ٹیکس مشینری کے اختیارات مزید سخت ہو رہے ہیں لیکن اصل محصول کی وصولی مشکل سے مشکل تر ہوتی جا رہی ہے۔ FBR کی طرف سے گزشتہ مالی سال میں متعارف کرایا گیا نیا پروڈکشن مانیٹرنگ سسٹم ٹیکنالوجی کی قیادت میں کچھ سمت فراہم کر سکتا ہے کہ کس طرح ان جبر کی طاقتوں کو بہتر نگرانی کے ساتھ ملایا جا سکتا ہے تاکہ کچھ زیادہ دخل اندازی ہو لیکن کم سزا ملے۔ لیکن جب آمدنی کے اقدامات کی اگلی نسل کے بارے میں سوچتے ہیں تو یہ بنیادی بنیاد نہیں ہوسکتی ہے کہ ریاست کو اپنے وسائل کے لفافے کی سکڑتی ہوئی قید سے بچنے کے لیے متحرک ہونا چاہیے۔
اپنے لیے زبردستی اختیارات میں اضافہ کرنا سرکاری ملازمین کے لیے ایک معیاری آپریٹنگ اصول ہے۔ ٹیکس بیوروکریسی میں، کوئی بھی اس مطالبے کو 1990 کی دہائی کے وسط تک کا پتہ لگا سکتا ہے، اور اس سے پہلے بھی، جب ٹیکس حکام کو پہلی بار گرفتاری کے اختیارات ملے تھے۔ ان طاقتوں کو سالوں کے دوران ٹکڑے ٹکڑے کر کے وسیع کیا گیا تھا اور اس کے اوپر ایک اور پرت شامل کی گئی تھی۔ یہ پرت نگرانی تھی۔ کسی حد تک، نگرانی کے اختیارات ہمیشہ ٹیکس افسران کے پاس ہوتے تھے، لیکن 2008 میں، انہیں اس وقت نمایاں فروغ ملا جب وارنٹ کے بغیر رسائی اور مواد کے ساتھ ساتھ بینک اکاؤنٹس کو ضبط کرنے کے اختیارات شامل کیے گئے۔ اور اس کے علاوہ، مختلف سرکاری محکموں سے ڈیٹا فیڈ تک حقیقی وقت تک رسائی، بشمول نادرا، ایف آئی اے، یوٹیلیٹیز، ٹیلی کمیونیکیشن اور بینکوں تک محدود نہیں۔
بڑی حد تک ان اختیارات میں اضافہ معمول تھا۔ معیشت جسامت اور دائرہ کار میں بڑھ رہی تھی، ٹیکنالوجی ترقی کر رہی تھی، اور معاشی سرگرمیوں کے وسیع اور گہرائی تک پہنچنے کی ضرورت جس پر ریاست کی صدارت تھی۔ ٹیکس آفیشیلڈم کے اختیارات لازمی طور پر اس وقت تیار ہوں گے جب ہم کاغذی لیجرز سے کمپیوٹر سے انٹرنیٹ پر AI کی طرف جائیں گے، اور ان اختیارات کا زیادہ تر اضافہ اسی راستے پر چل رہا ہے۔
لیکن ایک اور حد تک یہ معمول نہیں تھا۔ نفاذ اور آڈٹ کے بہتر اختیارات ٹیکس انتظامیہ کو ہموار کرنے اور اسے مزید موثر بنانے کا ایک طریقہ ہیں۔ یہ آمدنی کا منصوبہ نہیں ہے۔ آمدنی کی اگلی نسل کا اندازہ لگانا جس کی ریاست کو فوری طور پر نفاذ اور آڈٹ کے بہتر اختیارات کی ضرورت ہے۔ اور غلطی اس وقت ہوتی ہے جب اس وقت کی حکومت نوکری کے لیے اپنا کوئی پالیسی ویژن نہیں لاتی۔ جب ایسا ہوتا ہے تو، پہل قدرتی طور پر سرکاری ملازمین تک پہنچ جاتی ہے کہ وہ ایسے خیالات لے کر آئیں جن کے ساتھ ریاست کو درپیش چیلنجوں کی اگلی نسل کا مقابلہ کیا جا سکے۔
