فیڈریشن کو نئی بنیادوں پر استوار کرنے کے حوالے سے اس ساری گفتگو سے ایک اچھی بات یہ ہے کہ اس نے ہمارے درمیان موجود سب سے زیادہ موقع پرست عناصر کو بے نقاب کر دیا ہے۔ وہ لوگ جو عوامی زندگی میں داخل ہونے کا موقع چاہتے ہیں لیکن ایسا کرنے کا کوئی موقع نہیں ہے جب تک کہ پاکستان برائے نام جمہوریت ہے، وہ وفاقی ڈھانچے کو ختم کرنے اور اس کی جگہ 1960 کی دہائی سے ایک وحدانی ریاست کی دوبارہ لوڈ کی گئی شکل کے خیال سے سب سے زیادہ پرجوش ہیں۔
آئیے ایک بات واضح کرتے ہیں۔ اس میں سے کوئی بھی 'گڈ گورننس' لانے کے بارے میں نہیں ہے۔ یہ پاکیزہ الفاظ ہیں جو ہمیشہ ناپاک ارادوں کو چھپانے کے لیے استعمال ہوتے ہیں۔ یہ دراصل ان قلعوں کو تباہ کرنے کے بارے میں ہے جن میں ملک کی جمہوری قوتوں کو پسپائی پر مجبور کیا گیا ہے۔ جمہوری قوتیں وہ سیاسی جماعتیں ہیں جو اپنی تمام تر خامیوں اور خامیوں کے ساتھ آج ہمارے معاشرے میں عوام کی خواہشات کی واحد بردار ہیں۔ تین بڑی جماعتیں ہیں پی ٹی آئی، مسلم لیگ ن اور پیپلز پارٹی۔ ہر ایک صوبائی حکومت کو کنٹرول کرتا ہے۔ ہر ایک کی پرورش کی جاتی ہے، درحقیقت زندہ رکھا جاتا ہے، صوبائی حکومت کے وسائل اور اختیارات جن پر وہ کنٹرول کرتے ہیں۔ اس کنٹرول کے بغیر، ان کی آواز اور ملک میں موجودگی سکڑ جائے گی - بالکل اسی طرح جیسے مسلم لیگ (ق) 2008 میں وفاقی حکومت کا کنٹرول کھونے کے بعد سکڑ گئی، اور پھر 2022 میں پنجاب پر کنٹرول حاصل کرنے کی بھرپور کوشش کی۔
یہ بالکل وہی صورتحال ہے جس کی 18ویں ترمیم اور اس سے منسلک این ایف سی ایوارڈ کی توقع تھی۔ یہی وجہ ہے کہ صوبوں کو مضبوط اور وسیع وسائل سے نوازا گیا۔ خیال یہ تھا کہ ملک بھر میں چھوٹے چھوٹے قلعے تعمیر کیے جائیں جہاں غیر جمہوری طاقت کے ناگزیر اثبات کے بعد شہری، جمہوری بنیادوں پر طاقت کے مراکز پیچھے ہٹ سکیں۔ وہ لمحہ اب ہم پر ہے اور وزیر داخلہ کے الفاظ جو یہ بتاتے ہیں کہ ’’نظام ٹوٹ چکا ہے‘‘ اور شاید ایک نئے وفاقی ڈھانچے کی ضرورت ہے، ان قلعوں کے خلاف غیر جمہوری قوتوں کا پہلا بڑا شور ہے۔
مقابلہ اب جاری ہے۔ اس سارے معاملے کی اصل وجہ وسائل پر جدوجہد ہے اور کس کو کتنا ملتا ہے۔ جولائی 2023 سے، پاکستان معاشی استحکام کے ایک سخت پروگرام میں پھنس گیا ہے جس نے ترقی کو روک دیا ہے اور شہریوں اور سرمائے کے مالکان پر بہت زیادہ بوجھ ڈال دیا ہے، تاکہ ریاست اپنے مالیاتی اور غیر ملکی زرمبادلہ کے بفرز کو دوبارہ بنا سکے۔ وہ بفرز دوبارہ نہیں بنائے گئے ہیں - قریب بھی نہیں۔ اسٹیٹ بینک نے اشارہ کیا کہ وہ دسمبر تک اپنے ریزرو ہدف تک پہنچ جائے گا، اس کا مطلب یہ ہے کہ اس وقت سے ملک میں آنے والا زرمبادلہ ریزرو کی تعمیر کے مقاصد کے لیے استعمال ہونے کی بجائے نجی شعبے کی سرگرمیوں کو مالی مدد فراہم کرنے کے لیے دستیاب ہوگا۔ حکومت کی طرف سے دو رعایتی کریڈٹ سکیموں کا اعلان، جن میں سے کم از کم ایک آئی ایم ایف کو دیے گئے وعدوں کی براہ راست خلاف ورزی کرتی نظر آتی ہے، ایک اور اشارہ ہے کہ گیئرز اب استحکام سے ہٹ کر ترقی کی طرف جا رہے ہیں۔
اس سارے معاملے کی اصل وجہ وسائل پر جدوجہد ہے اور کس کو کتنا ملتا ہے۔
