے بالآخر پوزیشنیں حاصل کر لیں۔
اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی میں ودیفول کی بولی نے 104 ووٹ حاصل کیے، جو کہ انتخابات کے لیے درکار دو تہائی اکثریت سے 23 ووٹ کم ہے۔
یہ پہلا موقع ہے جب جرمنی کئی دہائیوں تک ہر آٹھ سال بعد مغربی یورپی نشستوں میں سے ایک کامیابی کے ساتھ حاصل کرنے کے بعد سلامتی کونسل میں گھومنے والی نشست جیتنے میں ناکام رہا ہے۔ یہاں وہ ہے جو ہم جانتے ہیں۔
وڈے فل نے گزشتہ ہفتے نیویارک کا سفر کیا تاکہ UNSC کے لیے جرمنی کی امیدواری کے لیے ذاتی طور پر لابنگ کی جا سکے، مبینہ طور پر اقوام متحدہ میں تقریباً 80 وزراء اور سفیروں سے ملاقات کی اور پِیر کی شام ایک استقبالیہ کی میزبانی کی۔
لیکن جیسے ہی ووٹ آئے، شکست نے فوری طور پر چانسلر فریڈرک مرز کے گھر پر تنقید کو ہوا دی، جو یورپ اور عالمی سطح پر جرمنی کے اثر و رسوخ کو بحال کرنے کا وعدہ کرتے ہوئے دفتر میں داخل ہوئے۔
انتہائی دائیں بازو کے الٹرنیٹیو فار جرمنی (اے ایف ڈی) کی شریک رہنما، ایلس ویڈل نے اس نتیجے کو "شرمناک" قرار دیا، جب کہ سوشل ڈیموکریٹک پارٹی کے پارلیمانی گروپ کے خارجہ پالیسی کے ترجمان، اڈیس احمدٹووک نے کہا کہ ووٹ "اس بات کا اندازہ ہے کہ [جرمنی] کو بین الاقوامی سطح پر کس طرح سمجھا جاتا ہے"۔
جرمنی کے وزیر خارجہ نے اس شکست کی وجہ یوکرین اور اسرائیل دونوں پر ملک کے موقف کو قرار دیا۔ "ہم نے ہمیشہ کچھ معاملات پر واضح موقف اپنایا ہے، اور یہ وہ موقف ہیں جن میں تمام رکن ممالک شریک نہیں ہیں،" وڈیفول نے صحافیوں کو بتایا، انہوں نے مزید کہا کہ یہ "کوئی راز نہیں" کہ روس نے جرمنی کی امیدواری کی مخالفت پیدا کرنے کے لیے کام کیا تھا۔
انہوں نے کہا کہ یوکرین کے لیے ہماری مضبوط حمایت ہے؛ حقیقت یہ ہے کہ روس سلامتی کونسل میں ایسی آواز نہیں چاہتا۔
لیکن وڈیفول نے یہ بھی تسلیم کیا کہ اسرائیل کے لیے جرمنی کی حمایت نے اس کے امکانات کو نقصان پہنچایا ہے۔ انہوں نے دوسری جنگ عظیم کے دوران نازی ہولوکاسٹ کے سائے میں جرمنی کی طرف سے اسرائیل کی پشت پناہی کا حوالہ دیتے ہوئے کہا، ’’حقیقت یہ ہے کہ جرمنی کو مشرق وسطیٰ کے تنازعے میں اسرائیل کے لیے ہمیشہ ایک خصوصی ذمہ داری قبول کرنی چاہیے، ووٹوں کی قیمت بھی پڑ سکتی ہے۔‘‘
کچھ تجزیہ کاروں نے اس تجویز کو مسترد کر دیا ہے کہ یوکرین کے لیے جرمنی کی حمایت نے ووٹ میں اہم کردار ادا کیا، اس کے بجائے یہ دلیل دی کہ برلن کی اسرائیل کی پشت پناہی کے لیے بین الاقوامی مخالفت زیادہ فیصلہ کن عنصر تھی۔
"آئیے واضح ہو جائیں: یوکرین کے لیے جرمنی کی حمایت کا اس سے کوئی تعلق نہیں تھا۔ پرتگال اور آسٹریا - جنہوں نے جرمنی کو شکست دی - یوکرین کے لیے کم حمایتی نہیں ہیں،" کوئنسی انسٹی ٹیوٹ فار ریسپانسبل اسٹیٹ کرافٹ کی ایگزیکٹو نائب صدر ٹریتا پارسی نے کہا۔
"اس کا اسرائیل کی نسل کشی کے لیے جرمنی کی حمایت اور جس طریقے سے جرمن حکومت اسرائیل کی جانب سے بین الاقوامی قانون اور اقوام متحدہ کے چارٹر کو نقصان پہنچانے پر آمادہ رہی ہے، اس کے ساتھ سب کچھ ہے۔
