پاکستان کی آزادی کے 78 سال بعد، پنجاب حکومت ایک ایسا قانون متعارف کروانے کے لیے آگے بڑھ رہی ہے جسے نوآبادیاتی دور کے قوانین کی یاد تازہ کرنے کے طور پر تنقید کا نشانہ بنایا جا رہا ہے۔
پنجاب کنٹرول آف ہیبیچوئل آفنڈرز اینڈ اینٹی سوشل بیہیور بل 2026 پہلے ہی پنجاب اسمبلی کی قائمہ کمیٹی برائے قانون کے پاس جا چکا ہے، یہ اِتوار کو سامنے آیا۔
بل میں ایک ایسے نظام کی تجویز دی گئی ہے جس میں ایگزیکٹو کسی شخص کے بینک اکاؤنٹ کو منجمد کر سکتا ہے، ان کی جائیداد ضبط کر سکتا ہے، ان کی آن لائن موجودگی کو ہٹا سکتا ہے، ان کے فون کو ضبط کر سکتا ہے، اور انہیں الیکٹرانک نگرانی میں رکھ سکتا ہے، یہ سب کچھ انٹیلی جنس کمیٹی کے طرز عمل کے جائزے کی بنیاد پر کر سکتا ہے۔
اس پر اسمبلی میں اپوزیشن اور اسمبلی کے باہر کارکنوں، وکلاء، صحافیوں اور سول سوسائٹی کی جانب سے تنقید کی گئی ہے۔
سٹی گروپ کی ابھرتی ہوئی مارکیٹوں کی سرمایہ کاری کے سابق سربراہ اور سیاسی معیشت پر ایک کتاب 'دی گیدرنگ سٹارم' کے مصنف یوسف نظر نے اس بل کو "حالیہ سالوں میں پاکستان میں مجوزہ قانون سازی کے سب سے خطرناک ٹکڑوں میں سے ایک" قرار دیا۔
"یہ پولیس اور انٹیلی جنس حکام کے زیر تسلط انتظامی کمیٹیوں کو یہ اختیار دیتا ہے کہ وہ شہریوں کو 'عادی مجرم' یا 'سماجی مخالف' قرار دیں اور پہلے مجرمانہ سزا کو حاصل کیے بغیر انہیں سزا دیں،" انہوں نے X پر ایک پوسٹ میں وضاحت کی۔
نذر نے مزید کہا: "اختیارات دم توڑنے والے ہیں، بینک اکاؤنٹس منجمد کیے جاسکتے ہیں، جائیداد کو منسلک کیا جاسکتا ہے، الیکٹرانک آلات ضبط کیے جاسکتے ہیں، الیکٹرانک نگرانی لگائی جا سکتی ہے، سفری دستاویزات پر پابندی لگائی جا سکتی ہے، سوشل میڈیا اکاؤنٹس اور آن لائن مواد کو نشانہ بنایا جا سکتا ہے۔ اس میں سے کسی کے لیے بھی ریاست کو قانون کے دائرے میں آنے سے پہلے جرم ثابت کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔"
"خطرہ"، انہوں نے کہا، "صرف طاقتوں میں نہیں بلکہ ان کو استعمال کرنے والے میں ہے"۔
"کمیٹیوں کو یہ فیصلہ کرنے کا اختیار حاصل ہے کہ 'سماج مخالف رویہ' کیا ہے۔ منظم جرائم اور منشیات کے جرائم کے ساتھ ساتھ، اس بل میں 'غلط معلومات' پھیلانا، عوام میں گالی گلوچ کا استعمال اور ناراضگی پیدا کرنے جیسے مبہم جرائم شامل ہیں۔ اس سے بھی بدتر بات یہ ہے کہ یہ ایگزیکٹو کو اجازت دیتا ہے کہ وہ ان زمرہ جات کو وسعت دے سکے۔ انٹیلی جنس رپورٹس، پولیس ریکارڈ یا بار بار گرفتاریاں - یہاں تک کہ جہاں کسی عدالت نے انہیں کبھی کسی جرم کا مجرم نہیں پایا،" انہوں نے تبصرہ کیا۔
’’یہ قانون کی حکمرانی نہیں ہے، یہ انتظامی صوابدید کی حکمرانی ہے۔ سادہ الفاظ میں یہ ایک مقامی تھانے کے ایس ایچ او کا گنڈہ راج ہے۔‘‘
نذر نے مزید کہا کہ بل نے ایگزیکٹو کو نہ صرف کسی مبینہ غلط کام کی تحقیقات کرنے کی اجازت دی بلکہ ایک آزاد عدالت کی طرف سے جرم ثابت ہونے سے پہلے سخت سزائیں دینے کی اجازت دی۔
"عدالتی نگرانی بڑی حد تک کم کر دی گئی ہے کہ نقصان ہو جانے کے بعد انتظامی کارروائی کا جائزہ لیا جائے۔