تو یہاں کیا ہوا ہے. سیاسی جماعتوں کو مشکل حصہ یعنی استحکام کے مالک ہونے کی اجازت دی گئی۔ لیکن اب جب کہ گیئر ترقی کی طرف بڑھ رہے ہیں، اب جب کہ پارٹی شروع ہونے والی ہے اور پچھلے تین سالوں کی محنت کا پھل آنے کو ہے، ریاست کی گہرائیوں سے بے اطمینانی کی آوازیں اٹھ رہی ہیں۔ ایسا لگتا ہے کہ وہ اچھے وقت کو اپنے پاس رکھنا چاہتے ہیں۔ سب سے پہلے، انہوں نے این ایف سی کی مختص رقم کو واپس لینے کے لیے تخلیقی طریقے تلاش کرنے کی کوشش کی، اور ایک سمجھوتہ طے پایا جس میں مرکز کی طرف سے مانگے گئے فنڈز انہیں صوبائی خزانے سے این ایف سی فارمولے میں بغیر کسی ترمیم کے دستیاب کرائے گئے۔ اب لگتا ہے مزید مطالبات پیدا ہو گئے ہیں۔
اگرچہ یہ کام نہیں کرے گا۔ آئین کی خلاف ورزی کیے بغیر فیڈریشن کو دوبارہ تیار کرنا ایک بہت بڑا ادارہ ہے، اور ڈی جی آئی ایس پی آر واضح تھے کہ آئین کی خلاف ورزی ایک "سرخ لکیر" ہے جسے کسی کو عبور نہیں کرنا چاہیے۔ یہ بیان نئے آنے تک فعال رہے گا۔ تو اس وقت تک ایسا لگتا ہے کہ نظام کے ذریعے پھیلنے والا عدم استحکام صرف پراکسی آوازوں کے درمیان زبانی جھگڑے تک ہی محدود رہے گا۔ لیکن نوٹس جاری کر دیا گیا ہے۔ اس سب کی بنیاد وہی سوال ہے جس نے پاکستان کی تمام سول ملٹری سیاست کو زیر کیا ہے: وسائل۔ کھیل اس بات کے گرد گھومتا ہے کہ ریاست کے مادی وسائل پر کون کنٹرول کرتا ہے اور یہ وسائل کس مقصد کی طرف لے جاتے ہیں۔ ایک فریق نے ہمیں بتایا ہے کہ وہ کیا چاہتے ہیں: ایک 'مشکل ریاست'، یعنی ایک ایسی ریاست جس میں ریاست کی حفاظت اولین مقصد ہو اور اس کے راستے میں کوئی رکاوٹ کھڑی نہ ہو۔ یہی وجہ ہے کہ وزیر داخلہ، جنہیں وزیر دفاع نے ایک ہی وقت میں کابینہ کے اندر اور باہر ہونے کا مناسب طور پر بیان کیا ہے، ایک کاروباری لابنگ گروپ کے زیر اہتمام ایک تقریب میں اپنے خیالات کا اظہار کرنے میں کامیاب ہوئے، جس کے دوران انہوں نے وزیر اعظم کی لیپ ٹاپ سکیم پر بھی نرمی سے تنقید کی۔ غور طلب ہے کہ اسی وزیر نے رواں سال جنوری میں اسی اسکیم کے تحت قائداعظم یونیورسٹی کے طلبہ میں لیپ ٹاپ تقسیم کیے تھے جب کہ وزیراعلیٰ پنجاب نے طلبہ کے لیے لیپ ٹاپ تقسیم کرنے کی اپنی اسکیم چلائی تھی۔
اس سارے معاملے میں دوسرا فریق پنجاب کے ووٹر کو واپس خریدنا چاہتا ہے، اور اس دوران اپنی طاقت کی بنیادوں پر قائم رہنا چاہتا ہے۔ یہ ریاستی وسائل لے رہا ہے، اور لیپ ٹاپ اسکیم کا ذکر کرتے ہوئے، وزیر داخلہ نے خاص طور پر ان اسکیموں کو نشانہ بنایا جو پنجاب میں حکمران جماعت کو ان ووٹرز کے ساتھ اپنا تعلق دوبارہ قائم کرنے میں مدد فراہم کرنے کے لیے بنائی گئی ہیں جن سے انہیں خدشہ ہے کہ وہ 2017 سے کھو چکے ہیں۔ ان جیسی اسکیمیں اور میگا پروجیکٹس بالکل وہی ہیں جس طرح مسلم لیگ (ن) نے پنجاب کے ووٹر کے ساتھ اپنے تعلقات کو 1990 میں بنایا تھا۔
ابھی تک ایسا نہیں لگتا کہ مستقبل قریب میں سیٹ اپ میں زیادہ تبدیلی آئے گی۔ معاملات کو آگے بڑھانے کے لیے سیاست کے لیے اب بھی کافی گنجائش ہے۔ لیکن استحکام ختم ہو گیا ہے، اور ترقی دوبارہ شروع ہونے کے ساتھ، کچھ تبدیلیوں کی کوشش کی جا رہی ہے۔
مصنف کاروباری اور اقتصادی صحافی ہیں۔
X: @khurramhusain
ڈان، اگست 6، 2026 میں شائع ہوا۔
