آئی ایم ایف کے ایگزیکٹو بورڈ نے پاکستان کی 37 ماہ کی توسیعی فنڈ سہولت (EFF) کے تیسرے جائزے کی منظوری دے دی ہے، جس میں 11 نئی شرائط شامل کی گئی ہیں اور مجموعی ساختی شرائط کو بڑھا کر 75 کردیا گیا ہے۔ اس کے علاوہ، 30 مستقل وعدے ہیں، جس سے تعمیل کی کل ضروریات 105 تک پہنچ گئی ہیں۔ انٹرپرائزز، تجارت، سرمایہ کاری، ڈی ریگولیشن، سماجی تحفظ، اور انسداد بدعنوانی کے اقدامات - بہت سے IMF کے بنیادی مینڈیٹ اور ادارہ جاتی اہلیت سے باہر ہیں۔ اس شرط کی سراسر وسعت اب معاشی سرگرمیوں اور حکمرانی کے تقریباً ہر شعبے کو چھو رہی ہے، جس سے پاکستان کی پالیسی خود مختاری اور معاشی خودمختاری مسلسل ختم ہو رہی ہے۔
پارلیمنٹ کو IMF کے سخت اور دخل اندازی کرنے والے پالیسی مشوروں اور اہداف کے مطابق مالی سال 27 کے بجٹ کو منظور کرنے کی ضرورت ہے، جس سے مقننہ کو مؤثر طریقے سے ربڑ سٹیمپ تک کم کر دیا جائے۔ پاکستان اسپیشل اکنامک اینڈ ٹیکنالوجی زونز کے لیے مالی مراعات کو مرحلہ وار ختم کرنے، سرکاری محکموں میں بدعنوانی کے خطرات کو کم کرنے کے لیے ایک ایکشن پلان شائع کرنے، نیب کے چیئرمین کی تقرری کے عمل کو بڑھانے کے لیے نیب آرڈیننس میں ترمیم، سرکاری ملازمین کے اثاثوں کے اعلامیے شائع کرنے، کارپوریٹ گورننس کو بہتر بنانے کے لیے کمپنیز ایکٹ میں ترمیم، چینی مارکیٹ کی پالیسیوں کو بحال کرنے کے لیے قومی سطح پر پالیسیوں کو اپنانا ہے۔ استعمال شدہ کاروں کی تجارتی درآمد پر۔
مسلسل بلند افراط زر کے درمیان توانائی پر ٹیکس لگانے کے لیے آئی ایم ایف کا نقطہ نظر بھی اتنا ہی تشویشناک ہے۔ اعلی توانائی کے اخراجات کا سامنا کرنے والی حکومتیں عام طور پر شہریوں کو قیمتی زندگی کے دباؤ سے بچانے کے لیے ایندھن کے ٹیکسوں کو کم یا معطل کرتی ہیں۔ پاکستان میں، اس کے برعکس ہوا ہے: پیٹرول کی قیمتیں اب تقریباً 145 روپے فی لیٹر ٹیکس اور لیویز لے رہی ہیں - جو صارفین پمپ پر ادا کرتے ہیں اس کا تقریباً ایک تہائی ہے۔ ان محصولات نے مہنگائی کو تیز کیا ہے، نقل و حمل اور پیداواری لاگت میں اضافہ کیا ہے، اور پہلے سے تنگ گھرانوں پر بوجھ مزید گہرا کر دیا ہے۔ اس کے نتیجے میں اسٹیٹ بینک پر شرح سود بڑھانے کا دباؤ افراط زر کی ساختی جڑوں کو نظر انداز کرتے ہوئے معاشی سرگرمیوں کو مزید دبا دیتا ہے۔ دریں اثنا، بجلی اور گیس کے ٹیرف ایڈجسٹمنٹ کے ذریعے مکمل لاگت کی وصولی پر IMF کا اصرار گردشی قرضوں کے مسئلے کو حل کرنے میں ناکام رہا ہے - ایک بحران جس کی جڑیں ناکارہ ہونے، چوری، ٹرانسمیشن کے نقصانات، اور آئی پی پی معاہدوں کی خراب شرائط ہیں۔
آئی ایم ایف کی شرط کی تاثیر اور جواز اس لیے محتاط جانچ پڑتال کا مستحق ہے۔
