جنوری کے ایک سرد دن میں، ڈیڑھ سو مسلح پولیس اہلکار کوٹ ادو کے قریب تونسہ بیراج پر دو بلڈوزر لے کر 47 کنال سرکاری اراضی پر پھیلی ہوئی بستی کو مسمار کرنے کے لیے اترے۔ بہت سے گھر دریائے سندھ کے مشہور کشتی والوں، موہناس کے تھے۔ جیسا کہ وہ شیخ کے نام سے بھی جاتے ہیں، ان کی بستی، بستی شیخان کو مسمار کرنے کے لیے سرکاری نقشے پر نشان زد کیا گیا تھا۔ نقشے پر بھی، کونے میں، ایک باکس تھا جس میں لکھا تھا: سرکٹ ہاؤس کے لیے تجویز کردہ۔
یہ آپریشن نئی پنجاب انفورسمنٹ اینڈ ریگولیٹری اتھارٹی (پیرا) نے کیا جس کی معاونت ڈپٹی کمشنر بلال سلیم نے کی۔ لیکن وہ لوگ جو نسلوں سے وہاں آباد ہیں، اس تصور کو چیلنج کرتے ہیں کہ وہ خالی جگہ ہیں۔ اور اگرچہ پیرا کے ڈائریکٹر جنرل مانیٹرنگ اینڈ امپلیمنٹیشن، احمد ظہیر کہتے ہیں کہ وہ تجاوزات کرنے والوں کو ڈیجیٹل ایمرجنسی پرہیبیشن آرڈر جاری کرتے ہیں، کارکن فضل رب کا کہنا ہے کہ بستی کو اندازہ نہیں تھا کہ بلڈوزر آ رہے ہیں۔
بلال سلیم چونکہ کوٹ ادو ضلع بننے کے تین سالوں میں دوسرے ڈی سی ہیں، بہت سے لوگوں کا خیال ہے کہ نئی ضلعی حکومت، جس کے محکمے ابھی تک مکمل طور پر ترقی یافتہ نہیں ہیں، علاقے کی تاریخ اور زمین اور دریا کے ساتھ ان کے تعلقات کو سمجھنے سے قاصر ہیں۔
سرائیکی لوک سانجھ کے کارکن فضل رب پوچھتے ہیں، مثال کے طور پر، حکومت کس طرح وضاحت کرتی ہے کہ اس نے بستی کو بجلی، اسکول اور نکاسی کا انتظام کیا، جو اس بات کا یقینی ثبوت ہے کہ وہ اسے ایک بستی کے طور پر تسلیم کرتی ہے۔ ’’پھر یہ تجاوزات کیسی؟‘‘
ڈی سی کا کہنا ہے کہ حکومت IRSA فلڈ مانیٹرنگ سسٹم کے لیے عمارتوں کا ایک جھرمٹ بنانے کا بھی منصوبہ رکھتی ہے۔ پھر بھی، یہ بہت سوال پیدا کرتا ہے: سیلاب کے خطرے سے دوچار علاقے میں اتنی زیادہ تعمیرات کا کیا مطلب ہے؟
سندھ بچاؤ تحریک کے خادم کھر حسین، جن کا گھر بھی تباہ ہوا، کہتے ہیں کہ اس سے بھی بڑی ستم ظریفی یہ ہے کہ کشتی والے وہ ہیں جو سرکاری تعمیراتی سامان کو ان جگہوں تک پہنچاتے ہیں جہاں سے انہیں باہر پھینک دیا گیا ہے۔ یہ اور بھی ظلم ہے کہ یہ بے گھر لوگ وہی ہیں جو ماہی گیری کو کیچ سپلائی کرتے ہیں اور ایک اندازے کے مطابق دس ملین روپے کی آمدنی حاصل کرتے ہیں۔
حکومت کی منصوبہ بندی، اس طرح، ان طریقوں کو عام کرنے میں ناکام رہتی ہے جن میں سندھ نے تاریخی طور پر پاکستان بھر میں لاکھوں لوگوں کی مدد کی ہے، جن میں ماہی گیری کی کمیونٹیز بھی شامل ہیں جو نسلوں سے اس کے کنارے آباد ہیں اور دریا کے معاشی اور ماحولیاتی نظام کا ایک لازمی حصہ ہیں۔ تجارتی خدشات کے پیش نظر اس سیاق و سباق پر غور نہیں کیا جاتا۔
