یورپی یونین کو ایک سنجیدہ جغرافیائی سیاسی حقیقت کا سامنا ہے: مشرق وسطیٰ اور خلیج فارس جیسے خطوں میں اس کا اثر و رسوخ، جو اس کی سلامتی اور اقتصادی مفادات کو براہ راست متاثر کرتا ہے کم ہو رہا ہے۔ ایرانی دستاویز اس کی واضح مثال کے طور پر کام کرتی ہے۔
کبھی ایران جوہری معاہدے کا بنیادی معمار، یورپی یونین اب خود کو پسماندہ پاتی ہے کیونکہ امریکہ-ایران بیک چینل مذاکرات اور علاقائی سلامتی کے حسابات ایران کے ساتھ تعلقات کی رفتار کا تعین کرتے ہیں۔ یورپ نے نہ تو کسی جنگی کارروائی میں حصہ لیا اور نہ ہی اس نے تنازع کو حل کرنے میں کوئی سفارتی کردار ادا کیا۔ برسلز کو ایک فکر مند لیکن نامرد راہگیر کا کردار ادا کر دیا گیا ہے۔
اس خلا میں، پاکستان اسٹریٹجک ارادے کے ساتھ آگے بڑھا ہے۔ اسلام آباد کے واشنگٹن کے ساتھ ملٹری ٹو ملٹری تعلقات ہیں، فیلڈ مارشل عاصم منیر نے امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کے ساتھ اعتماد کا رشتہ قائم کیا ہے۔
دوسری طرف، پاکستان کے ایران کے ساتھ طویل تاریخی تعلقات ہیں، اس کے ساتھ ساتھ چین، سعودی عرب، ترکی اور خلیجی بادشاہتوں کے ساتھ بھی گہرے تعلقات ہیں۔ جیسے جیسے یورپ ایران کے بارے میں امریکی اسرائیلی پوزیشن کے قریب آیا، جرمن چانسلر فریڈرک مرز نے کھل کر ایران کے خلاف جنگ کا خیرمقدم کیا، یورپی یونین تہران میں اپنا فائدہ کھو چکی ہے - واشنگٹن میں حاصل کیے بغیر۔
اس سب نے اسلام آباد کو ایک سفارتی راہداری کھولنے میں مدد فراہم کی جسے یورپ نقل نہیں کر سکتا۔ اسلام آباد نے 1979 کے بعد سے اعلیٰ ترین سطح کا امریکہ-ایران اجلاس بلایا ہے۔ اس اجلاس کے نتیجے میں مفاہمت کی یادداشت سامنے آئی، جو کہ موجودہ شدید تناؤ کے باوجود بھی، اس جنگ کو ختم کرنے کے لیے سب سے زیادہ حقیقت پسندانہ فریم ورک ہے جس سے دنیا کو غیر مستحکم کرنے کا خطرہ ہے، بشمول یورپی یونین کی سلامتی کو براہ راست متاثر کرنا۔
یورپی یونین کی خارجہ پالیسی کے سربراہ کاجا کالس نے اس حقیقت کو تسلیم کرتے ہوئے کہا ہے کہ پاکستان کا سفارتی دباؤ اب کشیدگی کو کم کرنے کا بنیادی ذریعہ ہے۔ برسلز کے لیے، یہ ترجیح کا نہیں بلکہ ضرورت کا معاملہ ہے: پاکستان ایک ایسے نظام کو بہت کم فعال چینلز میں سے ایک فراہم کرتا ہے جس سے یورپ براہ راست فائدہ اٹھا چکا ہے۔
یہ پاکستان اور یورپی یونین کے تعلقات کو ایک نئی روشنی میں ڈالتا ہے۔
GSP+ فریم ورک پاکستان کو انسانی حقوق، مزدوروں کے حقوق، ماحولیاتی تحفظ اور گڈ گورننس کا احاطہ کرنے والے 27 بنیادی بین الاقوامی کنونشنوں کی پابندی کے بدلے ترجیحی تجارتی رسائی فراہم کرتا ہے۔
اسے ہمیشہ ترقیاتی ٹول کے طور پر پیش کیا گیا ہے۔ عملی طور پر، یہ پاکستانی پالیسی سازی پر یورپی یونین کا بنیادی ڈھانچہ بن گیا ہے۔
تجارتی ترجیحات کی مالیت تقریباً 732 ملین یورو سالانہ ہے، جو پاکستان کے برآمدات سے چلنے والے شعبوں کے لیے ایک اہم اعداد و شمار ہے۔ EU کے لیے، GSP+ صدقہ نہیں ہے۔ یہ وہ طریقہ کار ہے جو پاکستان کو یورپی ریگولیٹری اور گورننس کے معیارات سے منسلک رکھتا ہے۔
پاکستان کی GSP+ تعمیل کے بارے میں یورپی کمیشن کی حالیہ رپورٹ اس لیے کافی وزن کی دستاویز ہے۔ اس کے نتائج - کہ پاکستان نے جبری گمشدگیوں، شہری جگہوں، اور انسداد دہشت گردی کے قوانین کے اطلاق پر پیچھے ہٹ گیا ہے - پردیی مشاہدات نہیں ہیں۔ وہ گورننس کے خسارے کی عکاسی کرتے ہیں، جن پر توجہ نہ دی گئی تو، 2027 کے بعد GSP+ فریم ورک کی تجدید کے وقت پاکستان کی اہلیت کے از سر نو تشخیص کو متحرک کر سکتا ہے۔
