لاہور: پنجاب اسمبلی کے سپیکر ملک محمد احمد خان اِتوار کو اس وقت حیران رہ گئے جب ایک اپوزیشن رکن نے انہیں بتایا کہ پنجاب کنٹرول آف ہیبیچوئل آفنڈرز اینڈ اینٹی سوشل بیویور بل 2026 کو پی اے کی قائمہ کمیٹی برائے قانون نے منظور کر لیا ہے۔
"یہ رکھا گیا ہے؟" انہوں نے سوال کیا کہ جب پی ٹی آئی کے رانا آفتاب احمد خان نے وضاحت کی کہ قائمہ کمیٹی نے قانون سازی کی منظوری دے دی ہے۔
بل میں ایک ایسے نظام کی تجویز دی گئی ہے جس میں ایگزیکٹو کسی شخص کے بینک اکاؤنٹ کو منجمد کر سکتا ہے، ان کی جائیداد ضبط کر سکتا ہے، ان کی آن لائن موجودگی کو ہٹا سکتا ہے، ان کے فون کو ضبط کر سکتا ہے، اور انہیں الیکٹرانک نگرانی میں رکھ سکتا ہے، یہ سب کچھ انٹیلی جنس کمیٹی کے طرز عمل کے جائزے کی بنیاد پر کر سکتا ہے۔
ایم پی اے رانا نے ایوان میں قانون سازی پر گفتگو کا آغاز کیا، جس کا اجلاس صوبے کے ضمنی بجٹ پر بحث کے لیے ہوا تھا۔ انہوں نے کہا کہ یہ بل انسانی حقوق کے خلاف ہے اور خبردار کیا کہ اگر اسے نافذ کیا گیا تو اس سے آنے والی نسلیں متاثر ہوں گی۔
انہوں نے کہا کہ حکمران مسلم لیگ ن بھی اس کا شکار ہو سکتی ہے کیونکہ وہ ہمیشہ کے لیے اقتدار میں نہیں رہ سکتی۔
اپنی طرف سے، اسپیکر نے کہا کہ وہ نہیں جانتے تھے کہ بل ایوان میں پیش کیا گیا ہے، اسمبلی سیکرٹریٹ سے ناراضگی کا اظہار کیا اور سخت کارروائی کا انتباہ دیا۔
یہ بل 8 جون کو ایوان میں پیش کیا گیا تھا۔
ڈان نے مزید وضاحت کے لیے سپیکر سے رابطہ کیا کہ ان کی معلومات کے بغیر یہ بل ایوان میں کیسے پیش کیا گیا، لیکن فوری طور پر کوئی جواب نہیں ملا۔
پی اے سیشن کے دوران، اسپیکر نے یہ بھی کہا، "نوآبادیاتی دور کی یاد دلانے والا قانون متعارف کرانا ممکن نہیں ہے … اس پر کچھ غلط فہمی ہو سکتی ہے۔ مجھے دیکھنے دو۔"
انہوں نے مزید ریمارکس دیئے، "کیا ڈی سی (ڈپٹی کمشنر) اور ڈی پی او (ڈسٹرکٹ پولیس آفیسر) کو کسی فرد کے خلاف (مجوزہ قانون کے تحت) کارروائی کرنے کا اختیار دیا جائے گا؟"
سپیکر نے نوٹ کیا کہ گونڈا ایکٹ کے تحت بھی عدالت کو یہ اختیار حاصل ہے کہ اگر انٹیلی جنس ایجنسیوں نے غنڈہ گردی میں ملوث ہونے کی اطلاع دی۔
اجلاس کے دوران اپوزیشن ارکان نے خدشہ ظاہر کیا کہ مجوزہ قانون ایوان سے منظور ہو جائے گا کیونکہ ٹریژری ارکان کی بھاری اکثریت ہے۔
پی ٹی آئی کے ایم پی اے احمر بھٹی نے نوٹ کیا کہ بل کے مطابق، "افسران کسی فرد کے خلاف رپورٹ کریں گے اور پھر کسی عدالتی فورم کا سہارا لیے بغیر خود ہی اس شخص کے خلاف کارروائی کریں گے۔" انہوں نے خدشہ ظاہر کیا کہ مجوزہ قانون کو سیاسی انتقام کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔
مجوزہ قانون کے مسودے میں کہا گیا ہے کہ اس کا مقصد "عوامی پریشانی"، مالی اور سماجی استحصال اور منظم مجرمانہ سرگرمیوں سے منظم طریقے سے نمٹنا ہے۔
اس نئے مسودہ کردہ فریم ورک کے تحت، حکومت عوامی تحفظ کو بڑھانے، اقلیتوں کے تحفظ، غیر ملکیوں کو لاحق خطرات کا جائزہ لینے، اور سوشل میڈیا پلیٹ فارمز کے غلط استعمال پر کڑی نظر رکھنے کے لیے - صوبائی، ڈویژنل اور ضلعی سطحوں پر انٹیلی جنس کمیٹیوں کا ایک خصوصی درجہ بندی قائم کرے گی۔
بل میں ان سرگرمیوں کی ایک وسیع فہرست کا خاکہ پیش کیا گیا ہے جنہیں سماج مخالف رویے کے طور پر درجہ بندی کیا گیا ہے۔ ان میں جوا یا شراب نوشی کے اڈے چلانا، شراب کی غیر قانونی تیاری میں ملوث ہونا، کوٹھے کا انتظام کرنا، فریب پر مبنی خیراتی مجموعے بنانا، نفرت انگیز تقریر کا استعمال کرنا یا آن لائن غلط معلومات پھیلانا، اور سرکاری ملازمین کی نقالی کرنا شامل ہیں۔ یہ ان افراد کو بھی نشانہ بناتا ہے جو ہوائی فائرنگ کرتے ہیں، سوشل میڈیا پر ہتھیاروں کی نمائش کرتے ہیں، آن لائن بلیک میلنگ کی مشق کرتے ہیں، یا غیر قانونی رکاوٹیں کھڑی کرکے ٹریفک میں خلل ڈالتے ہیں۔