آمدنی کی اگلی نسل کا اندازہ لگانا جس کی ریاست کو فوری طور پر نفاذ اور آڈٹ کے بہتر اختیارات کی ضرورت ہے۔
وزیراعظم منتخب ہونے کے بعد قوم سے اپنے پہلے خطاب میں عمران خان نے گہری اصلاحات کا وعدہ کیا اور کہا کہ وہ "ایف بی آر سے شروعات کریں گے"۔ لیکن اس کے بعد کئی مہینوں تک جھنجھلاہٹ کا شکار رہنے اور اپنے وزیر خزانہ کو تبدیل کرنے، آئی ایم ایف کے پروگرام پر دستخط کرنے اور ایک زبردست میکرو اکنامک ایڈجسٹمنٹ کے مالک ہونے کے بعد، وہ واحد "اصلاح" پیش کر سکتے تھے جو ٹیکس پالیسی کو ٹیکس انتظامیہ سے الگ کرنے کا ایک مبہم وعدہ تھا۔ اور یہاں تک کہ وہ معمولی سا وعدہ بھی کافی حد تک ادھورا رہ گیا جب انہوں نے ٹیکس پالیسی میں اصلاحات کے لیے ایک دفتر بنایا اور اس میں مٹھی بھر افراد کے ساتھ عملہ رکھا، جنہیں کئی دن تک بیکار رہنے کے لیے چھوڑ دیا گیا۔
آج بھی مختلف نہیں ہے۔ اس بات کی نشاندہی کرنا مشکل ہے کہ حکومت کا اگلی نسل کی آمدنی بڑھانے کے لیے کیا وژن ہے۔ انہوں نے گزشتہ سال 'ٹیکس گہرائی' کہلانے والے راستے کے لیے پرعزم کیا، جس کا انحصار ٹیکس آفیشل کے لیے نفاذ، نگرانی اور آڈٹ کے اختیارات کو بڑھانے پر تھا۔ لیکن ٹیکس کو وسیع کرنے کے بارے میں بہت کم کہا گیا۔ راستے میں، وہ بہت سی کامیابیاں پیش کر سکتے تھے کہ ان بہتر طاقتوں نے ان کو اسکور کرنے میں مدد کی ہو گی، لیکن وہ سال کے آغاز میں اپنے محصول کے ہدف سے اس حد تک کم ہو گئے، باوجود اس کے کہ اس میں نیچے کی طرف نظر ثانی کی گئی، کہ یہ شرمندگی کے قریب تھا۔ آمدنی کا منصوبہ صرف ان تمام چیزوں کی فہرست نہیں ہے جو کوئی کر رہا ہے۔ اس کا مقصد ان آمدنیوں اور لین دین تک پہنچنا ہے جو فی الحال ٹیکس نیٹ سے بچ گئے ہیں۔ گزشتہ برسوں کے دوران ٹیکس بیوروکریسی کی جبری طاقتوں میں اضافہ ہوا ہے، وہ ایسا کرنے میں ناکام رہے ہیں۔ انہوں نے 1990 کی دہائی میں گرفتاری کے اختیارات لائے۔ 2000 کی دہائی کے اوائل میں انہوں نے بینکوں، ٹیلی کاموں، نادرا اور یوٹیلیٹیز سے تھرڈ پارٹی ڈیٹا کو مجبور کرنے کے اختیارات حاصل کر لیے۔ 2008 میں، انہوں نے ان ڈیٹا فیڈز تک حقیقی وقت تک رسائی حاصل کرنے کے ساتھ ساتھ بغیر وارنٹ تلاش اور ضبطی کے اختیارات میں اضافہ کیا۔ 