گنی بساؤ کے ووٹرز 30 اگست کو فیصلہ کریں گے کہ آیا ایک نئے آئین کی منظوری دی جائے جو صدارت کو نمایاں طور پر مضبوط کرے اور ملک کے انتخابی نظام کو نئی شکل دے سکے۔
یہ ووٹ فوج کے اقتدار پر قبضہ کرنے اور جنرل ہورٹا انٹا اے نا مین کو عبوری صدر کے طور پر تعینات کرنے کے نو ماہ بعد اور 6 دسمبر کو ہونے والے صدارتی اور قانون سازی کے انتخابات سے صرف تین ماہ قبل آئے ہیں۔
اصلاحات کے حامیوں کا کہنا ہے کہ اس سے اختیارات کی واضح لکیریں ملیں گی اور سالوں سے جاری سیاسی عدم استحکام اور ریاستی اداروں کے درمیان تنازعات کو حل کرنے میں مدد ملے گی۔ ناقدین کا کہنا ہے کہ اس سے ایوان صدر میں بہت زیادہ طاقت مرتکز ہو جائے گی اور اس عمل پر سوالیہ نشان لگا ہے جس کے ذریعے مسودہ تیار کیا گیا تھا۔
گنی بساؤ کی اہم اپوزیشن جماعتوں میں سے ایک، افریقن پارٹی فار دی انڈیپنڈنس آف گنی اینڈ کیپ وردے (PAIGC) نے ریفرنڈم کو مسترد کرتے ہوئے بائیکاٹ کا مطالبہ کیا ہے۔
ریفرنڈم اس بات کا تعین کرے گا کہ آیا قومی عبوری کونسل (CNT) کی طرف سے منظور شدہ آئین نافذ ہوتا ہے اور منتخب حکومت کو ملک کی واپسی کا فریم ورک فراہم کرتا ہے۔
یہ عمل 26 نومبر 2025 کو فوجی بغاوت کے بعد شروع ہوا۔
صدارتی اور قانون سازی کے انتخابات تین روز قبل ہوئے تھے۔ فوج نے اس وقت اقتدار پر قبضہ کر لیا جب انتخابی عمل ابھی جاری تھا، الیکشن کمیشن کی جانب سے صدارتی نتائج کا اعلان ایک روز قبل ہونا تھا۔
ہورٹا، اس وقت کے آرمی چیف آف اسٹاف، عبوری صدر بنے۔
عبوری چارٹر نے ایک قومی عبوری کونسل (CNT) قائم کی، جسے منتقلی کے دوران قانون سازی کے اختیارات دیے گئے۔ کونسل نے 13 جنوری 2026 کو مجوزہ آئینی متن کی منظوری دی۔
گنی بساؤ مغربی افریقی ساحل پر ایک چھوٹا پرتگالی بولنے والا ملک ہے جس کی سرحد شمال میں سینیگال اور مشرق اور جنوب میں گنی سے ملتی ہے۔ اس نے 1974 میں پرتگال سے آزادی حاصل کی اور آزادی کے بعد سے بارہا بغاوتوں اور سیاسی بحرانوں کا سامنا کرنا پڑا۔
موجودہ آئین کے تحت، گنی بساؤ ایک نیم صدارتی نظام چلاتا ہے جس میں صدر اور وزیر اعظم کے درمیان ایگزیکٹو اتھارٹی کا اشتراک کیا جاتا ہے۔
مجوزہ آئین گنی بساؤ کے موجودہ نیم صدارتی نظام کو کافی حد تک تبدیل کر دے گا، صدر کو نمایاں طور پر زیادہ ایگزیکٹو اتھارٹی دے گا اور حکومت میں وزیر اعظم کے کردار کو کم کر دے گا۔
مجوزہ آئین کے تحت صدر کا حکومت پر زیادہ کنٹرول ہوگا، جس میں وزیراعظم اور حکومتی ارکان کی تقرری اور برطرفی بھی شامل ہے۔
صدر وزراء کی کونسل کی سربراہی بھی کریں گے اور اسے وزارتیں بنانے یا ختم کرنے کا اختیار حاصل ہوگا۔
مجوزہ آئین پارلیمنٹ کی 102 سے کم کر کے 65 اور انتخابی حلقوں کی تعداد 29 سے کم کر کے 12 کر دے گا۔
یہ صدارتی امیدواروں کے لیے نئی ضروریات بھی متعارف کرائے گا۔
امیدواروں کو انتخابات سے پہلے پانچ سال تک گنی بساؤ میں مستقل طور پر رہنا ہوگا۔ انہیں 50 ملین مغربی افریقی CFA فرانک ڈپازٹ، یا تقریباً $90000 بھی ادا کرنا ہوں گے۔
