ایران پر امریکی اور اسرائیلی حملوں کے بعد شروع ہونے والے پرتشدد مظاہروں سے پیدا ہونے والے ابتدائی خدشات کے باوجود گلگت بلتستان میں انتخابی عمل پرامن طور پر اختتام پذیر ہو گیا ہے۔
اس کے برعکس، پاکستانی کشمیر میں پیش رفت تشویشناک ہے، خاص طور پر جب خطہ 27 جولائی کو ہونے والے انتخابات کے قریب ہے۔ کشمیر، تاہم، ایک ناقص انتظام کے معاملے کے طور پر ابھرا ہے جس میں بات چیت اور سیاسی عمل بالآخر معطل ہو گئے، اور ریاست نے زبردستی اقدامات پر انحصار کیا۔
اگرچہ دونوں پردیی علاقے ایک جیسے آئینی فریم ورک کا حصہ ہیں، کشمیر جغرافیائی اور تزویراتی دونوں لحاظ سے غیر معمولی طور پر حساس ہے۔ ایسے خطے میں سیاسی تنازعات سے نمٹنے کے لیے انتہائی چوکسی، صبر اور احتیاط کی ضرورت ہوتی ہے۔ جموں کشمیر جوائنٹ عوامی ایکشن کمیٹی کے گرد جاری محاذ آرائی اس بات کی عکاسی کرتی ہے کہ کس طرح سیاسی نظم و نسق کی ناکامی ایک آئینی مسئلہ کو ایک وسیع تر بحران میں بدل سکتی ہے۔
JAAC کا مرکزی مطالبہ ہندوستان کے زیر قبضہ جموں و کشمیر کے پناہ گزینوں کے لیے مخصوص 12 نشستوں سے متعلق ہے جو 1947 کے بعد سرزمین پاکستان میں آباد ہوئے تھے۔ مقامی کشمیریوں اور JAAC کا مؤقف ہے کہ یہ نشستیں مقامی جمہوریت کو بگاڑتی ہیں کیونکہ ان حلقوں کے ووٹر اصل میں آزاد کشمیر میں رہائش پذیر نہیں ہیں۔
اگرچہ پاکستان یا آزاد جموں و کشمیر میں مرکزی دھارے کی کوئی بھی سیاسی جماعت JAAC کے اس موقف کی حمایت نہیں کرتی ہے کہ پناہ گزینوں کی 12 نشستیں ختم کر دی جائیں، لیکن اس مطالبے کو عوامی حمایت حاصل ہے۔ حکومت اور JAAC کے درمیان مذاکرات کے دوران، یہ نشستیں بنیادی رکاوٹ بنی رہیں۔ وفاقی حکومت کی مذاکراتی ٹیم میں دونوں اتحادی جماعتوں، مسلم لیگ ن اور پیپلز پارٹی کے نمائندے شامل تھے، جن دونوں نے خاتمے کی مخالفت کی تھی۔
صورتحال اس وقت مزید پیچیدہ ہو گئی جب آزاد جموں و کشمیر کی سپریم کورٹ نے صدارتی ریفرنس پر اپنی رائے دیتے ہوئے حکومت کے موقف کو درست قرار دیا۔ عدالت نے سڑکوں پر احتجاج کی سیاست کو مسترد کر دیا اور کسی بھی قانون سازی میں تبدیلیوں کو منتخب اسمبلی سے منسلک کرتے ہوئے مؤثر طریقے سے فیصلہ دیا کہ نو منتخب ایوان ان نشستوں کے مستقبل کا فیصلہ کرے گا۔
تنازعہ کو جمہوری طریقوں سے حل کرنے پر اصرار کرنے کے باوجود، حکومت نے مؤثر طریقے سے بات چیت کو ترک کر دیا، اور اس کے بجائے، اس ماہ JAAC پر پابندی لگا دی، اس اقدام سے کشیدگی میں اضافہ ہوا۔ JAAC کا لانگ مارچ جاری ہے، اور مظاہرین اور قانون نافذ کرنے والے اہلکاروں کے درمیان درجنوں ہلاکتوں کی اطلاع پہلے ہی دی جا چکی ہے۔
