اسرائیلی وزیر خارجہ گیڈون سار نے اس ہفتے کہا تھا کہ وہ یورپی یونین کی خارجہ پالیسی کی سربراہ کاجا کالس کے ساتھ ان رپورٹوں پر رابطہ معطل کر دیں گے جن میں کہا گیا تھا کہ انہوں نے فلسطینیوں کے ساتھ اسرائیل کے سلوک کا جنوبی افریقہ کے سابقہ نسل پرستی کے نظام سے موازنہ کیا ہے۔
یہ سفارتی تنازع یوروپی خبر رساں ادارے یوریکٹو کی ان رپورٹوں کے بعد سامنے آیا ہے جس میں کہا گیا ہے کہ کالس نے مئی میں میکسیکو کے حکام کے ساتھ اعلیٰ سطحی بات چیت کے دوران یہ ریمارکس دیئے تھے۔ نامعلوم اہلکاروں کا حوالہ دیتے ہوئے، آؤٹ لیٹ نے رپورٹ کیا کہ یورپی یونین کے سفارت کار نے نجی طور پر غزہ اور مقبوضہ مغربی کنارے میں اسرائیل کی پالیسیوں کو نسلی علیحدگی کی حکومت سے تشبیہ دی جس نے 1990 کی دہائی کے وسط تک جنوبی افریقہ پر حکومت کی۔
تو اسرائیل اور یورپی یونین کے درمیان تعلقات کے لیے اس صف کا کیا مطلب ہے؟ یہاں ہم کیا جانتے ہیں.
جُمِرات کو ایکس پر ایک پوسٹ میں، سار نے کہا کہ اس کے پاس بلاک کے اعلیٰ نمائندے کے ساتھ "تمام رابطہ منقطع کرنے کے علاوہ کوئی چارہ نہیں ہے" جب تک کہ وہ اسرائیل کے خلاف "خون کی توہین" کے طور پر بیان کیے جانے والے بیان کو واپس نہ لے لے۔ کالس نے سوشل میڈیا پلیٹ فارم پر جواب دیا، یورپی یونین کی بات چیت اور دو ریاستی حل کے عزم پر زور دیا لیکن میڈیا رپورٹ کی تردید کرنے کی کوئی کوشش نہیں کی۔
تبصروں کو واپس لینے میں ناکامی سار کی طرف سے کسی کا دھیان نہیں رہی، جس نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ خاموشی "خود ہی بولتی ہے"۔
یہ تنازع اس وقت سامنے آیا ہے جب اسرائیل کو غزہ میں نسل کشی اور جنگی جرائم کے الزامات پر بین الاقوامی عدالتوں میں جاری قانونی کارروائی کا سامنا ہے۔ رکن ممالک کے درمیان گہری اندرونی تقسیم کے باوجود، تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ کالس کے تبصروں سے سفارتی نتیجہ علامتی رہے گا۔
"یہ واقعہ ایک گہرے ساختی مسئلے کی عکاسی کرتا ہے: کالس اور یورپی ایکسٹرنل ایکشن سروس (EEAS) کو تیزی سے ایک طرف کر دیا گیا ہے، خارجہ پالیسی پر خودمختار کنٹرول برقرار رکھنے والے رکن ممالک اور ایک یورپی کمیشن کے درمیان پھنس گیا ہے جو [Ursula] von der Leyen کے تحت بتدریج جیو پولیٹیکل علاقے میں پھیلا ہوا ہے" (ECFR) نے الجزیرہ کو بتایا۔
EEAS EU کی سفارتی خدمت ہے، جس کی سربراہی Kallas کرتے ہیں۔
"یورپی یونین-اسرائیل تعلقات انفرادی دارالحکومتوں کے ذریعہ تشکیل پاتے رہیں گے، مطلب یہ ہے کہ تعلقات ٹوٹ چکے ہیں، لیکن کسی بھی اجتماعی معنوں میں حل ہونے سے بہت دور ہیں۔"
اسرائیل کے تئیں یورپی یونین کی پالیسی ابہام کا شکار ہے، جو کہ خصوصی شراکت داری کو برقرار رکھتے ہوئے انسانی حقوق کے لیے بلاک کی وابستگی کو برقرار رکھنے کے چیلنج کی عکاسی کرتی ہے۔
یوروپی یونین کے رہنما جُمُعَہ کو نئے بجٹ کی منظوری کے لیے یورپی کونسل کے سربراہی اجلاس کے دوسرے دن جمع ہوئے تو آئرلینڈ کے وزیر اعظم مائیکل مارٹن نے صحافیوں کو بتایا کہ اسرائیل کے خلاف کارروائی کرنے میں یورپی یونین کی ناکامی بلاک پر بری طرح جھلکتی ہے۔
انہوں نے نامہ نگاروں کو بتایا کہ بین الاقوامی قانون کی خلاف ورزی کے حوالے سے مضبوط موقف اختیار کرنے میں ناکامی کی وجہ سے یورپ کی ساکھ مجروح ہو رہی ہے… متعدد محاذوں پر جنگی جرائم۔