آئی ایم ایف کی شرائط کی تاثیر اور جواز محتاط جانچ پڑتال کا مستحق ہے۔
فنڈ کو معیشتوں کو مائیکرو مینیج کرنے کے لیے ڈیزائن نہیں کیا گیا تھا۔ IMF کا اپنا نظریہ پارسیمونی یہ رکھتا ہے کہ حالات کم، توجہ مرکوز، اور براہ راست کسی ملک کی ادائیگیوں کے توازن کی ضروریات سے منسلک ہونے چاہئیں، جو میکرو اکنامک استحکام کو بحال کرنے کے لیے ضروری ہے۔ اس کا پروگرام ڈیزائن اور شرائط کا 2018 کا جائزہ اور 2024 آپریشنل گائیڈنس نوٹ توجہ مرکوز، موزوں اور ہم آہنگ شرط کی ضرورت پر زور دیتا ہے۔
2008 کے عالمی مالیاتی بحران کے بعد، خود IMF نے اپنی مہارت کے بنیادی شعبوں پر توجہ مرکوز کرنے والی ہموار شرائط کی ضرورت کو تسلیم کیا۔ اس کے 2011 کے جائزے نے بحران کے بعد کے 45 انتظامات میں ساختی شرطوں میں واضح کمی کا انکشاف کیا، جو 2008 سے 2010 کے درمیان ہر سال تقریباً 10 شرائط پر مشتمل تھا، جو کہ 1995-2007 کی مدت کے دوران 17-19 کے مقابلے میں تھا۔ پاکستان کا موجودہ EFF، صرف 1.5 سال میں 75 شرائط کے ساتھ اس پارسمینی اصول کے زبردست الٹ کو ظاہر کرتا ہے۔ آئی ایم ایف کے اپنے خود مختار تشخیصی دفتر (آئی ای او) نے اپنی 2021 کی رپورٹ میں بھی پاکستان کے انتظامات میں ضرورت سے زیادہ ساختی شرائط کا پتہ چلا، 2013-2016 EFF کا حوالہ دیتے ہوئے، جس میں 82 شرائط تھیں، اور یہ نتیجہ اخذ کیا گیا کہ بڑی اکثریت کی کم گہرائی اور کمزور ترقی کا رجحان تھا۔
تجرباتی ریکارڈ تباہ کن ہے۔ 1980 سے 2014 تک 130 سے زائد ممالک میں IMF کی شرائط کا تجزیہ کرتے ہوئے پروفیسر فرات دیمیر کی 2022 کی ایک تحقیق نے پایا کہ IMF کے پروگراموں نے مایوس کن ترقی اور ترقی کے نتائج دیے ہیں، جس کا برآمدی نفاست، اقتصادی پیچیدگی، یا متنوع پر بہت کم یا کوئی اثر نہیں پڑا۔ پاکستان کا اپنا ریکارڈ اس کی تصدیق کرتا ہے۔ پاکستان نے اپنے جنوبی ایشیائی پڑوسیوں کے لیے مسلسل کم کارکردگی کا مظاہرہ کیا ہے، اور اس کے پے در پے پروگراموں نے مسلسل ترقی کی ساختی بنیادوں کو نظر انداز کرتے ہوئے فرنٹ لوڈڈ ایڈجسٹمنٹ پر بہت زیادہ توجہ مرکوز کی ہے: کمزور برآمدات، غیر منصفانہ ٹیکس، شاہانہ حکومتی اخراجات، غریب انسانی سرمایہ، اور ناکام عوامی خدمات۔ دریں اثناء، پاکستان، مصر اور ارجنٹائن جیسے ممالک میں بار بار آئی ایم ایف کے پروگراموں کی تکمیل کے باوجود، ادائیگیوں کے توازن کا بحران ایک بار بار آنے والا خصوصیت بنا ہوا ہے۔