اگر حل تلاش کرنے کے لیے سیاسی عزم ہو تو بے شمار آپشنز تلاش کیے جا سکتے ہیں۔
JAAC کی قیادت اس بات پر قائل دکھائی دیتی ہے کہ نہ تو حکومت اور نہ ہی اسٹیبلشمنٹ متنازعہ نشستوں کو ختم کرنے کا ارادہ رکھتی ہے، اور یہ کہ بات چیت سے یقین دہانیوں اور وعدوں سے زیادہ کچھ حاصل نہیں ہوگا۔ دلچسپ بات یہ ہے کہ مہاجرین کی 12 نشستوں سے وابستہ ووٹرز، جن میں سے اکثر سرزمین پاکستان کے مختلف علاقوں میں آباد ہیں، نے ان نشستوں کو ختم کرنے کی تجویز کی شدید مخالفت کا مظاہرہ نہیں کیا۔ اس نے JAAC کو مزید تقویت بخشی ہے، جیسا کہ کشمیری تارکین وطن کی حمایت حاصل ہے، جن کے کچھ حصے سیاسی طور پر پی ٹی آئی کے ساتھ منسلک ہیں۔
آزاد جموں و کشمیر میں نئے سرے سے مظاہروں نے ایک بار پھر تارکین وطن کشمیریوں کو تقویت بخشی ہے، یہ ایک ایسی پیشرفت ہے جس نے سرکاری اداروں میں اضطراب پیدا کر دیا ہے۔ حکومت کے اندر یہ تاثر بھی پایا جاتا ہے کہ ہندوستان بدامنی کا فائدہ اٹھانے اور معاملے کو بین الاقوامی بنانے کی کوشش کر رہا ہے۔
پوچھنے کے قابل سوال یہ ہے کہ کیا متبادل انتظام تسلی بخش طریقے سے تنازعہ کو حل کر سکتا ہے۔ فرض کریں کہ حکومت نے مہاجرین کی نشستیں ختم کر دیں جبکہ پاکستان میں مقیم کشمیریوں کو آزاد جموں و کشمیر کے ان حلقوں یا اضلاع میں ووٹر کے طور پر رجسٹر کرنے کی اجازت دی جہاں سے وہ یا ان کے آباؤ اجداد نے اصل میں ہجرت کی تھی۔ کیا ایسا طریقہ کار اس مسئلے کو حل کرنے میں مدد دے گا؟
یہ بظاہر ایک سادہ تجویز ہو سکتا ہے، لیکن وسیع تر نکتہ باقی ہے: اگر کوئی حل تلاش کرنے کے لیے سیاسی ارادہ ہو، تو بہت سے اختیارات تلاش کیے جا سکتے ہیں۔ ایک ایسی ذہنیت جو جبر کو حکمرانی کا واحد دستیاب آلہ سمجھتی ہے، سیاسی تنازعات کو حل کرنے کے بجائے لامحالہ پیچیدہ بناتی ہے۔
طاقت کے حلقوں میں یہ تاثر بھی پایا جاتا ہے کہ چونکہ حکومت پشتون تحفظ موومنٹ (پی ٹی ایم)، بلوچ یکجہتی کمیٹی (بی وائی سی) اور حق دو تحریک (ایچ ڈی ٹی) جیسی تحریکوں سے وابستہ اختلاف کو دبانے میں کامیاب ہوئی ہے، اسی طرح وہ کشمیر کے حالات کو کنٹرول کر سکتی ہے۔ یہ مفروضہ سنجیدہ نظر ثانی کا مستحق ہے۔ پابندیاں، گرفتاریاں اور دہشت گردی سے متعلق الزامات عارضی طور پر متحرک ہونے کو روک سکتے ہیں، لیکن وہ شاذ و نادر ہی بنیادی شکایات کو ختم کرتے ہیں۔ ناراضگی سطح کے نیچے زندہ رہتی ہے۔ یہ بلوچستان اور کے پی کے قبائلی اضلاع میں برقرار ہے اور امکان ہے کہ آزاد جموں و کشمیر میں بھی برقرار رہے گا، چاہے JAAC کو بالآخر کچل دیا جائے۔