’’کسی بھی جمہوری حکومت کو پارلیمنٹ سے اتنے اختیارات نہیں مانگنے چاہئیں۔ وہ بے گناہی کے مفروضے کو کمزور کرتے ہیں، مناسب عمل کو کمزور کرتے ہیں اور ایسے اداروں میں غیر معمولی اتھارٹی کو مرکوز کرتے ہیں جو عدالتوں کی طرح نہ تو خود مختار ہیں اور نہ ہی جوابدہ ہیں۔ اس کا ناگزیر نتیجہ انتخابی نفاذ، سیاسی زیادتی اور اختلاف رائے کو سرد کرنا ہو گا،‘‘ انہوں نے خبردار کیا۔
اسامہ خلجی، ایک سرگرم کارکن اور بولو بھی کے ڈائریکٹر نے اس بل کو "اشتعال انگیز" قرار دیا۔
"ہم موجودہ حکومت کی طرف سے سخت اقدامات کی ایک بہت ہی پھسلن ڈھلوان کا مشاہدہ کر رہے ہیں؛ اس کی مزاحمت کی جانی چاہیے،" انہوں نے زور دیا۔
سندھ کے سابق گورنر اور عوامی پاکستان کے رہنما محمد زبیر نے ایک ایکس پوسٹ میں مجوزہ قانون کی دفعات کو درج کیا اور تبصرہ کیا: "یہ ہماری تاریخ کی سب سے زیادہ آمرانہ حکومت ہوگی۔"
پی ٹی آئی کے سیکرٹری اطلاعات شیخ وقاص اکرم نے بھی اپنی پارٹی کے ایکس اکاؤنٹ پر شیئر کیے گئے ایک بیان میں مجوزہ قانون کی مذمت کی۔
انہوں نے مسودہ قانون کو "مناسب عمل کی آئینی ضمانتوں، بے گناہی کے قیاس، شخص کی حفاظت، اظہار رائے کی آزادی، اور جائیداد کے حق کی سنگین خلاف ورزی" قرار دیا۔
انہوں نے کہا کہ "ایک ایسے نظام میں جو پہلے ہی تاخیر اور پولیس کی زیادتیوں سے دوچار ہے، یہ غیر ثابت شدہ الزامات کی بنیاد پر تعزیری انتظامی پابندیوں کی اجازت دیتا ہے، انصاف کو الٹا اور مخالفین، صحافیوں، کارکنوں اور شہریوں کو سیاسی طور پر نشانہ بنانے کے قابل بناتا ہے۔"
اکرم نے مزید کہا کہ قانون سازی نے "1871 کے مجرمانہ قبائل ایکٹ جیسے جابرانہ نوآبادیاتی آلات کو بحال کیا، جس نے من مانی طور پر کمیونٹیز کو مجرم قرار دیا اور انہیں بغیر کسی مقدمے کے نگرانی اور سزا کا نشانہ بنایا"۔ "یہ جدید چیلنجوں سے نمٹنے کی آڑ میں ان وراثت کو تیز کرتا ہے […] اس کی دفعات انتظامی فیٹ، نگرانی، اور پیشگی سزا پر انحصار کرتی ہیں جو ترقی پسند حکمرانی کے دعووں سے متصادم ہیں،" انہوں نے کہا۔
اِتوار کو ہونے والے پنجاب اسمبلی کے اجلاس کا ایک مشاہدہ اور ایک ویڈیو کلپ شیئر کرتے ہوئے، صحافی اسد علی طور نے ایکس پر پوسٹ کیا کہ اسپیکر ملک احمد خان بھی یہ دیکھ کر "حیران" رہ گئے کہ صوبائی حکومت "زیادہ سخت" قانون لانے کی کوشش کر رہی ہے جو برطانوی راج کے دوران نافذ نہیں ہو سکتا تھا۔
اِتوار کے پنجاب اسمبلی کے اجلاس کے دوران، سپیکر بظاہر اس وقت حیران رہ گئے جب یہ بات سامنے آئی کہ پنجاب کنٹرول آف ہیبیچوئل آفنڈرز اینڈ اینٹی سوشل بیویور بل 2026 ان کے علم کے بغیر قائمہ کمیٹی برائے قانون کے ذریعے چلا گیا۔ واضح طور پر ناراض ایک خان نے اسمبلی سیکرٹریٹ کو سخت کارروائی کا انتباہ بھی دیا، سوال کیا کہ جب 8 جون کو پہلی بار قانون سازی کی گئی تو اسے کیوں نہیں بتایا گیا۔
وکیل تیمور ملک نے X پر ایک پوسٹ میں نوٹ کیا کہ بل تنقید کا نشانہ بن رہا ہے کیونکہ ایسا لگتا ہے کہ یہ "مساوے مضبوط قانونی تحفظات فراہم کیے بغیر انتظامی اختیارات میں توسیع" کی کوشش ہے۔
"اصطلاحات کی مبہم تعریفیں جیسے کہ 'سماج مخالف رویہ' متعلقہ حکام کی طرف سے اختیارات کے غلط استعمال کا باعث بن سکتا ہے اور ڈیجیٹل نگرانی، بائیو میٹرک کلیکشن، بینک اکاؤنٹس کو منجمد کرنے یا CNICs کو بلاک کرنے جیسے اقدامات کی اجازت صرف واضح قانونی معیارات، عدالتی نگرانی اور اپیل کے موثر حقوق کے تحت ہونی چاہیے،" انہوں نے کہا۔
