وہ اس وقت ناکام ہوتے ہیں جب وہ لوگوں کو سیاسی عمل میں مؤثر طریقے سے حصہ لینے سے روکتے ہیں - یعنی جب ایک طاقتور اقلیت حکومت پر قبضہ کر لیتی ہے اور ایک ایسا نظام بناتی ہے، جس میں قوانین بھی شامل ہوتے ہیں، اپنے فائدے کے لیے نہ کہ عوام کے لیے۔ اس سیاسی اخراج کی توسیع معاشی اخراج ہے - دوسرے لفظوں میں، جب طاقتور اور امیر اقلیت استخراجی معاشی ادارے بناتی ہے، جس کے ذریعے وہ قومی وسائل اور بڑے پیمانے پر عوام سے دولت نکال کر اپنے معاشی مفادات کو محفوظ اور برقرار رکھتی ہے۔
یہ ایک بااثر کتاب Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity and Poverty کی مرکزی دلیل ہے جو ترک-امریکی ماہر اقتصادیات ڈیرون آسیموگلو اور برطانوی-امریکی ماہر معاشیات اور ماہر سیاسیات جیمز رابنسن کی ہے۔ دونوں کا تعلق میساچوسٹس انسٹی ٹیوٹ آف ٹیکنالوجی سے ہے۔ انہوں نے سائمن جانسن کے ساتھ مل کر اداروں اور خوشحالی پر کام کرنے پر 2024 کے نوبل انعام کا اشتراک کیا۔ ان کی اسکالرشپ کو اب معاشیات میں نیو انسٹیٹیوشنل اسکول کے نام سے جانا جاتا ہے۔
بہت کم کتابیں ایسی ہیں جنہوں نے میرے تخیل کو اس طرح کھینچا ہے۔ یقیناً اس کی وجہ پاکستان کے حالات ہیں۔ ان کا ادارہ جاتی اصلاحات کا نظریہ اور ملک میں روزمرہ کی زندگی کتاب کو ہم میں سے ان لوگوں کے لیے پڑھنا ضروری بناتی ہے جو پڑھ لکھ سکتے ہیں۔ خاص طور پر وہ لوگ جو یہ سمجھتے ہیں کہ انہیں ہمارے جیسے پیچیدہ معاشرے کے تمام مسائل کو پڑھنے اور سمجھنے کی صوفیانہ طاقت عطا کی گئی ہے اور انہیں حل کرنا جانتے ہیں!
یہ میرے پلنگ کی میز پر موجود کتابوں میں سے ایک ہے۔ موجودہ بجٹ کے اعلان اور اس کے ارد گرد ہونے والی افسردہ کن بحثوں نے مجھے اس کی اقتصادی اور تاریخی گفتگو کی تعریف کرنے اور ایک بار پھر یہ سمجھنے کی کوشش کرنے پر مجبور کیا کہ ہم کیوں ناکام ہو رہے ہیں، اور اس نیچے جانے والے شیطانی سرپل سے باہر نکلنے کے لیے کیا کرنے کی ضرورت ہے — جان بوجھ کر، جان بوجھ کر، واضح طور پر اور بے شرمی سے۔
جنہوں نے تکثیری سیاسی نظام اور جامع معاشی ادارے قائم کیے وہ خوشحال ہوئے۔
ایک ہَفتَہ قبل، وقار وڈھو نے ان صفحات پر ایک بہترین مضمون لکھا تھا جس کا عنوان تھا ’ناکارہ ڈیزائن کے لحاظ سے‘ جس میں انہوں نے ڈیرون ایسیموگلو اور جیمز رابنسن اور ان کے غیر موثر اداروں کے نظریہ سے بھی آغاز کیا تھا۔ انہوں نے گہرا مشاہدہ کیا کہ "مسلسل پسماندگی کی پہیلی اس وقت حل ہو جاتی ہے جب آپ اس بنیاد کو قبول کرلیتے ہیں کہ سیاسی طاقت رکھنے والے گروہ مجموعی فلاح و بہبود کو بڑھانے کے لیے نہیں بلکہ معاشرے کے باقی حصوں سے اپنے وسائل کی منتقلی کے لیے پالیسیاں منتخب کرتے ہیں"۔ اس کے بعد وہ حالیہ پیٹرولیم لیوی کی مثال پر توسیع کرتا ہے۔
