Lee este artículo en español
کیکو فوجیموری نے مَنگَل کو پِیرو کے صدر کی حیثیت سے حلف اٹھا لیا، قریبی انتخابات میں کامیابی حاصل کی جس نے لاطینی امریکہ میں ایک بے مثال سنگ میل طے کیا۔
اس نے روبرٹو سانچیز کو باہر کر دیا، جو ایک ایسے امیدوار تھے جنہیں ملک کے اندر زیادہ حمایت حاصل تھی لیکن بیرون ملک مقیم شہریوں کے ووٹوں کی گنتی کے بعد وہ ہار گئے۔ ایسا منظر پہلی بار ہوا ہے۔
اس سال کولمبیا کی صدارتی دوڑ میں بیرون ملک مقیم ووٹرز کا اثر بھی محسوس کیا گیا۔ Abelardo de la Espriella نے تقریباً 250000 ووٹوں سے کامیابی حاصل کی، لیکن Iván Cepeda پر ان کا مارجن بہت زیادہ قریب ہوتا - 75000 سے کم - اگر بیرون ملک سے ووٹروں کے لیے نہ ہوتا۔
ان انتخابات کے نتائج نے ڈائس پورہ ووٹوں پر زیادہ توجہ مرکوز کی ہے، جزوی طور پر اس لیے کہ وہ ووٹ شمار کیے جانے والے ووٹرز کا آخری حصہ ہیں۔ اس سے ایسا لگتا ہے کہ وہ خاص طور پر فیصلہ کن کردار ادا کرتے ہیں، حالانکہ وہ کسی بھی صوبے یا علاقے کے ووٹوں کے برابر شمار ہوتے ہیں۔
پانامہ میں انٹرنیشنل سینٹر فار پولیٹیکل اینڈ سوشل اسٹڈیز (CIEPS-AIP) کے ڈائریکٹر ماہر سیاسیات مینوئل الکانٹارا سایز نے کہا، "ایک نقصان دہ کیلنڈر کا جال ہے۔ یہ وہ ووٹ ہیں جو آخر میں شمار کیے جاتے ہیں، اس لیے ایسا لگتا ہے کہ یہ فیصلہ کن ووٹ ہیں۔"
اگر پِیرو اور کولمبیا میں نتائج اتنے قریب نہ ہوتے تو ڈائس پورہ ووٹ ایک معمولی مسئلہ ہوتا، چلی کی ماہر سیاسیات مارسیلا ریوس ٹوبار، انٹرنیشنل انسٹی ٹیوٹ فار ڈیموکریسی اینڈ الیکٹورل اسسٹنس (انٹرنیشنل آئیڈیا) میں لاطینی امریکہ اور کیریبین کے لیے ڈائریکٹر نے دلیل دی۔
"مجھے نہیں معلوم کہ ہم یہ کہہ سکتے ہیں کہ یہ بدل گیا ہے یا اس میں زیادہ وزن ہے؛ مجھے نہیں لگتا کہ ہم ان نتائج کو بڑھا سکتے ہیں۔ یہ دوسرے عوامل پر منحصر ہے، جیسے کہ ہر ملک میں تارکین وطن کی آبادی کتنی ہے اور کتنے فیصد ووٹ،" انہوں نے نشاندہی کی۔
کئی ممالک کی جانب سے بیرون ملک اپنے شہریوں کی شرکت کو آسان اور بڑھانے کے لیے اقدامات کو آگے بڑھانے کے ساتھ، یہاں ان کے ممکنہ اثرات پر ایک نظر ہے اور یہ ملک کے لحاظ سے کیسے مختلف ہوتا ہے۔
بیرونی ووٹ کا امکان ان ممالک میں بہت زیادہ ہو سکتا ہے جن میں ایک بڑے ڈائاسپورا ہے، لیکن Ríos نے اس بات پر زور دیا کہ بیرون ملک پرہیز کرنا کافی زیادہ ہے، جو اکثر اثر کو کم کرتا ہے۔
"عام طور پر، ڈائی اسپوراس اپنے آبائی علاقوں میں آبادی کے مقابلے میں بہت کم ووٹ دیتے ہیں۔ شرکت (بیرون ملک) 13٪ تک نہیں پہنچتی ہے، بمقابلہ 61٪ (ملک میں)۔ اس کا تعلق ڈائاسپوروں کے سائز سے بھی ہے،" انہوں نے وضاحت کی۔
ہر ملک کے ضوابط میں بھی فرق پڑتا ہے۔
پِیرو میں، جہاں بیرون ملک مقیم افراد کے لیے بھی ووٹنگ لازمی ہے اور پتہ کی تبدیلی کے بعد رجسٹریشن خودکار ہے، 300000 سے زیادہ لوگوں نے دوسرے ملک سے ووٹ ڈالے، اور تاریخی اوسط کے مطابق جون کے رن آف میں شرکت 27% تک پہنچ گئی۔
