مئی 2025 اور مئی 2026 کے درمیان کا عرصہ پاکستان کے لیے غیر معمولی طور پر نتیجہ خیز رہا ہے۔ مئی 2025 میں، ملک نے بہت بڑی طاقت کے ساتھ ایک فضائی جنگ میں اعلیٰ صلاحیت اور پیشہ ورانہ مہارت کا مظاہرہ کر کے مبصرین کو حیران کر دیا۔ ابھی حال ہی میں، ایک ایسی قوم نے جو اکثر عالمی امور کے لیے پردیی کے طور پر پیش کیا جاتا ہے، نے جنگ بندی کی سہولت فراہم کرتے ہوئے اور ایک سپر پاور اور ایک پڑوسی ملک کے درمیان براہ راست بات چیت کو قابل بنا کر مرکزی سفارتی کردار ادا کیا جو تقریباً پانچ دہائیوں سے آمنے سامنے نہیں رہا۔ پاکستان کی اپنے تعلقات میں توازن پیدا کرنے کی صلاحیت - چین کے ساتھ گہرے تعلقات کو برقرار رکھتے ہوئے امریکہ کے ساتھ اعتماد پیدا کرنا، ایران کے ساتھ تعمیری تعلقات کو برقرار رکھتے ہوئے سعودی عرب کے ساتھ دفاعی معاہدہ کرنا - نے عالمی سطح پر تسلیم کیا ہے۔ حکومتوں، میڈیا اور پالیسی تجزیہ کاروں نے اسے تیزی سے ابھرتی ہوئی کثیر قطبی دنیا میں ایک ابھرتی ہوئی درمیانی طاقت کے طور پر بیان کرنا شروع کر دیا ہے۔
ایک ملک کی طاقت تین ستونوں پر منحصر ہے: فوجی صلاحیت، سفارتی رسائی اور اقتصادی اور تکنیکی صلاحیت۔ پاکستان نے پہلے دو میں قابلیت کا مظاہرہ کیا۔ تیسرا ستون اہم گمشدہ کڑی ہے جہاں پاکستان کو اپنی کوششوں پر توجہ دینی چاہیے۔ اس کی کامیابی کا لمحہ گزشتہ تین دہائیوں کی پالیسی سازی کے اسٹاپ گو پیٹرن کی تبدیلی کے لیے ایک اتپریرک ہونا چاہیے۔ فیصلہ کن تبدیلی کے لیے سیاسی جماعتوں، نجی شعبے اور سول سوسائٹی کی حمایت درکار ہوتی ہے۔
اس کے باوجود قریبی مدت کا نقطہ نظر پیچیدہ ہے۔ آبنائے ہرمز میں رکاوٹوں سمیت بیرونی جھٹکوں کی وجہ سے حال ہی میں حاصل ہونے والے میکرو اکنامک استحکام کے خطرات بڑھ گئے ہیں۔ متحدہ عرب امارات کا اپنے ذخائر کی حالیہ واپسی اس خطرے کو نمایاں کرتی ہے۔ اگرچہ اس طرح کی واپسی عام حالات میں قابل انتظام ہوسکتی ہے، لیکن انہیں سعودی ڈپازٹس سے تبدیل کرنے کی ضرورت پاکستان کی بیرونی پوزیشن کی نزاکت کو ظاہر کرتی ہے۔ دوست ممالک سے قلیل مدتی مالیاتی آمدن یا جغرافیائی سیاسی کرایوں پر انحصار کو مرحلہ وار ختم کیا جانا چاہیے۔ انحصار نے ساختی اصلاحات میں تاخیر کی ہے، ترقی کو روکا ہے، گھریلو بچتوں کی حوصلہ شکنی کی ہے اور ملکی اور بیرونی جھٹکوں کا سامنا کرنا پڑا ہے۔
تو پاکستان کا آخری مقصد کیا ہونا چاہیے؟ اشرافیہ کی ترقی کے مروجہ ماڈل، جہاں ایک تنگ طبقہ غیر متناسب فوائد حاصل کرتا ہے، نے محدود، غیر مساوی ترقی دی ہے۔ اس بات کو یقینی بنانا کہ اقتصادی توسیع سے حاصل ہونے والے فوائد کو وسیع پیمانے پر تقسیم کیا جائے ناگزیر ہے۔ موجودہ ماڈل کے نتائج واضح ہیں: تقریباً 40 فیصد آبادی غربت کی زندگی گزار رہی ہے۔ صنفی اور علاقائی تفاوت برقرار ہے۔ اور پاکستان ایچ ڈی آئی پر درمیانے درجے سے کم درجہ بندی پر چلا گیا ہے۔ خواندگی کی شرح معمولی ہے، جبکہ صحت اور غذائیت کے اشارے عام طور پر ناقص ہیں۔ اقتصادی طور پر، پاکستان صنعت کاری کے راستے سے قبل از وقت غیر صنعتی کاری کی طرف بڑھ گیا ہے، جس سے درآمدات اور تجارتی سرگرمیوں پر انحصار بڑھ رہا ہے۔ گریجویٹ بیروزگاری زیادہ ہے، جو تعلیمی نتائج اور مزدور کی ضروریات کے درمیان مماثلت کو ظاہر کرتی ہے۔ اہم خوراک کی درآمدات کے ساتھ، فارم کی پیداواری صلاحیت کم ہے۔ ٹیکس کا نظام رسمی شعبوں پر جرمانہ عائد کرتا ہے جبکہ بڑے طبقوں کو چھوڑ دیتا ہے — جیسے کہ زراعت — کو کم ٹیکس دیا جاتا ہے، اس طرح سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی ہوتی ہے۔ ضرورت سے زیادہ ریگولیشن اور ایک حد سے زیادہ توسیع شدہ ریاستی اثرات SMEs کی ترقی کو روکتے ہیں۔
درمیانی طاقت کا درجہ حاصل کرنے کے لیے ایک مضبوط اقتصادی بنیاد کی ضرورت ہوتی ہے۔
ان چیلنجز کی جڑ گورننس اور اداروں کی ناکامی ہے۔ چاہے امن و امان ہو، توانائی ہو، تعلیم ہو یا مالیاتی انتظام، ادارہ جاتی کمزوریاں بار بار آنے والے بحرانوں کو جنم دیتی ہیں۔ کسی بھی نئے ترقیاتی ماڈل کے لیے اسے ترجیحی بنیادوں پر حل کرنا چاہیے۔ مسئلہ تشخیص کی کمی نہیں بلکہ عمل درآمد کا ہے۔ نئی کمیٹیاں اور کمیشن بنانے کے بجائے، توجہ وزارتوں اور ایجنسیوں کو واضح ذمہ داریاں تفویض کرنے پر مرکوز کرنی چاہیے، جس میں قابل پیمائش سنگ میل اور سخت ٹائم لائنز ہیں۔ ایک امید افزا اقدام - وزیر اعظم اور وفاقی وزارتوں کے درمیان کارکردگی کے معاہدوں کی ترقی - 2022 میں شروع کیا گیا تھا لیکن حکومت میں تبدیلی کے بعد اسے ترک کر دیا گیا۔ سابقہ کوششوں کو ان کی اہلیت کا اندازہ کیے بغیر ضائع کرنے کے اس رجحان نے پالیسی کے تعطل میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ سابقہ انتظامیہ کی طرف سے شروع کیے گئے منصوبے اکثر تاخیر کا شکار ہوتے ہیں یا ڈیفنڈ کیے جاتے ہیں، جس سے سرمایہ کاروں کا اعتماد مجروح ہوتا ہے۔ ایک ہی سیاسی جماعت کے اندر بھی قیادت کی تبدیلیاں پالیسی میں اچانک تبدیلی کا باعث بن سکتی ہیں۔ اس طرح کی غیر متوقع صلاحیت طویل مدتی وعدوں کی حوصلہ شکنی کرتے ہوئے سرمایہ کاروں کے لیے خطرے کے پریمیم کو بڑھاتی ہے۔ اس کے نتیجے میں، پاکستان کی سرمایہ کاری سے جی ڈی پی کا تناسب تقریباً 15 فیصد تک رک گیا ہے، جس سے نمو 3-4 فیصد سالانہ رہ گئی ہے۔ اس کے برعکس، 2000 کی دہائی کے دوران، جب سرمایہ کاری جی ڈی پی کے 20 فیصد سے تجاوز کر گئی، تو نمو اوسطاً 6 فیصد کے لگ بھگ تھی۔ وکندریقرت ایک جزوی علاج پیش کرتی ہے لیکن نامکمل رہتی ہے۔ جب کہ 18ویں ترمیم اور ساتویں این ایف سی ایوارڈ نے صوبائی خودمختاری کو مضبوط کیا، اگلا مرحلہ – مقامی حکومتوں کو بااختیار بنانا – ابھی پوری طرح سے پورا نہیں ہوا۔ علاقائی تفاوت برقرار ہے، پسماندہ اضلاع میں بنیادی خدمات اور اقتصادی مواقع تک رسائی نہیں ہے، جبکہ بڑے شہری مراکز وسائل اور مہاجرین کو اپنی طرف متوجہ کرتے ہیں۔ ایل جی کو اختیارات اور وسائل کی منتقلی پسماندہ علاقوں کی اقتصادی صلاحیت کو کھول سکتی ہے۔ قدرتی وسائل سے مالا مال اضلاع، جیسے کہ بلوچستان میں، اگر اپنی ترقی کی ترجیحات پر قابو پا لیا جائے تو وہ اعلیٰ ترقی اور بہتر معیار زندگی حاصل کر سکتے ہیں۔ موثر مقامی گورننس خدمات کی فراہمی کو بڑھا سکتی ہے، شکایات کو کم کر سکتی ہے اور نجی سرمایہ کاری کے لیے سازگار ماحول پیدا کر سکتی ہے۔ شواہد بتاتے ہیں کہ جب LGs کام کر رہے تھے تو خدمات سے عوام کا اطمینان سب سے زیادہ تھا۔ ان کی بحالی اور مضبوطی سے حکمرانی کے نتائج بہتر ہوں گے اور سیاسی منافع حاصل ہوگا۔
ایک اور اہم رکاوٹ مرکزی فیصلہ سازی ہے۔ وزیر اعظم کے دفتر اور وزیر اعلیٰ کے سیکرٹریٹ میں اختیارات کے بڑھتے ہوئے ارتکاز نے انتظامی عمل کو سست کر دیا ہے اور ادارہ جاتی صلاحیت کو کمزور کر دیا ہے۔ موثر حکمرانی کے لیے لائن وزارتوں اور پیشہ ور سرکاری ملازمین کو بااختیار بنانا ضروری ہے۔ انسانی سرمائے کو نظر انداز کرنا بھی اتنا ہی اہم ہے۔ تکنیکی صلاحیت اور انسانی ترقی میں پاکستان کی کم درجہ بندی تعلیمی مہارتوں اور تربیت میں کم سرمایہ کاری کی عکاسی کرتی ہے۔ وفاقی اور صوبائی ذمہ داریوں کے درمیان تقسیم پالیسی میں عدم مطابقت اور کمزور ہم آہنگی کا باعث بنی ہے۔ واضح کردار، رابطہ کاری کے طریقہ کار اور نگرانی کے نظام کے ساتھ قومی سطح پر متفقہ فریم ورک کی ضرورت ہے۔
نیز تعلیمی نظام بازار کی ضروریات سے منقطع ہے۔ صنعت اور اکیڈمی کے کمزور روابط، ان ترغیبی ڈھانچوں کے ساتھ مل کر جو تعلیمی اشاعتوں کو اختراعات اور کمرشلائزیشن پر ترجیح دیتے ہیں، معاشی ترقی میں یونیورسٹیوں کا حصہ محدود ہے۔ اعلیٰ تعلیم کو مقامی معاشی مواقع سے ہم آہنگ کیے بغیر پھیلانے سے محدود منافع حاصل ہوا ہے۔ علم پر مبنی عالمی معیشت میں، تکنیکی صلاحیت، جدت طرازی اور ہنر مند افرادی قوت ترقی کے بنیادی محرک ہیں۔ پاکستان کو ان حقائق سے ہم آہنگ ہونے کے لیے تعلیمی میدان میں جامع اصلاحات کرنا ہوں گی - نصاب، تدریس، تشخیص اور مہارت کی ترقی۔ درمیانی طاقت کا درجہ حاصل کرنا محض سفارتی کامیابی یا فوجی طاقت کا کام نہیں ہے۔ اس کے لیے ایک مضبوط اقتصادی بنیاد، قابل اداروں اور ایک جامع ترقیاتی ماڈل کی بھی ضرورت ہے۔ پاکستان اسٹرٹیجک چیلنجز سے دوچار ہے۔ کام اس صلاحیت کو پائیدار اقتصادی تبدیلی میں ترجمہ کرنا ہے۔
مصنف اسٹیٹ بینک آف پاکستان کے سابق گورنر ہیں۔
ڈان میں 14 مئی 2026 کو شائع ہوا۔
