صدر ڈونلڈ ٹرمپ کو جمعہ کے روز ایک اہم قانونی ڈیڈ لائن کا سامنا ہے جو ایران کے خلاف امریکی فوجی کارروائیوں کے مستقبل کا تعین کر سکتی ہے، یہاں تک کہ ان کی انتظامیہ کا اشارہ ہے کہ وہ کانگریس کی منظوری کو نظرانداز کرنے کے لیے ایک متنازعہ قانونی تشریح پر انحصار کر سکتی ہے۔
1973 کی جنگی طاقتوں کی قرارداد کے تحت، ایک امریکی صدر کو کانگریس کو مطلع کرنے کے 60 دنوں کے اندر فوجی کارروائی ختم کرنی ہوگی جب تک کہ قانون ساز آپریشن کی اجازت نہ دیں۔
ٹرمپ انتظامیہ نے 2 مارچ کو کانگریس کو باضابطہ طور پر مطلع کیا جس میں 28 فروری کو شروع کیے گئے مشترکہ امریکہ اسرائیل حملوں کے بعد یکم مئی کی ڈیڈ لائن مقرر کی گئی۔
لیکن انتظامیہ کے حکام اب دلیل دیتے ہیں کہ ڈیڈ لائن کا اطلاق نہیں ہو سکتا، یہ دعویٰ کرتے ہوئے کہ ایران کے ساتھ جنگ بندی – 7 اپریل سے جاری ہے – نے مؤثر طریقے سے قانون کے تحت "دشمنی" کو ختم کر دیا۔ ایک سینئر اہلکار نے نامہ نگاروں کو بتایا کہ جنگی طاقتوں کے مقاصد کے لیے تنازعہ "ختم" ہو گیا ہے، جس سے وائٹ ہاؤس کو کانگریس کی منظوری کے بغیر کارروائیاں جاری رکھنے کی اجازت دی گئی ہے۔
امریکی وزیر دفاع پیٹ ہیگستھ نے جمعرات کو کانگریس کی گواہی کے دوران اس موقف کو تقویت دیتے ہوئے کہا کہ قانونی گھڑی "جنگ بندی میں موقوف یا رک جاتی ہے۔"
اس دعوے نے قانون سازوں اور قانونی ماہرین کی طرف سے زبردست پش بیک کو متحرک کیا ہے، جو دلیل دیتے ہیں کہ جنگی طاقتوں کی قرارداد میں ایسی کوئی شق نہیں ہے۔
ڈیموکریٹک سینیٹر ٹم کین نے اس تشریح کو یکسر مسترد کرتے ہوئے کہا کہ "قانون صدر کو جنگ بندی کی بنیاد پر 60 دن کی حد کو معطل کرنے کی اجازت نہیں دیتا"۔ اس کا اعتراض ڈیموکریٹس کے درمیان وسیع تر خدشات کی عکاسی کرتا ہے کہ انتظامیہ جنگ کے اعلان کے لیے کانگریس کے آئینی اختیار کو پس پشت ڈالنے کی کوشش کر رہی ہے۔
جنگی طاقتوں کی قرارداد ویتنام کی جنگ کے بعد نافذ کی گئی تھی تاکہ صدور کو قانون سازی کی نگرانی کے بغیر طویل فوجی تنازعات میں ملوث ہونے سے روکا جا سکے۔ اس کے لیے صدر کو یا تو کانگریس کی اجازت حاصل کرنے یا 60 دنوں کے اندر افواج کو واپس بلانے کی ضرورت ہوتی ہے، محدود حالات میں ممکنہ 30 دن کی توسیع کے ساتھ۔
قانونی تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ جنگ بندی کی خامی پر انتظامیہ کا انحصار انتہائی قابل اعتراض ہے۔ ماہرین نوٹ کرتے ہیں کہ قانون میں جنگ بندی کا کوئی ذکر نہیں کیا گیا ہے کیونکہ گھڑی کو دوبارہ ترتیب دینے یا موقوف کرنے کی بنیاد کے طور پر، خاص طور پر جب فوجی دباؤ - بشمول بحری ناکہ بندی جاری رہتی ہے۔
کچھ قانونی اسکالرز یہ بھی بتاتے ہیں کہ پچھلے صدور نے جنگی طاقتوں کی قرارداد کو بڑھا یا نظر انداز کیا ہے، اکثر یہ دلیل دیتے ہیں کہ یہ غیر آئینی ہے یا محدود فوجی مصروفیات پر لاگو نہیں ہوتا ہے۔
تاہم، ناقدین کا کہنا ہے کہ ایران کے ساتھ موجودہ تنازعے کے پیمانے - بشمول مسلسل ہڑتالیں اور اقتصادی جنگ - اس دلیل کو برقرار رکھنا مشکل بنا دیتا ہے۔