موہن کشتی کے لوگ ہیں جو صرف اس وقت ساحل پر آتے تھے جب انہیں اپنے مردے دفنانے کی ضرورت ہوتی تھی۔ وقت گزرنے کے ساتھ، وہ زمین پر منتقل ہو گئے، لیکن اپنے ساتھ ہاؤس بوٹ کی مقامی حساسیت لے آئے۔ انہیں سب سے محفوظ، چپٹی ترین پیچ پر تعمیر کرنا تھا جو وہ غیر متوقع دریا کے ساتھ مل سکتے تھے (اور ظاہر ہے کہ کسی منصوبہ بند پڑوس کے گرڈ پر نہیں)۔
ہر گھر ایک صحن میں کھلتا ہے جو اگلے میں پھیلتا ہے، جس سے بستی کو ایک جھرمٹ کا احساس ہوتا ہے۔ گلیاں تنگ شریانیں ہیں کیونکہ ایک کشتی پر رہنے نے موہنوں کو ہر انچ جگہ استعمال کرنا سکھایا۔ اس سے ان کی بستی بند رہتی ہے، زیادہ محفوظ رہتی ہے، اور جانور بھٹکتے نہیں ہیں۔ یہ سب ایسی آبادی کی پیمائش اور انتظام کرنے کی ریاست کی صلاحیت کو پیچیدہ بناتا ہے۔
بے دخل رہائشی محمد شریف نے پیرا کے خلاف درخواست دائر کی جس پر سماعت جاری ہے۔ ابھی تک، سرکٹ ہاؤس کے لیے حکومت کے منصوبوں کا انتظار کرنا پڑے گا۔
آزادی کے فوراً بعد، تونسہ بیراج پنجاب اور بلوچستان کے کسانوں کو پانی دینے کے لیے دریائے سندھ پر بنایا گیا۔ امید تھی کہ یہ پچاس سال تک چلے گا، لیکن 1958 میں اس نظام کی نقاب کشائی کے بعد فوری طور پر ٹوٹ پھوٹ کے آثار نظر آنے لگے۔ تقسیم کے بعد بہت کم رقم بچانے کے لیے شارٹ کٹ استعمال کیے گئے تھے۔
پیچ ورک کی مرمت نے 45 سال تک بحران کو روکا، لیکن 2003 تک، بیراج فوری طور پر ناکام ہونے کے خطرے میں تھا، جس سے لاکھوں لوگوں کا پانی منقطع ہو جاتا۔ ہنگامی حل مرکزی ڈھانچے کی حفاظت کے لیے ایک تار بنانا تھا۔ ورلڈ بینک کی تمام دستاویزات، جو اس کی ویب سائٹ پر موجود ہیں، بتاتی ہیں کہ 2005 کے منصوبہ سازوں کو ابتدائی طور پر یہ اندازہ نہیں تھا کہ اس تمام بحالی سے ماہی گیر بے گھر ہو جائیں گے۔ اس نے عالمی بینک کے لیے غریبوں کے حامی متبادل قانون اجتماعی کی طرف سے یہ تسلیم کرنے کے لیے جدوجہد کی کہ مشینری اور کارکنوں کے لیے جگہ بنانے کے لیے لوگوں کو معاوضہ اور دوبارہ آباد کیا جانا چاہیے۔ اجتماعی کے اسد فاروق کے مطابق، خاندانوں کو بے دخلی کی پہلی لہر میں دو ہزار فٹ دور منتقل کیا گیا تھا۔ انہیں دریا کے کنارے رہنے کی اجازت تھی لیکن انہیں زمین پر قانونی حق نہیں دیا گیا۔
جس کی وجہ سے وہ آج پیر کے لیے کمزور ہیں۔ فاروق نے کہا، ’’بیس سال بعد، بالکل وہی ہوا جس کا ہمیں خدشہ تھا۔ "جب ترقیاتی دباؤ بڑھتا ہے، تو وہ سب سے پہلے ہٹائے جاتے ہیں،" انہوں نے کہا۔
جنوبی پنجاب میں بستی شیخان سے دور، وزیر اعلیٰ مریم نواز کے صاف ستھرا پنجاب اقدام کے لیے اسی طرح کی پیرا کی زیر قیادت انسداد تجاوزات کی کارروائیوں کو تیز کیا گیا ہے۔ اس کا مقصد کچرے اور غیر رسمی چیزوں کو ہٹانے کے لیے مربوط میونسپل کارروائی کے ذریعے شہری صفائی اور جمالیات کو بہتر بنانا ہے۔