میں نے ان کے مضمون کو 'ضرور پڑھیں' کے طور پر ٹویٹ کیا اور پھر ہمارے قابل احترام اصلاح پسند ڈاکٹر عشرت حسین کا ایک پیغام موصول ہوا، جس نے مجھے اپنی 2018 کی کتاب Governing the Ungovernable کی یاد دلائی جس کے ذیلی عنوان کے ساتھ ادارہ جاتی اصلاحات برائے جمہوری حکومت ہے۔
ڈاکٹر حسین کی کتاب کے باب 16 کا عنوان ہے ’اہم اداروں کی تنظیم نو‘، جس میں انہوں نے قومیں کیوں ناکام ہوتی ہیں پر اپنے تجزیے اور سفارشات کی بنیاد رکھی ہے۔ اس باب کے آغاز میں ایک بات بہت اچھی طرح سے بیان کی گئی ہے: "جس طرح سیاسی توازن کو تبدیل کیے بغیر معاشی اداروں میں اصلاحات کرنے سے ادارہ جاتی توازن بہتر نہیں ہو سکتا، اور اس لیے حقیقی طاقت کے ذرائع کو برقرار رکھتے ہوئے ڈی جیور پاور کو تبدیل کرنے سے معاشی کارکردگی پر بہت کم اثر پڑ سکتا ہے۔ یہ اس لیے ہے کہ اگر قانونی اور حقیقت پسندانہ طاقت میں تبدیلی نہ ہو، تو وہ لوگ جو سیاسی طاقت کو درست نہیں کرتے، وہ خود کو درست نہیں کر سکتے۔ مراعات"
500 سے زیادہ صفحات میں قومیں کیوں ناکام ہوتی ہیں؟ مصنفین تمام مشہور نظریات کو غلط ثابت کرتے ہوئے شروع کرتے ہیں کہ کیوں کچھ قومیں دوسروں سے زیادہ سبقت لے جاتی ہیں۔ یہ جغرافیہ ہے، یا موسم، یا ثقافت، یا مذہب، یا علم؟ ایک ایک کر کے وہ کچھ ممالک کی قائل کرنے والی مثالیں پیش کرتے ہوئے ہر ایک کو تقسیم کرتے ہیں جو ایک ہی جغرافیہ، تاریخ، ثقافت، مذہب وغیرہ کے ساتھ پڑوسی ہونے کے باوجود، سیاسی اور اقتصادی طور پر بہت مختلف طریقے سے ترقی کرتے ہیں۔
1953 تک ایک کوریا تھا۔ آج، جنوبی کوریا $35000-$40000 فی کس آمدنی کے ساتھ ایشیا کی 10 تیزی سے ترقی کرنے والی معیشتوں میں سے ایک ہے، جب کہ شمالی کوریا $700-$2000 فی کس کے ساتھ براعظم کے غریب ترین ممالک میں سے ایک ہے۔ جنوبی کوریا نے باقاعدگی سے انتخابات کرائے ہیں اور سیاسی شرکت اور اپنے شہریوں کے لیے مساوی اقتصادی مواقع کے لحاظ سے ایک جامع معاشرہ بن گیا ہے، جس نے جدت اور ٹیکنالوجی کو جنم دیا ہے۔ شمالی کوریا میں 70 سال سے زیادہ عرصے سے واحد پارٹی کی حکمرانی رہی ہے، جو کہ ایک خاندان کی حکمرانی بھی ہے۔ 