مسئلہ کا ایک حصہ خود پاکستان کے اندر ہے۔ اصولی طور پر، قرض لینے والے ممالک کی بنیادی ذمہ داری ہے کہ وہ اپنے اقتصادی پروگراموں کو ڈیزائن کریں، جو ایک خط کے ارادے اور اقتصادی اور مالیاتی پالیسیوں کے ایک یادداشت میں بیان کیے گئے ہیں۔ عملی طور پر، یہ آئی ایم ایف کے عملے کے ذریعے تیار کیے جاتے ہیں اور دستخط کے لیے ملکی حکام کو پیش کیے جاتے ہیں۔ موجودہ EFF میں کم معیار، کم گہرائی والے جارحانہ حالات کا پھیلاؤ نہ صرف IMF کی ہمدردی کی کمی کی عکاسی کرتا ہے بلکہ IMF کے مشورے کو آنکھیں بند کر کے قبول کرنے میں پاکستان کی مذاکراتی ٹیم کی کمزوری کو بھی ظاہر کرتا ہے، جس سے معاشی انتظام کو مؤثر طریقے سے IMF کو آؤٹ سورس کیا جا رہا ہے۔
فنڈ بھی آخری حربے کے قرض دہندہ کے طور پر اپنے اصل مینڈیٹ سے بہت آگے نکل گیا ہے۔ اس نے گھریلو نظم و نسق، موسمیاتی پالیسی، نجی شعبے کی ترقی، اور ڈیجیٹلائزیشن میں بہت گہرائی سے کام کیا ہے، ان شعبوں کو ادارہ جاتی مہارت کے بغیر، میکرو-اہم ہونے کے بہانے۔ یوکرین کے لیے اس کی خاطر خواہ مالی مدد یکساں طور پر ظاہر کر رہی ہے: 2023 میں شروع کیے گئے 15.6 بلین ڈالر کے پروگرام کے بعد فروری 2026 میں 8.1 بلین ڈالر کا نیا EFF منظور کیا گیا، جو کہ 136.5 بلین ڈالر کے وسیع تر بین الاقوامی امدادی پیکج کا حصہ ہے۔ سرکاری طور پر، یہ پروگرام بڑے مالیاتی استحکام، بدعنوانی اور ساختی اصلاحات کو نشانہ بناتے ہیں۔ درحقیقت، IMF کی حمایت یوکرین کی جنگی مالی امداد کا ایک اہم حصہ بن گئی ہے، بالکل اسی طرح جیسے غزہ کے تنازعے کے تناظر میں IMF کے حالیہ قرضے کو ایک اسٹریٹجک طور پر اہم معیشت کو مستحکم کرنے کے طور پر تیار کیا گیا ہے۔ یہ پروگرام واضح کرتے ہیں کہ کس طرح فنڈ جغرافیائی سیاسی استحکام کا ایک آلہ بن گیا ہے۔ IEO نے جھنڈا لگایا ہے کہ غیر مساوی سلوک کے اس طرح کے تصورات IMF کی ساکھ کو فعال طور پر کمزور کر رہے ہیں۔
آئی ایم ایف کا پالیسی مشورہ زیادہ عملی اور ملک سے متعلق ہونا چاہیے۔ کم، زیادہ منتخب حالات ملکی حکام کے درمیان حقیقی ملکیت کو فروغ دیں گے اور اصلاحات کو کامیاب بنائیں گے۔ پروگرام کے ڈیزائن کو منصفانہ بوجھ کی تقسیم اور ایڈجسٹمنٹ کے سماجی اور تقسیمی نتائج کا منظم جائزہ بھی یقینی بنانا چاہیے۔
پاکستان کو اپنی طرف سے قرضے کی رقم اور بیرونی نسخے پر انحصار ختم کرنا چاہیے۔ دیگر اقوام نے مضبوط پالیسی فریم ورک اور ٹھوس بنیادی اصولوں کے ذریعے یہ حاصل کیا ہے۔ کوئی وجہ نہیں کہ پاکستان ایسا نہیں کر سکتا۔ سب سے بڑھ کر جو چیز درکار ہے وہ ہے عوامی اداروں میں بصیرت، اہل اور مخلص قیادت۔ اس کے بغیر، پاکستان کا معاشی انتظام آئی ایم ایف اور خود غرض عطیہ دہندگان کے اسیر رہے گا جنہوں نے کئی دہائیوں سے قوم کو مسلسل ناکام کیا ہے۔
مصنف آئی ایم ایف کے سابق سینئر مشیر ہیں۔ وہ دی شیڈی اکنامکس آف انٹرنیشنل ایڈ کے مصنف ہیں۔
27 مئی 2026 کو ڈان میں شائع ہوا۔