لیکن کیا ایسا نتیجہ ریاست کے لیے واقعی کامیابی کا باعث بنے گا؟ اگر اسی طرح کی تحریکیں دوبارہ ابھرتی رہیں تو ریاست مسلسل دباؤ میں رہے گی، سیکورٹی کے بنیادی ڈھانچے کو مضبوط بنانے کے لیے پہلے سے زیادہ وسائل لگانے پر مجبور ہوگی۔
اس کے باوجود سیکیورٹی میں اضافہ اکثر ریاست اور معاشرے دونوں کے لیے زیادہ عدم تحفظ پیدا کرتا ہے اور ان کے درمیان فاصلوں کو بڑھاتا ہے، اس طرح شہریوں میں بیگانگی کے جذبات پیدا ہوتے ہیں جو خود کو کسی سیاسی برادری کے حقوق کے حامل افراد کے طور پر نہیں بلکہ محض ریاستی اتھارٹی کے رعایا کے طور پر دیکھنے لگتے ہیں۔ بہت سے طریقوں سے، JAAC، BYC، PTM اور HDT اس وسیع تر اجنبیت کی عکاسی کرتے ہیں، حالانکہ ان کے ایجنڈے نمایاں طور پر مختلف ہیں۔
PTM اور BYC بنیادی طور پر بنیادی انسانی حقوق سے متعلق مطالبات کو بیان کرتے ہیں، جب کہ JAAC، HDT اور یہاں تک کہ ایکشن کمیٹیاں جو وقتاً فوقتاً GB میں ابھرتی ہیں، زیادہ تر اقتصادی اور آئینی حقوق پر توجہ مرکوز کرتی ہیں۔ پھر بھی ان متنوع مطالبات کے نیچے ایک عام شکایت ہے: یہ تاثر کہ ایک طاقتور اشرافیہ اپنی سیاسی خواہشات اور شہریت کے احساس کو مناسب طریقے سے حل کیے بغیر پردیی علاقوں پر حکومت کرنا چاہتی ہے۔
ریاستی ادارے اکثر ناقص حکمت عملی کے ذریعے عوامی شکایات کو بڑھاتے ہیں۔ تعمیری اور جامع بحث کی سہولت کے لیے سماجی اور مرکزی دھارے کے ذرائع ابلاغ کو استعمال کرنے کے بجائے، ان پلیٹ فارمز کے حصوں کو اختلاف کرنے والی برادریوں کو غیر قانونی قرار دینے کے لیے متحرک کیا جاتا ہے۔ اس طرح کے نقطہ نظر قومی ہم آہنگی پیدا کرنے کے بجائے بداعتمادی کو مزید گہرا کرتے ہیں۔
آزاد جموں و کشمیر کا احتجاج اس کی تازہ مثال ہے۔ سوشل میڈیا ڈسکورس کے ایک حصے نے کشمیریوں کو بدنام کرنا شروع کیا، انہیں 'طفیلی' اور ایک ناشکری آبادی کے طور پر پیش کیا جس نے ریاست سے غیر متناسب فائدہ اٹھایا۔ اس طرز عمل سے معاملات حل نہیں ہوں گے۔
جی بی اور کشمیر کے درمیان فرق ایک اہم سبق پیش کرتا ہے۔ پردیی علاقے دائمی تصادم کے خواہاں نہیں ہیں۔ وہ سیاسی ترتیب کے اندر شناخت، شرکت اور وقار کے خواہاں ہیں۔ ان خواہشات کو نظر انداز کرنا عارضی سکون پیدا کر سکتا ہے، لیکن یہ شاذ و نادر ہی دیرپا استحکام فراہم کرتا ہے۔
مصنف سیکورٹی تجزیہ کار ہیں۔
ڈان میں شائع ہوا، 14 جون، 2026