ان رویوں سے نمٹنے کے لیے، بل ڈسٹرکٹ انٹیلی جنس کمیٹیوں کو انکوائری شروع کرنے، چھ ماہ تک کے ضمانتی بانڈز کا مطالبہ کرنے اور سخت انتظامی جرمانے کی سفارش کرنے کی تجویز کرتا ہے۔ ان سزاؤں میں قومی شناختی کارڈ اور پاسپورٹ بلاک کرنے سے لے کر بینک اکاؤنٹس منجمد کرنے، سائبر اسپیس کی موجودگی کو ہٹانے، اور پراسیکیوشن کے مقاصد کے لیے الیکٹرانک گیجٹس کو ضبط کرنے تک شامل ہیں۔
باضابطہ طور پر عادی مجرم قرار دیے جانے والے افراد کے لیے - خاص طور پر وہ لوگ جو موٹر گاڑیوں کی چوری، بھتہ خوری، ڈکیتی، ڈکیتی، یا منشیات کے جرائم جیسے جرائم کے لیے بار بار گرفتار ہوتے ہیں - قانون سخت ٹریکنگ پروٹوکول متعارف کراتا ہے۔ پبلک پراسیکیوٹرز کے ذریعے بھیجی جانے والی پولیس کی درخواست پر، ایک مجسٹریٹ کو کم از کم تین ماہ کی مدت کے لیے مجرم کو الیکٹرانک مانیٹرنگ ڈیوائس منسلک کرنے کا حکم دینے کا اختیار دیا جائے گا۔ مجوزہ قانون میں کہا گیا ہے کہ عادی مجرم کو تین سال تک قید کا سامنا کرنا پڑے گا اگر وہ ٹریکنگ سے متعلق تقاضوں کی تعمیل کرنے میں ناکام رہتے ہیں۔ ٹریکنگ ڈیوائس کے ساتھ جان بوجھ کر چھیڑ چھاڑ کرنے یا اسے تباہ کرنے والوں کو کم از کم ایک سال قید، 10 لاکھ روپے جرمانہ اور تباہ شدہ ٹیکنالوجی کی تلافی کی ذمہ داری کا سامنا کرنا پڑے گا۔
قانون نافذ کرنے والے ادارے ان مجرموں کے بائیو میٹرک ڈیٹا، فنگر پرنٹس، اور یہاں تک کہ ڈی این اے ریکارڈز کو ایک نئی قائم کردہ، سنٹرلائزڈ پنجاب ہیبیچوئل آفنڈرز رجسٹری کے اندر برقرار رکھیں گے۔
مجوزہ قانون عوامی تحفظ کے ان نئے اقدامات کی خلاف ورزی کرنے کے لیے ایک سخت صفر برداشت کی پالیسی قائم کرتا ہے۔ کوئی بھی فرد جو انٹیلی جنس کمیٹی کے پاس کردہ حکم کی خلاف ورزی کرے گا اسے ابتدائی طور پر چار سال تک قید اور 15 لاکھ روپے تک جرمانے کا سامنا کرنا پڑے گا، دوسرے جرم کے لیے کم از کم تین سال تک جرمانے اور تیسرے خلاف ورزی پر 20 لاکھ روپے جرمانے کے ساتھ چار سال کی مقررہ مدت قید ہو گی۔
خلاف ورزی کرنے والوں کی حوصلہ افزائی کرنے والے سرکاری ملازمین کو بھی مجرمانہ قانونی چارہ جوئی کا سامنا کرنا پڑے گا - اندرونی محکمانہ تادیبی کارروائیوں کے ساتھ دو سال تک قید۔
مجوزہ قانون کے تحت تمام جرائم کو قانونی طور پر قابل شناخت اور ناقابل ضمانت کے طور پر درجہ بندی کیا گیا ہے، اور ان کا سیکشن 30 مجسٹریٹ براہ راست ٹرائل کرے گا۔
انفرادی حقوق کے تحفظ اور انتظامی بدسلوکی کو روکنے کے لیے، بل ایک واضح اپیل کے عمل کا خاکہ پیش کرتا ہے۔ متاثرہ افراد اعلیٰ ڈویژنل اور صوبائی انٹیلی جنس کمیٹیوں میں نمائندگی درج کر سکتے ہیں، ایک ایگزیکٹو اپیلیٹ کمیٹی میں پیش رفت کر سکتے ہیں، اور بالآخر اپنا مقدمہ ایک ریٹائرڈ ڈسٹرکٹ اینڈ سیشن جج کی سربراہی میں ایک سرشار آزاد ٹریبونل کے پاس لے جا سکتے ہیں۔
مسودہ بل میں کہا گیا ہے کہ ایک بار نافذ ہونے کے بعد، یہ قانون نوآبادیاتی دور کے قوانین کو باضابطہ طور پر منسوخ کر دے گا، جس میں ریسٹرکشن آف ہیبیچوئل آفنڈرز (پنجاب) ایکٹ 1918 اور پنجاب کنٹرول آف گونڈاس آرڈیننس 1959، عصری منظم جرائم اور ڈیجیٹل خطرے سے نمٹنے کے لیے پنجاب کی قانونی ٹول کٹ کو جدید بنانا شامل ہے۔