انہوں نے سار کے کالاس کے ساتھ تعلقات منقطع کرنے کے فیصلے کو بھی "ناقابل قبول" قرار دیا۔
آئرلینڈ اسرائیل کے خلاف یورپی یونین کی سطح کے اقدامات کے سب سے زیادہ فعال حامیوں میں شامل ہے، جس میں، حال ہی میں، انتہائی دائیں بازو کی اسرائیلی حکومت کے وزراء Itamar Ben-Gvir اور Bezalel Smotrich کو غزہ جانے والے امدادی فلوٹیلا پر اسرائیلی فورسز کی طرف سے حراست میں لیے گئے فلسطینیوں کے حامی کارکنوں کے ساتھ ناروا سلوک کے الزامات پر منظوری دینے کی تجویز بھی شامل ہے۔
تاہم، یورپی یونین ابھی تک پابندیوں کی منظوری کے لیے درکار متفقہ معاہدے تک پہنچنے میں ناکام رہی ہے۔ تعطل نے بستیوں کے ساتھ تجارت کو محدود کرنے کی تجویز کو منظور کرنے کی کوششوں کو بھی ناکام بنا دیا، جنہیں بین الاقوامی قانون کے تحت غیر قانونی سمجھا جاتا ہے کیونکہ وہ فلسطینیوں کی ملکیتی زمین پر ہیں۔
چونکہ اسرائیل نے اکتوبر 2023 میں غزہ پر اپنی جنگ کے آغاز کے بعد مغربی کنارے میں اپنے غیر قانونی آباد کاری کے منصوبے کو تیز کیا تھا، یورپی یونین - جو دو ریاستی حل کی باضابطہ حمایت کرتی ہے - نے 2024 میں اور پھر اس سال مئی میں مخصوص آباد کار تنظیموں کے خلاف محدود پابندیاں عائد کیں۔
اس کے باوجود، EU-اسرائیل ایسوسی ایشن کا معاہدہ – وہ فریم ورک جو EU اور اسرائیل کے درمیان تعلقات کی قانونی بنیاد فراہم کرتا ہے – بہت زیادہ دباؤ کے باوجود اب بھی قائم ہے۔ 1995 میں دستخط کیے گئے اور 2000 سے فعال، یہ معاہدہ یورپی یونین کو اسرائیل کے سب سے بڑے تجارتی پارٹنر کے طور پر رکھتا ہے اور سرمایہ کاری، تحقیق، اختراع اور تعلیم سمیت شعبوں میں تعاون قائم کرتا ہے۔
آئرلینڈ، اسپین اور سلووینیا نے یورپی یونین کے اندر اس معاہدے کو معطل کرنے کی کوششیں کی ہیں، لیکن یہ اب تک جرمنی، اٹلی، ہنگری اور جمہوریہ چیک جیسے ممالک کی مزاحمت کی وجہ سے رک گئے ہیں۔ اقوام متحدہ کے ماہرین نے بھی یورپی یونین سے اس معاہدے کو معطل کرنے کا مطالبہ کیا ہے، جس میں بین الاقوامی عدالت انصاف (آئی سی جے) کے اس فیصلے کا حوالہ دیتے ہوئے کہا گیا ہے کہ رکن ممالک کو مقبوضہ فلسطینی علاقے میں غیر قانونی صورت حال کو برقرار رکھنے میں اسرائیل کی مدد کرنے سے گریز کرنا چاہیے۔
ای سی ایف آر میں اینڈرز نے کہا کہ ایسوسی ایشن کے معاہدے کی معطلی جیسے اقدامات کے لیے اتفاق رائے کی ضرورت ہوتی ہے، "مطلب کہ کوئی بھی رکن ریاست مؤثر طریقے سے ویٹو رکھتی ہے"۔ لیکن، "جرمنی کا سیاسی وزن اس بات کو بھی یقینی بناتا ہے کہ وہ بلاک کرنے والی اقلیت کو آسانی سے جمع کر سکتا ہے یہاں تک کہ ان علاقوں میں بھی جہاں اہل اکثریت کی ووٹنگ لاگو ہوتی ہے۔"
اینڈرس نے وضاحت کرتے ہوئے کہا کہ بلاک کی طرف سے منظور کردہ ہدفی پابندیاں "ان وسیع تر اقدامات سے بہت دور ہیں جن کے لیے کچھ رکن ممالک نے زور دیا ہے، اور انہیں وسیع تر سیاسی حمایت حاصل ہے کیونکہ انہیں تنگ ہدف بنایا گیا ہے"۔
"کسی بھی مزید کارروائی پر، جرمنی جیسے اہم رکن ممالک میں سیاسی مرضی موجود نہیں ہے، اور [موجودہ برسلز] سربراہی اجلاس میں اس میں تبدیلی کا امکان نہیں ہے۔"