پارسی نے مزید استدلال کیا کہ جرمنی کی حالیہ خارجہ پالیسی نے اقوام متحدہ میں ملک کے سفارتی اثر و رسوخ اور مالی تعاون کے باوجود اس کی بین الاقوامی حیثیت کو نقصان پہنچایا ہے۔
"مجھے کم از کم اس بات پر حیرت نہیں ہے کہ جرمنی اقوام متحدہ میں دوسرا سب سے بڑا مالی تعاون کرنے والا ملک ہونے کے باوجود اور مستقبل کے معاہدے پر گفت و شنید کرنے میں اس کے قائدانہ کردار کے باوجود، UNSC کی منتخب نشست کے لیے اپنی بولی سے محروم ہو گیا۔
اقوام متحدہ کے ہائی کمشنر برائے انسانی حقوق (OHCHR) کے نیویارک دفتر کے سابق ڈائریکٹر کریگ مخیبر نے بھی شکست کو اسرائیل اور فلسطین کے بارے میں جرمنی کے موقف سے جوڑا۔
انہوں نے کہا کہ آج اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی میں انصاف کے ایک نادر لمحے میں، جرمنی اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی نشست کے لیے اپنی بولی ہار گیا۔
"فلسطین میں نسل کشی اور ایران کے خلاف جارحیت کے لیے جرمنی کی مکروہ حمایت، اور جرمنی کے اندر انسانی حقوق کے محافظوں پر اس کا جبر، سب کچھ نمائش کے لیے تھا کیونکہ جسم نے جرمنی کو یہ بے مثال نقصان پہنچایا۔"
اکتوبر 2023 میں غزہ پر اسرائیل کی جنگ کے بعد سے، جرمنی نے فلسطین کے حامی مظاہروں کے خلاف سخت کریک ڈاؤن کیا ہے اور بین الاقوامی تنقید کو اپنی طرف متوجہ کرتے ہوئے متعدد کارکنوں کو ملک بدر کرنے کا حکم دیا ہے۔ نیویارک میں اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی میں، جرمن سفارت کاروں نے عام طور پر اسرائیل کے بارے میں محتاط رویہ اپنایا ہے، دو ریاستی حل اور بین الاقوامی قانون کی حمایت کو برقرار رکھتے ہوئے اکثر اسرائیل اور فلسطین سے متعلق قراردادوں سے پرہیز کیا ہے۔
اکتوبر 2023 سے، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی نے غزہ اور فلسطین کے وسیع تر سوال سے متعلق کم از کم سات قراردادوں پر ووٹ دیا ہے۔ جرمنی نے 2023 میں دو قراردادوں سمیت ان میں سے چار پر پرہیز کیا جس میں انسانی بنیادوں پر جنگ بندی یا جنگ بندی کا مطالبہ کیا گیا تھا۔
برلن نے اقوام متحدہ کی بہتر رکنیت کے لیے فلسطین کی بولی کی حمایت اور اسرائیل سے مقبوضہ فلسطینی علاقے میں اپنی غیر قانونی موجودگی کو ختم کرنے کا مطالبہ کرنے والی قرارداد پر ووٹنگ میں بھی حصہ نہیں لیا۔ بعد میں اس نے جنگ بندی کی قراردادوں کے حق میں ووٹ دیا، جس میں ایک 2024 اور دوسری 2025 شامل تھی۔ تب تک غزہ میں دسیوں ہزار فلسطینی مارے جا چکے تھے۔ انکلیو کی ہلاکتوں کی تعداد، جسے انسانی حقوق کے گروپ غزہ میں اسرائیل کی نسل کشی کے طور پر بیان کرتے ہیں، اس کے بعد سے 70000 سے تجاوز کرچکا ہے، جس میں مزید ہزاروں لاپتہ اور ملبے تلے دبے ہوئے سمجھے گئے ہیں۔
گزشتہ اکتوبر میں جنگ بندی کے بعد سے، چانسلر فریڈرک مرز نے اسرائیل کا دورہ کیا اور بینجمن نیتن یاہو سے ملاقات کی - اس کے باوجود کہ بین الاقوامی فوجداری عدالت (آئی سی سی) نے 2024 میں اسرائیلی وزیر اعظم کے وارنٹ گرفتاری جاری کیے اور بین الاقوامی عدالت انصاف (آئی سی جے) نے اسرائیل کو حکم دیا کہ وہ غزہ میں نسل کشی کی کارروائیوں سے باز رہے۔ اس کے بعد کئی دوسرے ممالک نے جنوبی افریقہ کے اسرائیل کے خلاف قانونی مقدمے میں شمولیت اختیار کی ہے۔