2013 میں، وہ مخصوص سامان کے لیے ٹریک اینڈ ٹریس ٹیکنالوجی لے کر آئے۔ 2015 میں، وہ بارکوڈز لائے۔ فنانس ایکٹ 2020 نے انکم ٹیکس سیکشن 175A میں ترمیم کرتے ہوئے نادرا (شناختی ریکارڈ)، ایف آئی اے اور بیورو آف امیگریشن (بین الاقوامی سفر اور داخلے/خارج)، صوبائی لینڈ ریکارڈ اتھارٹیز (پراپرٹی ریکارڈز)، ایکسائز اینڈ ٹیکسیشن کے محکموں اور بجلی کی منتقلی کے تمام محکموں اور بجلی کی منتقلی کے لیے اسٹینڈنگ، ریئل ٹائم ڈیٹا شیئرنگ مینڈیٹ متعارف کرایا۔ (کھپت اور بلنگ ڈیٹا، اس سطح تک جو کنکشن کا اشتراک کر رہا ہے) FBR سسٹمز کو مسلسل ڈیٹا فیڈ کرنے کے لیے۔
2022 میں، انہوں نے نادرا کو اس قابل بنایا کہ وہ نہ صرف ڈیٹا شیئر کرے بلکہ AI، "یا کسی اور جدید ڈیوائس" کا استعمال کرتے ہوئے "اشاراتی آمدنی اور ٹیکس کی ذمہ داری" کا حساب بھی لگا سکے۔ 2025 میں، انہوں نے انکم ٹیکس آرڈیننس کے اسی سیکشن کو مزید بڑھایا، جس میں بینکوں سے مطالبہ کیا گیا کہ وہ FBR کی طرف سے فراہم کردہ الگورتھم کے خلاف "زیادہ خطرے والے افراد" کے لیے کسٹمر ڈیٹا کو کراس میچ کریں اور بے ضابطگیوں کے ساتھ واپس رپورٹ کریں۔ اسی فنانس ایکٹ نے سیلز ٹیکس سیکشن 38B(5) کا اضافہ کیا جس سے کمشنر کو انٹرنیٹ سروس فراہم کرنے والوں، ٹیلی کام کمپنیوں اور پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن اتھارٹی کو ٹیکس فراڈ کی انکوائری کے لیے سبسکرائبر کی آئی پی سے متعلق معلومات کے حوالے کرنے پر مجبور کرنے کی اجازت دی گئی۔
یہ ایک مختصر فہرست ہے۔ حالیہ برسوں میں یہ رفتار حیرت انگیز پڑھنے کے لیے بناتی ہے۔ اس کے باوجود بینک ڈپازٹس میں کرنسی کا گردشی تناسب، غیر رسمی سرگرمیوں کے سائز کی پیمائش کے لیے ایک آسان پراکسی، ضدی طور پر زیادہ ہے، جو ان بہتر طاقتوں کے سامنے جھکنے سے انکاری ہے۔ شاید اس لیے کہ یہ طاقتیں نجی شعبے کے اداکاروں کو اس کے مطابق اپنی حفاظت کرنے پر مجبور کرتی ہیں۔ اور ریاست اب بھی غیر معمولی مداخلتوں کی تلاش میں کم ہے، جیسے کہ صوبوں سے وسائل کے الٹ بہاؤ کا مطالبہ کرنا، تاکہ اس کی مالی مساوات کو مربع کیا جا سکے۔ ہتھوڑا ہمیشہ حل نہیں ہوتا ہے۔ اور ہر مسئلہ کیل نہیں ہوتا۔ کبھی کبھی یہ تھوڑا سا دماغ، تھوڑا سا بھروسہ، اور تھوڑی تخلیقی صلاحیت لیتا ہے ایک سخت نٹ کو توڑنے کے لئے.
مصنف کاروباری اور اقتصادی صحافی ہیں۔
X: @khurramhusain
ڈان، جولائی 9، 2026 میں شائع ہوا۔