جرمن چانسلر فریڈرک مرز نے خود کو کالاس کے تبصروں سے الگ کر لیا، اور ایک بار پھر برلن کے ایک سخت اسرائیلی اتحادی کے طور پر موقف کی تصدیق کی۔ انہوں نے برسلز میں سربراہی اجلاس کے موقع پر صحافیوں کو بتایا کہ "میں واضح طور پر الفاظ کے اس انتخاب کو شیئر نہیں کرتا ہوں۔"
جرمن بنڈسٹاگ کی خارجہ امور کی کمیٹی کے سربراہ ارمین لاسیٹ نے یورپی یونین کے عہدیدار کے ریمارکس کو "یہود مخالف بربرسٹ" قرار دیتے ہوئے کہا کہ وہ یورپی خارجہ پالیسی کو بدنام کرتے ہیں۔
کنگز کالج لندن، برطانیہ کے بین الاقوامی تعلقات کے لیکچرر فیلکس بیرنسکوٹر نے کہا کہ جرمنی کی خارجہ پالیسی اسرائیل کے ساتھ مضبوط یکجہتی کی خصوصیت رکھتی ہے۔ انہوں نے الجزیرہ کو بتایا ، "یہ وہ چیز نہیں ہے جس پر حکومت سوال کر رہی ہے۔" "جو کچھ بدلا ہے وہ اس بات کی قریب سے جانچ پڑتال ہے کہ اسرائیل کے ساتھ اس عزم کا کیا مطلب ہے۔"
"جرمن حکومت اس نتیجے پر پہنچی ہے کہ اسرائیل کے اقدامات کئی طریقوں سے اس کی سلامتی کی حمایت نہیں کر رہے ہیں،" بیرنسکوٹر نے جاری رکھا۔ "لیکن [یہ] یہ بھی بہت محتاط ہے کہ وہ لیکچر نہ دیں یا کوئی ایسی بات نہ کہیں جس سے لگتا ہو کہ وہ اسرائیل کو بتا رہا ہے کہ کیا کرنا ہے۔ اس لیے اس نے اسرائیل پر کھلے عام تنقید کرنے میں احتیاط برتی ہے، لیکن یہ بند دروازوں کے پیچھے کرتا ہے۔"
اس کے برعکس، یورپی یونین کے سرکردہ ممالک فرانس اور اٹلی - جو کہ بلاک میں اسرائیل کے سخت ترین اتحادیوں میں سے ہیں، نے حال ہی میں لائن سے باہر نکل دیا ہے۔ ستمبر میں، فرانس فلسطینی ریاست کو باضابطہ طور پر تسلیم کرنے کے لیے آگے بڑھنے والے ممالک کی ایک جھڑپ میں شامل ہوا۔ اسپین، ناروے اور آئرلینڈ نے بھی گزشتہ سال فلسطینی ریاست کو تسلیم کیا تھا، میڈرڈ نے بھی غزہ پر جنگ کے لیے اسرائیل پر پابندیاں عائد کی تھیں۔
اس مہینے کے شروع میں، فرانس اور اٹلی دونوں نے استغاثہ کو ہدایت کی تھی کہ وہ اسرائیل کے انتہائی دائیں بازو کے قومی سلامتی کے وزیر بن گویر کے طرز عمل کا جائزہ لیں، جو کہ غزہ کے لیے جانے والے امدادی فلوٹیلا کی روک تھام کے دوران اپنے شہریوں کے ساتھ کیے گئے سلوک کے حوالے سے۔
یورپی یونین کے رکن ممالک کی طرف سے کبھی کبھار سخت ردعمل کے باوجود، تاہم، بیرنسکوٹر نے کہا کہ اس بات کا امکان نہیں ہے کہ سار اور کالس کے درمیان سفارتی تنازع اسرائیل اور یورپی یونین کے درمیان زیادہ گہرے بحران کا مرکز ہو۔
اس کے بجائے، اس نے دلیل دی کہ اس جھگڑے کو "یورپی یونین کے اندرونی مباحثوں اور حرکیات میں اسرائیل کی جان بوجھ کر اسٹریٹجک مداخلت" کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے۔ جرمنی اور فرانس کی جانب سے قومی سفارتی خدمات کے ساتھ مقابلہ کرنے کے لیے اس کے کردار کو سوالیہ نشان بنانے کے بعد EEAS کی جانچ پڑتال کی گئی ہے۔
بیرینسکوٹر نے کہا، "کالاس کمیشن کے صدر، وون ڈیر لیین کے ساتھ یورپی یونین کی خارجہ پالیسی کی قیادت کے بارے میں طاقت کی کشمکش میں بند ہیں،" بیرنسکوٹر نے کہا، ان کے تبصروں کو اسرائیل نے "یورپی یونین میں ایک ایسے ادارے کو کمزور کرنے کے لیے استعمال کیا ہے جو زیادہ نازک پوزیشن کی طرف بڑھ گیا ہے۔"
انہوں نے کہا کہ "اسرائیلی حکومت یہ جاننے میں بہت اچھی ہے کہ کس طرح فریقین کو چننا ہے اور سیاسی مباحثوں میں مداخلت کرنا ہے جس کا اسرائیل پر اثر پڑتا ہے۔" "کسی کو پوچھنے کی ضرورت ہے: یہ ریمارکس کیسے لیک ہوئے؟"