تاہم، میکسیکو میں صورتحال مختلف ہے۔ ملک میں دنیا کا دوسرا سب سے بڑا تارکین وطن ہے - 13 ملین سے زیادہ لوگ - لیکن 2024 کے انتخابات میں صرف 185000 نے حصہ لیا۔
"ڈاسپورا بہت بڑا ہے، لیکن ووٹوں کی فیصد بہت کم ہے۔ بیرون ملک ووٹنگ حال ہی میں قائم کی گئی تھی اور ابھی تک محدود ہے؛ جب تک میکانزم کو تبدیل نہیں کیا جاتا، یہ وسیع نہیں ہے،" ریوس نے کہا۔
رجسٹر کرنے کے علاوہ، میکسیکو کے شہریوں کے پاس ایک سند ہونا ضروری ہے جس پر پہلے قونصل خانے میں کارروائی کی گئی ہو۔
گوئٹے مالا ایک اور ملک ہے جس میں ایک اہم تارکین وطن ہے — تقریباً 30 لاکھ — لیکن اس نے 2019 میں پہلی بار ملک سے باہر ووٹنگ کا نفاذ کیا۔ 2023 کے انتخابات کے پہلے مرحلے میں، 1443 افراد نے بیرون ملک ووٹ ڈالا، حالانکہ یہ تعداد زیادہ ہو سکتی تھی کیونکہ بہت سے گوئٹے مالا اپنے دستاویزات کے بغیر ووٹنگ مراکز گئے تھے یا رجسٹرڈ نہیں تھے۔
جہاں تک وینزویلا کے باشندوں کا تعلق ہے، اس کا ممکنہ اثر بہت زیادہ ہے، تقریباً 5 ملین شہری ووٹ دینے کے اہل ہیں۔ لیکن رجسٹریشن، ڈیڈ لائنز اور دستاویزات کی کمی کی وجہ سے 2024 میں صرف 1% ہی اپنا ووٹ ڈال سکے۔ حزب اختلاف کے مطابق، یہ موجودہ حکومت کی جانب سے تارکین وطن کی شرکت کو روکنے کی دانستہ کوشش تھی، جن میں سے زیادہ تر حالیہ برسوں کے معاشی اور سیاسی بحران کی وجہ سے وہاں سے چلے گئے تھے۔
دو ممالک جنہوں نے حال ہی میں اس مسئلے کو بحث میں لایا ہے وہی ہیں جنہوں نے لاطینی امریکہ میں بیرونی ووٹنگ کا آغاز کیا۔ کولمبیا نے 1962 میں اس کا افتتاح کیا، اور پِیرو نے 1980 میں اس کی پِیروی کی۔
1990 اور 2000 کی دہائیوں میں، مزید ممالک نے اپنے انتخابی قوانین میں ترمیم کرنا شروع کی تاکہ بیرون ملک سے شرکت کو شامل کیا جا سکے۔ "زیادہ تر ممالک جن کے پاس پہلے سے ہی قانون سازی ہے وہ اس کی سہولت کے لیے میکانزم تلاش کر رہے ہیں،" ریوس نے کہا۔ انہوں نے کہا کہ زیادہ تر سسٹم صرف ذاتی ووٹنگ کا استعمال کرتے ہیں، حالانکہ کولمبیا جیسی جگہوں پر، "وہ رسائی کو آسان اور بہتر بنا رہے ہیں" اور قبل از وقت ووٹنگ کی اجازت دے رہے ہیں۔
لیکن انہوں نے مزید کہا کہ بیرون ملک ووٹ ڈالنے سے پہلے ابھی بہت لمبا سفر طے کرنا ہے اتنا ہی آسان ہے جتنا کسی اصل ملک کے اندر ووٹ ڈالنا۔
'انتظام کے لیے ایک مشکل ملک': کولمبیا کے صدارتی انتخابات
ریوس نے کہا، "جب تک کوئی پوسٹل یا توسیع شدہ ووٹنگ، یا الیکٹرانک ووٹنگ کا طریقہ کار نہیں ہے، ووٹ ڈالنے کے قابل ہونا مشکل ہے۔" "کئی بار، مخصوص دستاویزات کی ضرورت ہوتی ہے؛ رجسٹر کرنے کے لیے کسی کو ذاتی طور پر جانا پڑتا ہے؛ سبھی آن لائن رجسٹریشن کی اجازت نہیں دیتے۔ وقت اور پیسے کی قیمت ہوتی ہے۔"
انہوں نے کہا کہ "یہ بہت سے لاطینی امریکیوں کے لیے مہنگا ہے جو شہروں سے باہر رہتے ہیں" جہاں قونصل خانے یا ووٹنگ بورڈ موجود ہیں۔
اپنی طرف سے، الکانٹارا نے کہا کہ اس عمل میں سیکورٹی پر غور کیا جانا چاہیے۔