کانگریس میں سیاسی ردعمل گہری تقسیم ہے۔ ڈیموکریٹس نے بار بار قراردادیں پیش کیں تاکہ انتظامیہ کو یا تو اجازت لینے یا فوجی کارروائیوں کو ختم کرنے پر مجبور کیا جا سکے۔ ایسی تمام کوششیں دونوں ایوانوں میں بڑی حد تک پارٹی خطوط پر ناکام ہو چکی ہیں۔
ریپبلکنز، جو کانگریس کو کم مارجن سے کنٹرول کرتے ہیں، نے زیادہ تر صدر کی حمایت کی ہے یا براہ راست تصادم سے گریز کیا ہے۔ سینیٹ کے اکثریتی رہنما جان تھون نے اشارہ کیا کہ "جنگ کی اجازت دینے والے ووٹ کے انعقاد کا کوئی فوری منصوبہ نہیں ہے، جو ٹرمپ کے اختیار کو چیلنج کرنے کے لیے پارٹی کے اندر وسیع تر ہچکچاہٹ کی عکاسی کرتا ہے۔
ساتھ ہی کچھ ریپبلکنز نے بے چینی کا اظہار کیا ہے۔ سینیٹر سوسن کولنز نے کہا کہ 60 دن کی حد کوئی تجویز نہیں ہے۔ یہ ایک ضرورت ہے،" اور خبردار کیا کہ کسی بھی مزید فوجی کارروائی کی حمایت واضح حکمت عملی اور کانگریس کی منظوری سے ہونی چاہیے۔
یہ بحث امریکہ میں جنگ سازی کے اختیارات پر ایگزیکٹو اور قانون ساز شاخوں کے درمیان ایک دیرینہ آئینی تناؤ کی نشاندہی کرتی ہے۔ جبکہ صدر کمانڈر انچیف کے طور پر کام کرتے ہیں، آئین کانگریس کو اعلان جنگ کا اختیار دیتا ہے - ایک ایسا توازن جو حالیہ دہائیوں میں تیزی سے ایگزیکٹو کی طرف جھک گیا ہے۔
واشنگٹن سے آگے، قانونی غیر یقینی صورتحال امریکہ اور ایران کے درمیان ایک نازک اور نامکمل جنگ بندی کے درمیان ہے۔ اگرچہ براہ راست فوجی تبادلے رک گئے ہیں، لیکن دونوں فریق اقتصادی اور تزویراتی ذرائع سے دباؤ ڈال رہے ہیں۔
ایران نے آبنائے ہرمز کے ذریعے جہاز رانی کو مؤثر طریقے سے محدود کر دیا ہے، جو کہ عالمی توانائی کی سپلائی کے لیے ایک اہم شریان ہے، جب کہ امریکہ نے ایرانی تیل کی برآمدات کو نشانہ بناتے ہوئے بحری ناکہ بندی کا جواب دیا ہے۔ اس تعطل نے تیل کی عالمی منڈیوں میں اتار چڑھاؤ میں اہم کردار ادا کیا ہے، حالیہ دنوں میں قیمتوں میں تیزی سے اضافہ ہوا ہے جس میں طویل خلل کے خدشات ہیں۔ سفارتی کوششیں اب تک کوئی پیش رفت پیدا کرنے میں ناکام رہی ہیں۔ صدر ٹرمپ نے وائٹ ہاؤس میں بات کرتے ہوئے ان تجاویز کو مسترد کر دیا کہ مذاکرات تعطل کا شکار ہو گئے ہیں، ان کا کہنا تھا کہ حکام کا صرف ایک چھوٹا حلقہ ہی تفصیلات سے آگاہ ہے اور اصرار کرتا ہے کہ ایران "معاہدے کو بری طرح سے کرنا چاہتا ہے۔"
دریں اثنا، امریکی فوجی منصوبہ ساز جنگ بندی کے خاتمے کی صورت میں آپشنز تیار کر رہے ہیں۔ رپورٹس بتاتی ہیں کہ امریکی سینٹرل کمانڈ نے حملوں کی "مختصر اور طاقتور" لہر کے لیے منصوبہ تیار کیا ہے جس کا مقصد ایران کو مذاکرات پر مجبور کرنا ہے۔
زیر غور دیگر آپشنز میں ایران کے انتہائی افزودہ یورینیم کے ذخیرے کو محفوظ بنانا یا اہم سمندری راستوں پر کنٹرول بڑھانا شامل ہے۔
تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ ٹرمپ انتظامیہ بالآخر آخری تاریخ کو نظر انداز کرنے کا انتخاب کر سکتی ہے یا جنگ بندی کو تنازعہ کے ایک مرحلے کے خاتمے اور دوسرے مرحلے کے آغاز کے طور پر دوبارہ تشریح کر سکتی ہے۔
اس طرح کا اقدام ممکنہ طور پر قانونی اور سیاسی چیلنجوں میں شدت پیدا کر دے گا، ممکنہ طور پر کانگریس اور وائٹ ہاؤس کے درمیان وسیع تر آئینی تصادم کا مرحلہ طے کرے گا۔