جولائی 2025 میں پیرا کے شروع ہونے کے بعد تجاوزات کے خاتمے کی مہموں کو نئی تقویت ملی، مریم نواز نے اعلان کیا کہ پنجاب بھر میں دسمبر تک مکمل کارروائیاں شروع کر دی جائیں گی تاکہ پیرا کے ذریعے قانون کے نفاذ کے "نئے دور" کا آغاز کیا جا سکے۔
یہ اتھارٹی پنجاب انفورسمنٹ اینڈ ریگولیشن ایکٹ 2024 کے تحت شروع کی گئی تھی۔ گزشتہ سال اکتوبر میں منظور ہونے والے اس قانون نے صوبائی حکومت کو صوبے بھر میں سرکاری املاک سے تجاوزات ہٹانے کے وسیع اختیارات دیے تھے۔ اس سے قبل میونسپل کمیٹیاں اور یونین کونسلیں انسداد تجاوزات کی سرگرمیوں کے انچارج تھیں اور زیادہ تر معاملات خوش اسلوبی سے حل کیے جاتے تھے۔
پیرا نے اب تک پنجاب بھر میں 232194 چھاپے مارے ہیں۔ (سب سے زیادہ تعداد، 55562، لاہور میں تھی)۔ اتھارٹی کا کہنا ہے کہ وہ 532 چھاپوں میں 13237422578 روپے مالیت کی 7790.33 کنال واپس لینے میں کامیاب رہی۔
مارچ میں ایک "عظیم" آپریشن میں، پیرا نے تھیم پارک کے لیے 20 کنال خالی کرنے کے لیے مری کی اعلیٰ قدر والی مال روڈ کے ساتھ تعمیرات کو توڑ دیا۔ جن عمارتوں کو منہدم کیا گیا ان میں سے ایک نوآبادیاتی دور کی مشہور پتھر حبیب بینک لمیٹڈ تھی۔ آرکیٹیکٹ فوزیہ قریشی کا کہنا ہے کہ اسے 2016 میں اربن یونٹ نے محفوظ کیا تھا۔
پچھلے سال اگست میں، پیرا منڈی بہاؤالدین کے چیلیانوالہ میں نمودار ہوا، جس کی خوش قسمتی میں بہترین سڑکوں، گٹروں، پائپوں، اسکولوں اور کلینکوں کا مظاہرہ کرنے کے لیے صاف ستھرا پنجاب کے تحت ایک ماڈل گاؤں قرار دیا جانا تھا۔ مزاحمت کرنے والے گاؤں والوں کو گرفتار کر لیا گیا۔
پاکستانی انسداد تجاوزات کی مہم کے بارے میں متذبذب محسوس کرتے ہیں اس پر منحصر ہے کہ وہ کس طبقے سے تعلق رکھتے ہیں۔ کچھ لوگ اس قسم کی طاقت کے استعمال کو سراہتے ہیں اگر یہ ان کی گلیوں کو چوڑا کرتا ہے، ان کے ٹریفک جام کو کم کرتا ہے، اور صفائی اور "خوبصورتی" کا وعدہ کرتا ہے۔ لیکن ان سے پوچھیں جن کی زندگی اجڑ گئی ہے وہ پہلے وہاں کیوں تھے؟
غیر سرکاری توثیق شدہ، یا غیر رسمی حل، بہت سی وجوہات کی بنا پر سامنے آتے ہیں: آبادی میں اضافہ، ملازمتوں کی کمی گاؤں سے شہر منتقلی کو فروغ دیتی ہے، جہاں کم آمدنی والے مکانات کی فراہمی کم ہے۔ بائیں بازو کی عوامی ورکرز پارٹی کے عاصم سجاد اختر کا استدلال کرتے ہیں، ’’ان تبدیلیوں کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے مناسب ریاستی منصوبہ بندی کی عدم موجودگی میں، ایسی غیر رسمی پیش رفت، جنہیں ریاست ناز یا غیر قانونی کہتی ہے، لامحالہ شکل اختیار کر لیتی ہے۔
اس طرح، غیر رسمی بستیاں اور کھانے کی منڈیاں ریاست کی ناکامی کی علامات ہیں۔ شہری منصوبہ بندی کی محقق فضہ سجاد کہتی ہیں، "جب ریاست سستی رہائش، مدت کی حفاظت، یا روزی روٹی کے مناسب مواقع فراہم کرنے میں ناکام ہو جاتی ہے، تو لوگ اپنے حل خود بنانے پر مجبور ہو جاتے ہیں۔" "یہ خالی جگہیں ضرورت سے ابھرتی ہیں۔"