صدارتی امیدواروں کی سرپرستی کرنے والی سیاسی جماعتوں کو کم از کم 5000 ارکان کی ضرورت ہوگی، بشمول ہر علاقے میں کم از کم 300 ارکان۔
مجوزہ آئین ایک آئینی عدالت بھی قائم کرے گا۔
گنی بساؤ کا سیاسی نظام بار بار صدور، وزرائے اعظم اور پارلیمنٹ کے درمیان تنازعات کا شکار رہا ہے۔
اصلاحات کے حامیوں کا کہنا ہے کہ صدر کو حکومت پر واضح اختیار دینے سے ادارہ جاتی تنازعات کم ہو سکتے ہیں اور فیصلہ سازی زیادہ موثر ہو سکتی ہے۔
ناقدین کو خدشہ ہے کہ ایوان صدر میں ایگزیکٹو اتھارٹی کو مرکوز کرنے سے پارلیمنٹ اور حکومت پر دیگر چیک کمزور ہوں گے، جس سے ایگزیکٹو اور مقننہ کے درمیان توازن میں نمایاں تبدیلی آئے گی۔
ناقدین نے انتخابی حلقوں کی تعداد میں مجوزہ کمی کے بارے میں بھی خدشات کا اظہار کیا ہے، ان کا کہنا ہے کہ اس سے سیاسی نمائندگی متاثر ہو سکتی ہے اور مضبوط مقامی حمایت پر انحصار کرنے والی جماعتوں کو کمزور کیا جا سکتا ہے۔
نئی مالیاتی اور رکنیت کے تقاضوں نے اسی طرح ان لوگوں کی طرف سے تنقید کی ہے جو یہ دلیل دیتے ہیں کہ وہ چھوٹی سیاسی تحریکوں کے لیے صدارتی انتخابات میں حصہ لینا مشکل بنا سکتے ہیں۔
آئین کیسے بنایا گیا اس پر ایک الگ تنازعہ ہے۔
یہ مسودہ بحال شدہ منتخب پارلیمنٹ کے بجائے فوجی قیادت میں منتقلی کے دوران تیار کیا گیا تھا۔ اپوزیشن جماعتوں اور سول سوسائٹی کے گروپوں نے اس عمل پر تنقید کی ہے اور سوال کیا ہے کہ کیا مسودہ تیار کرنے کا عمل کافی حد تک شامل تھا۔
ہورٹا نے بغاوت کے بعد منتقلی کی قیادت کی ہے، لیکن ریفرنڈم صرف ان کے سیاسی مستقبل پر ووٹ نہیں ہے۔
عبوری فریم ورک عبوری صدر اور وزیر اعظم کو منتقلی کے اختتام پر انتخابات میں حصہ لینے سے روکتا ہے۔
اس لیے فوری مسئلہ یہ ہے کہ اگلے منتخب صدر کے پاس کیا اختیارات ہوں گے۔
اگر آئین منظور ہو جاتا ہے تو دسمبر میں منتخب ہونے والے صدر کو موجودہ آئینی نظام کے مقابلے میں حکومت پر کافی زیادہ اختیار حاصل ہو گا۔
یہ ریفرنڈم 6 دسمبر کو ہونے والے صدارتی اور قانون ساز انتخابات سے پہلے ہوا ہے۔
اس لیے ووٹر مجوزہ آئینی فریم ورک کا فیصلہ کریں گے اس سے پہلے کہ وہ ایسے لیڈروں کا انتخاب کریں جن سے اس کے تحت حکومت کرنے کی توقع ہے۔
اس کا مطلب ہے کہ اگلا صدر اور پارلیمنٹ فوجی قیادت میں منتقلی کے دوران بنائے گئے قوانین کے تحت عہدہ سنبھال سکتے ہیں۔
عبوری حکام کے لیے ریفرنڈم اس عمل کا حصہ ہے جس کے نتیجے میں منتخب حکومت کی واپسی ہوتی ہے۔
مخالفین کے لیے، وقت یہ سوال اٹھاتا ہے کہ آیا منتخب اداروں کی بحالی سے پہلے فوجی قیادت والی اتھارٹی کو بنیادی سیاسی اصولوں کا تعین کرنا چاہیے۔
ہاں کا ووٹ مجوزہ آئین کو نافذ کرے گا، جس میں مضبوط صدارتی اختیارات، ایک چھوٹی پارلیمنٹ، کم انتخابی حلقے اور صدارتی امیدواروں کے لیے نئے تقاضے شامل ہیں۔
نہ ووٹ مجوزہ آئین کو مسترد کر دے گا، جس سے آئینی اصلاحات کا سوال حل نہیں ہو گا۔
داؤ پر صرف یہ نہیں ہے کہ آیا گنی بساؤ نیا آئین اپناتا ہے، بلکہ یہ ہے کہ جب ملک میں منتخب حکومت کی واپسی ہوتی ہے تو صدر کے پاس کتنی طاقت ہونی چاہیے۔