گزشتہ دسمبر میں اپنے اسرائیل کے دورے کے دوران، میرز نے کہا کہ جرمنی کا "مستقبل قریب میں" فلسطینی ریاست کو تسلیم کرنے کا کوئی منصوبہ نہیں ہے۔
ان کا یہ دورہ جرمنی کی جانب سے غزہ میں استعمال کیے جانے والے ہتھیاروں کے لیے اسلحے کی برآمد کی منظوریوں پر تین ماہ کی معطلی کے خاتمے کے چند دن بعد آیا۔ الجزیرہ کی ایک حالیہ تحقیقات سے پتا چلا ہے کہ ہتھیاروں کی پابندیوں کے دوران جرمنی سے آنے والے ہتھیار اسرائیل کی طرف آتے رہے۔
جرمنی کو فلسطینیوں کی حمایت پر اپنے گھریلو ردعمل پر بھی حقوق گروپوں کی تنقید کا سامنا کرنا پڑا ہے، جس کی ویڈیو میں جرمن پولیس کو پرامن مظاہرین کو حراست میں لینے کے لیے بھاری ہاتھ کے اقدامات کا استعمال کرتے ہوئے دکھایا گیا ہے۔
مبصرین کا کہنا ہے کہ اگرچہ اسرائیل کے لیے جرمنی کی حمایت نے نتائج میں کردار ادا کیا ہو سکتا ہے، لیکن اس کی شکست میں اضافی عوامل بھی شامل ہو سکتے ہیں۔
پرتگال، جس نے گرفت کے لیے دو میں سے ایک نشست حاصل کی، پرتگالی اور ہسپانوی بولنے والی دنیا میں مضبوط سفارتی تعلقات کے ساتھ دوڑ میں شامل ہوا، جب کہ حالیہ برسوں میں ملک کی بین الاقوامی حیثیت میں بھی اضافہ ہوا ہے۔
انتونیو کوسٹا یورپی کونسل کے صدر ہیں، جب کہ انتونیو گوٹیرس اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل ہیں، جو پرتگال کے لیے ایک نسبتاً غیر جانبدار سفارتی اداکار کے طور پر شہرت کو مستحکم کر رہے ہیں جو ممالک کے وسیع اڈے پر اپیل کر سکتے ہیں – خاص طور پر عالمی جنوب میں۔
آسٹریا نے اپنی دیرینہ فوجی غیرجانبداری سے فائدہ اٹھایا ہو گا، جو آئینی طور پر لازمی ہے۔ جرمنی کے برعکس، آسٹریا نیٹو کا رکن نہیں ہے، ایسی پوزیشن جو افریقہ، ایشیا اور لاطینی امریکہ کے غیر منسلک ممالک کے لیے اپیل کر سکتی ہے۔ اقوام متحدہ کے اہم عالمی مرکزوں میں سے ایک کے طور پر ویانا کی حیثیت نے بھی آسٹریا کو ایک پرعزم کثیرالجہتی اداکار کے طور پر شہرت پیدا کرنے میں مدد کی ہے۔
ٹائمنگ ایک اور عنصر ہو سکتا ہے. آسٹریا نے 2027-2028 کی سلامتی کونسل کی مدت کے لیے مہم چلانا شروع کر دی جرمنی کے اس دوڑ میں شامل ہونے سے کئی سال پہلے، جس سے اسے سفارتی حمایت کی تعمیر میں ایک اہم آغاز ملا۔
لیکن ماہرین کا کہنا ہے کہ آسٹریا کی جیت کچھ وسیع تر عکاسی بھی کر سکتی ہے: بین الاقوامی برادری کے کچھ حصوں کے درمیان جرمنی کی گرتی ہوئی حیثیت، خاص طور پر اسرائیل کے لیے اس کی مستقل حمایت کی وجہ سے۔
جرمنی کی طرح، آسٹریا روایتی طور پر یورپ میں اسرائیل کے مضبوط حامیوں میں سے رہا ہے۔ لیکن ایک چھوٹی، عسکری طور پر غیرجانبدار ریاست کے طور پر، اس نے بڑی حد تک برلن کی جانچ پڑتال کی سطح سے گریز کیا ہے اور بین الاقوامی سطح پر اسرائیلی پالیسی کا دفاع کرنے کے ساتھ اتنا قریب سے وابستہ نہیں ہوا ہے۔
خیال کے اس فرق کو مبینہ طور پر انتخابی مہم کے دوران ایک سینئر آسٹریا کے سفارت کار کی جانب سے غیر فیصلہ کن ممالک کی طرف کھینچ لیا گیا تھا: آسٹریا کو ووٹ دیں، انہوں نے کہا، "بالکل اس لیے کہ ہم جرمن نہیں ہیں"۔