مزید یہ کہ حکومت کے علم کے بغیر ایسا کچھ نہیں ہوتا۔ فضہ نے مزید کہا، "اس پیمانے پر ڈھانچے کسی نہ کسی سطح پر سرکاری آگاہی کے بغیر نہیں پھیلتے، اگر خاموشی سے منظوری نہ ہو۔" "چاہے کمزور نفاذ، انتظامی غفلت، یا صریحاً کرائے کی تلاش کے ذریعے، جگہ کو غیر رسمی طور پر گفت و شنید اور کنٹرول کیا جاتا ہے۔ ادائیگیاں کی جاتی ہیں، حدود کو دھندلا دیا جاتا ہے، اور وقت گزرنے کے ساتھ ساتھ، غیر قانونی معمول بن جاتا ہے۔"
مزید رسمی تجاوزات، جیسے کہ اعلیٰ درجے کی ہاؤسنگ اسکیمیں، تجارتی توسیع، اور یہاں تک کہ فٹ پاتھوں پر منظم قبضے، یکساں اہمیت نہیں رکھتے۔ "وہ حادثاتی نہیں ہیں۔ ان کا وجود ناکامی کی طرف کم اور انتخابی نفاذ کی طرف زیادہ اشارہ کرتا ہے،" وہ کہتی ہیں۔
پھر، اس نے مزید کہا، ایک خاص سیاسی لمحے پر، وہی ریاست الٹ جاتی ہے۔ انسداد تجاوزات مہم اکثر اچانک شروع کی جاتی ہے۔ خوبصورتی کے نام پر یا شہر کے مناظر کے لیے راستہ بنانے کے لیے غیر رسمی ڈھانچے کو صاف کیا جاتا ہے۔ "اس مقصد میں رکاوٹ ڈالنے والی ہر چیز کو ہٹا دیا جاتا ہے، خواہ وہ دکاندار ہوں، سڑک کے بیچنے والے، اور کچی آبادی والے۔" یہ ترقی کے اشرافیہ کے ماڈل کی عکاسی کرتا ہے جس میں رسمی منصوبوں کو ترجیح دی جاتی ہے، اور دوسروں کو باہر دھکیل دیا جاتا ہے۔ وہ کہتے ہیں، "اس طرح کے عمل اخراج کی ایک شکل کے مترادف ہیں جسے غریبوں کے خلاف طبقاتی تشدد کے طور پر سمجھا جا سکتا ہے۔" "اس فریم ورک کے اندر مزاحمت کو اکثر دبا دیا جاتا ہے، اور مزاحمت کرنے والوں کو کثرت سے سخت سزا دی جاتی ہے، خاص طور پر جب وہ پہلے ہی پسماندہ ہوں۔
یہ بالآخر جس چیز کی طرف اشارہ کرتا ہے وہ صرف ریاست کی ناکامی نہیں ہے، بلکہ ایک گہرا ساختی مسئلہ ہے - "جس کے لیے شہروں کی منصوبہ بندی اور حکومت کے طریقہ کار پر نظر ثانی کی ضرورت ہے۔ کیونکہ جب تک رسمی نظام زندہ حقائق کو ایڈجسٹ کرنے میں ناکام رہتے ہیں، لوگ غیر رسمی طور پر تعمیر کرتے رہیں گے۔
بستی شیخان کو ہٹا دیں، اور دریائے سندھ کے پرسکون کناروں پر ایک چمکتا ہوا ہوٹل بن سکتا ہے۔ موہن بکھر جائیں گے۔ پرانے ڈھانچے جن میں تاریخ کے ٹکڑے تھے، جیسے مری کے مال روڈ پر، بھی ختم ہو جائیں گے۔ جب آنے والی نسلیں تفریحی پارک میں کچھ لمحاتی تفریح کے لیے جائیں گی، تو وہ اس سے بے خبر ہوں گی کہ پہلے کیا ہوا تھا۔
ہیڈر کی تصویر: موہناس ایک سرکاری تعمیراتی منصوبے کے لیے دریائے سندھ کے پار اینٹوں کو لے کر جا رہے ہیں۔ — تصویر خادم کھر حسین
ڈان کے کوٹ ادو کے نمائندے طارق برمانی اور ڈان-اڈینور کے ساتھی زل ای ہما کی اضافی رپورٹنگ