1970 میں جنوبی کوریا کی فی کس آمدنی $250-$300 تھی جبکہ پاکستان کی $180-$200 تھی۔ نوگالس، ایریزونا، اور نوگلس، سونورا کا معاملہ بھی ہے، جو صرف باڑ اور سڑک سے منقسم ہے۔ سابقہ امریکہ میں آتا ہے اور دوسرا میکسیکو میں۔ دونوں کے درمیان آمدنی اور سماجی اشاریوں میں بہت بڑا فرق ہے کیونکہ انہوں نے مختلف سیاسی اور اقتصادی ادارے تیار کیے ہیں۔ گھر کے قریب، پاکستان اور بنگلہ دیش کے درمیان سماجی اور بہت سے معاشی اشاریوں کا موازنہ سبق آموز ہے۔ ایسا نہیں کہ بنگلہ دیش میں دودھ اور شہد سب کچھ ہے لیکن یہ موازنہ سب سے زیادہ متعلقہ ہے۔ 1971 میں مغربی پاکستان میں فی کس آمدنی $180-$200 اور مشرقی پاکستان میں $90-$130 تھی۔ آج بنگلہ دیش میں یہ $2500-$2800 اور پاکستان میں $1600-$1800 ہے۔ 1971 میں مشرقی پاکستان میں بالغوں کی شرح خواندگی 15-20 فیصد اور مغربی پاکستان میں 20-25 فیصد تھی۔ آج بنگلہ دیش میں یہ 75-77 فیصد اور پاکستان میں 60-62 فیصد ہے۔
ان بے بنیاد نظریات کو مسترد کرنے کے بعد، مصنفین اداروں میں واپس آتے ہیں اور تمام براعظموں اور قرون وسطی سے لے کر آج تک قوموں کے عروج و زوال کی تفصیلی مثالیں پیش کرتے ہیں۔ یہ اقتصادی ترقی یا اس کی کمی کا ایک حیرت انگیز تاریخی سروے ہے۔ وہ لوگ جنہوں نے تکثیری سیاسی نظام اور جامع معاشی ادارے قائم کیے، اس محاورے کے ساتھ ابھرتے ہوئے سمندر نے تمام کشتیوں کو اٹھا لیا اور جو لوگ اس راستے پر نہیں چل سکے، غریب تر ہوتے چلے گئے، حالانکہ ایک امیر اشرافیہ کے ساتھ، جو طویل عرصے میں پائیدار بھی نہیں تھی۔
ایک بار جب تکثیری سیاسی ادارے قائم ہو جاتے ہیں، جامع اقتصادی ادارے اس کی پِیروی کرتے ہیں۔ مرکزی حکومت کو قانون کی حکمرانی، جامع قانون سازی اور عالمی املاک کے حقوق بشمول وقت کے پابند دانشورانہ املاک کے حقوق کو یقینی بنانا ہے۔ یہ تمام مسابقت، جو تکنیکی ترقی اور جدت اور مقامی اور غیر ملکی سرمایہ کاری کا باعث بنتی ہے۔ مختصراً یہ برطانیہ کے عروج کی کہانی ہے، جس کا آغاز 1215 میں میگنا کارٹا سے ہوا، جس نے بیرنز کے حق میں بادشاہ کے اختیارات میں کمی کی، اور 1688 کے شاندار انقلاب کی جب پارلیمنٹ بادشاہ پر غالب آئی۔ صنعتی انقلاب نے ان اداروں سے جنم لیا، باقی تاریخ ہے۔
مصنف وزارتی حیثیت کے ساتھ صحت پر سابق ایس اے پی ایم، ہیلتھ سسٹمز کے منسلک پروفیسر اور پاکستان ایسوسی ایشن آف لائف اسٹائل میڈیسن کے صدر ہیں۔
ڈان، جون 26، 2026 میں شائع ہوا۔