ہسپانوی ماہر سیاسیات نے نوٹ کیا کہ وہ ووٹر جن کے پاس ریاستہائے متحدہ میں قانونی رہائش نہیں ہے وہ وائٹ ہاؤس کی تارکین وطن مخالف مہم کے پیش نظر حصہ لینے اور اپنی طرف توجہ مبذول کرنے سے ڈر سکتے ہیں۔ انہوں نے کہا کہ "دریافت ہونے کے بارے میں گھبراہٹ کے احساس کے ساتھ،" لوگ عوامی جگہ پر تصویر کھنچوانے کا خطرہ مول نہیں لینا چاہتے۔
حقیقت یہ ہے کہ بیرون ملک ووٹ پِیرو میں بہت اہم تھے اور کولمبیا میں متعلقہ تھے، اس نے ڈائیسپورا کے اراکین، خاص طور پر پسماندہ کمیونٹیز کے حقوق کے بارے میں بحث کو دوبارہ زندہ کر دیا ہے۔
"سوال، کچھ طریقوں سے فلسفیانہ، یہ ہے کہ کیا ملک سے باہر رہنے والے کو ووٹ دینے کا حق ہے،" الکانتارا نے کہا۔
یہ سوال بھی ہے کہ شہریت کو کس حد تک بڑھایا جائے۔
کیا کسی کو (بیرون ملک رہنے والے) کو عام انتخابات میں اپنی رائے کا اظہار کرنے کا حق حاصل ہے؟ الکنٹارا نے پوچھا۔
Ríos نے نشاندہی کی کہ سیاسی نمائندگی کا تصور اکثر شہریت سے منسلک ہوتا ہے، جس کا اطلاق نہ صرف ملک میں پیدا ہونے والوں پر ہوتا ہے بلکہ بیرون ملک مقیم شہریوں کے بچوں پر بھی ہوتا ہے۔ "ہمارے پاس شہریت کو وسیع پیمانے پر تسلیم کرنے کی ایک طویل روایت ہے۔ یہ ایک حق ہے کیونکہ یہ ان کے آبائی ممالک کے ساتھ تعلق کو برقرار رکھنے کی اجازت دیتا ہے،" انہوں نے تبصرہ کیا۔
صرف تین لاطینی امریکی ممالک - یوراگوئے، نکاراگوا اور کیوبا - نے بیرون ملک شہریوں کے لیے ووٹنگ کی اجازت نہیں دی ہے۔ ریوس نے کہا، "یوروگوئے ایک بے ضابطگی ہے، جو خطے کی مستحکم جمہوریتوں میں سے واحد واحد ہے جو بیرون ملک لوگوں کے ووٹ کو تسلیم نہیں کرتی ہے۔ باہر رہنے والوں کے حق پر سوال اٹھانے کا خیال زیادہ قائم ہے،" ریوس نے کہا۔
محقق نے یہ بھی اشارہ کیا کہ بیرون ملک اہم کمیونٹیز ہونے نے حق کی توسیع میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ انہوں نے کہا کہ "ہمارے پاس جبری نقل مکانی، جنگوں، ظلم و ستم، جلاوطنی کی وجہ سے تارکین وطن کی ایک طویل تاریخ ہے۔ یہ معاوضے کی طرح ہے۔"
"میکسیکو میں، وسطی امریکی ممالک میں یا کولمبیا میں، ایسے شہری ہیں جو زیادہ اقتصادی وجوہات کی بنا پر چلے جاتے ہیں۔ انہیں ووٹ دینے کی اجازت دینا ان کے آبائی ملک سے تعلق قائم کرنا، تعلقات کو مضبوط بنانا ہے۔ اس کے علاوہ، بہت سے لوگ اہم کردار ادا کرتے ہیں: کچھ ممالک میں ترسیلات GDP کا کافی حصہ بنتی ہیں،" انہوں نے مزید کہا۔
ان ووٹوں کو حاصل کرنے کے مقصد سے کچھ انتخابی مہموں میں یہ مسئلہ زور پکڑ رہا ہے۔
Ríos نے اشارہ کیا کہ کچھ معاملات میں اس بات پر واضح ضابطے کی کمی ہے کہ کس چیز کی اجازت ہے اور کس طرح بیرون ملک سرگرمیوں کو مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے، جبکہ Alcántara نے اس بات پر روشنی ڈالی کہ نقل و حرکت اور امیدوار پہلے سے ہی سماجی نیٹ ورکس پر متحرک ہو رہے ہیں جو ڈائی اسپورس کو نشانہ بنا رہے ہیں۔
انہوں نے کہا کہ ’’بلا شبہ،‘‘ انتخابی حلقوں تک پہنچنے کے لیے مہمات کو ایڈجسٹ کیا جا رہا ہے۔
سی این این کے مائیکل ریوس نے اس رپورٹ میں تعاون کیا۔