تاہم، یورپی یونین کی تنقید ایک ایسے فریم ورک کے اندر کام کرتی ہے جو اکثر پاکستان کے سیکیورٹی ماحول کو اس کی حکمرانی کی کارکردگی سے الگ کر دیتا ہے۔ پاکستان کو مختلف عسکریت پسند گروپوں جیسے تحریک طالبان پاکستان (ٹی ٹی پی) اور بلوچستان لبریشن آرمی (بی ایل اے) کی دہشت گرد کارروائیوں کا سامنا ہے۔
یہ کوئی نظریاتی خطرہ نہیں ہے۔ ٹی ٹی پی اور بی ایل اے کی آپریشنل صلاحیتیں، جو سیکورٹی فورسز اور عام شہریوں پر باقاعدہ حملوں میں ظاہر ہوتی ہیں، تشدد کی ایک مسلسل مہم کی نمائندگی کرتی ہیں جس کا مقصد پاکستانی ریاست کی اتھارٹی کو توڑنا ہے۔ یورپی یونین فی الحال BLA کو ایک دہشت گرد تنظیم کے طور پر نامزد نہیں کرتی ہے، جو کہ امریکی پالیسی سے ہٹ کر ہے۔
پاکستانی نقطہ نظر سے، عہدہ کی عدم موجودگی انسداد دہشت گردی کے تعاون کو پیچیدہ بناتی ہے اور اسلام آباد کے گورننس کے انتخاب کو تشکیل دینے والے سیکیورٹی دباؤ کی نامکمل تفہیم کا اشارہ دیتی ہے۔
ایک دلیل یہ دی جا رہی ہے کہ پاکستان سے انسانی حقوق کی بہتر کارکردگی کا مطالبہ کرنے کی یورپی یونین کی صلاحیت کو مزید مضبوط انسداد دہشت گردی شراکت داری کے ذریعے کمزور نہیں بلکہ مضبوط کیا جائے گا۔ مسلسل عسکریت پسندوں کے دباؤ میں رہنے والی ریاست کو یورپی یونین کی جانب سے کی جانے والی شہری اور عدالتی اصلاحات کی فراہمی میں ساختی رکاوٹوں کا سامنا ہے۔ بی ایل اے سے منسلک نیٹ ورکس کو ختم کرنے میں گہرا انٹیلی جنس شیئرنگ اور آپریشنل تعاون، جیسے مشتبہ عسکریت پسندوں کی حوالگی اور مالیاتی اور پروپیگنڈے کے آلات میں خلل، عدم استحکام کی بنیادی وجہ کو دور کرے گا، جس سے پاکستان ریاستی صلاحیت کو گورننس کے معیارات کی طرف ری ڈائریکٹ کرنے کی اجازت دے گا جسے یورپی یونین فروغ دینا چاہتی ہے۔
پاکستان، اپنی طرف سے، یورپی یونین کی تنقیدوں پر توجہ دینے کے لیے ساختی مراعات رکھتا ہے۔ GSP+ کی تجدید کی ضمانت نہیں ہے، اور ترجیحی رسائی کھونے کی اقتصادی لاگت کافی ہوگی۔ پاکستانی ریاست نے تاریخی طور پر پالیسی ایڈجسٹمنٹ کی صلاحیت کا مظاہرہ کیا ہے جب بیرونی اور اندرونی مراعات واضح طور پر مرتب کی گئی ہیں۔ سوال یہ ہے کہ کیا یورپی یونین اس بات کو تسلیم کرنے کے لیے اپنی مصروفیت کا اندازہ لگا سکتی ہے کہ پاکستان کے اندرونی چیلنجز صرف سیاسی مرضی کا معاملہ نہیں ہے، بلکہ سلامتی کے ماحول کا بھی ہے۔
اسٹریٹجک منطق سیدھی ہے: یورپ کو ایران میں پاکستان کا سفارتی وزن، جنوبی ایشیا میں اس کی جیو پولیٹیکل پوزیشن اور افغانستان کو مستحکم کرنے میں اس کے کردار کی ضرورت ہے۔ پاکستان کو اپنے داخلی سلامتی کے خطرات سے نمٹنے کے لیے یورپی منڈی تک رسائی اور پالیسی کی جگہ درکار ہے۔ گورننس کی تنقیدوں کو سیکورٹی کے حقائق سے الگ کرنے والا طریقہ یورپی یونین کے مفادات کو آگے نہیں بڑھائے گا۔ ایک شراکت داری جو دونوں جہتوں کو حل کرتی ہے — مسلسل GSP+ شرط کے ذریعے انسداد دہشت گردی کے تعاون میں اضافہ — ایک زیادہ پائیدار اور باہمی طور پر فائدہ مند پائیدار فریم ورک پیش کرتا ہے۔
پاکستان نے علاقائی مذاکرات کار کے طور پر کام کرنے کے لیے اپنی تیاری کا عندیہ دیا ہے۔ EU کا چیلنج یہ ہے کہ اس کردار کو پائیدار بنانے کے لیے اپنی مصروفیت کا ڈھانچہ بنایا جائے، ان خطرات کو تسلیم کیے بغیر کارکردگی کا مطالبہ نہ کیا جائے جو اسے مجبور کرتے ہیں۔
