ایران کے اسلامی انقلابی گارڈ کور (IRGC) نے تجارتی جہازوں کو خبردار کیا ہے کہ وہ صرف آبنائے ہرمز کے راستے استعمال کریں جو تہران کی طرف سے منظور شدہ ہے، جس سے اسٹریٹجک آبی گزرگاہ کے مستقبل پر امریکہ اور ایران کے درمیان نازک مذاکرات میں رگڑ کا ایک نقطہ دوبارہ کھل گیا ہے۔
یہ انتباہ اس وقت سامنے آیا جب عمان نے بُدھ کے روز آبنائے سے گزرنے والے نئے جہاز رانی کے راستے کا اعلان کرتے ہوئے کہا کہ اس نے بین الاقوامی میری ٹائم آرگنائزیشن (IMO) کے ساتھ روٹ کو مربوط کیا ہے کیونکہ ہفتوں کی رکاوٹ کے بعد سمندری ٹریفک آہستہ آہستہ دوبارہ شروع ہو رہی ہے۔
گزشتہ ہفتے امریکہ اور ایران کے درمیان مفاہمت کی ایک یادداشت پر دستخط ہونے کے بعد یہ تنازع حل نہ ہونے والے مسائل میں سے ایک ہے، جس نے ایران پر چار ماہ سے جاری امریکہ اسرائیل جنگ میں بڑی حد تک دشمنی کو روک دیا تھا اور جس نے 60 روزہ مذاکراتی عمل کا آغاز کیا تھا جس کا مقصد ایک وسیع تر امن معاہدے تک پہنچنا تھا۔
ایم او یو، جس میں آبنائے کو دوبارہ کھولنا بھی شامل ہے، ایران کی جانب سے اسے مؤثر طریقے سے بند کرنے کے بعد کئی مہینوں تک جہاز رانی میں شدید خلل پڑا، اور امریکا نے ایرانی بندرگاہوں پر اسی طرح کی بحری ناکہ بندی عائد کردی۔
واشنگٹن اور تہران دونوں نے اس آبنائے کو تجارتی جہاز رانی کے لیے کھلا قرار دیا ہے، لیکن یہ سوالات باقی ہیں کہ آیا ایران بحری جہازوں کی نقل و حرکت پر زیادہ کنٹرول حاصل کرے گا، آیا وہ 60 دن کی بات چیت کی مدت کے بعد آبنائے استعمال کرنے والے بحری جہازوں پر ٹرانزٹ یا سروس فیس عائد کرے گا، اور کیا آبی گزرگاہ پر اختلافات ایک مستقل معاہدے تک پہنچنے کی کوششوں کو مکمل طور پر پٹڑی سے اتار سکتے ہیں۔
آبنائے ہرمز دنیا کے تزویراتی لحاظ سے اہم ترین آبی گزرگاہوں میں سے ایک ہے، جہاں سے عالمی سطح پر تیل اور مائع قدرتی گیس (LNG) کی سپلائی کا پانچواں حصہ عام طور پر خلیج کو بحیرہ عرب سے ملانے والے تنگ راستے سے بھیجا جاتا ہے۔
شمال میں ایران اور جنوب میں عمان اور متحدہ عرب امارات (یو اے ای) سے متصل، آبنائے اس کے داخلی اور خارجی راستے پر صرف 50 کلومیٹر (31 میل) چوڑی ہے، اس کے سب سے سخت مقام پر تقریباً 33 کلومیٹر (21 میل) تک محدود ہے۔ اس کی چوڑائی کے باوجود، یہ دنیا کے سب سے بڑے آئل ٹینکرز کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے کافی گہرا ہے۔
یو ایس انرجی انفارمیشن ایڈمنسٹریشن کے مطابق، 2025 میں ہر روز تقریباً 20 ملین بیرل تیل اور پیٹرولیم مصنوعات آبنائے سے گزرتی تھیں، جو توانائی کی سالانہ تجارت میں سینکڑوں بلین ڈالر کی نمائندگی کرتی ہیں۔
یہ راستہ نہ صرف ایران بلکہ عراق، کویت، قطر، سعودی عرب اور متحدہ عرب امارات بھی استعمال کرتے ہیں۔ یہ کھاد کی عالمی برآمدات کے لیے بھی ضروری ہے، کیونکہ کھاد کی بین الاقوامی تجارت کا تقریباً ایک تہائی عام طور پر آبنائے سے گزرتا ہے۔
چونکہ وہاں جہاز رانی میں رکاوٹیں تیزی سے توانائی کی عالمی قیمتوں میں اضافہ کرتی ہیں اور امریکی منڈیوں کو غیر مستحکم کرتی ہیں، اس لیے آبی گزرگاہ کا کنٹرول ایران کے امریکا کے ساتھ تنازع میں اسٹریٹجک فائدہ اٹھانے کا سب سے مضبوط ذریعہ بن گیا ہے۔
آئی آر جی سی کا کہنا ہے کہ عمان اور آئی ایم او نے تہران سے مشورہ کیے بغیر نئی شپنگ کوریڈور کا اعلان کیا۔ فورس نے کہا کہ "بعض حکام نے اسلامی جمہوریہ ایران کے ساتھ پیشگی اطلاع یا ہم آہنگی کے بغیر آبنائے ہرمز کے ذریعے ایک نئے جہاز رانی کے راستے کا اعلان کیا ہے۔ مجوزہ راستہ ناقابل قبول ہے اور اس سے حفاظتی خطرات لاحق ہیں۔"
اس میں کہا گیا ہے کہ "آبنائے ہرمز سے گزرنے کے واحد مجاز راستے وہ ہیں جو اسلامی جمہوریہ ایران نے نامزد کیے ہیں،" اس نے مزید کہا کہ بحری جہازوں کو آبی گزرگاہ سے گزرتے وقت IRGC بحریہ کے ساتھ رابطہ برقرار رکھنا چاہیے۔
ایران نے سب سے پہلے اپریل میں آبنائے کے ذریعے قابل قبول راستوں کا اپنا نقشہ جاری کیا، جس میں دکھایا گیا تھا کہ بحری جہازوں کو ایرانی ساحل کے بہت قریب سے گزرنا چاہیے جتنا کہ پہلے تھا۔
آئی آر جی سی کا یہ انتباہ اس وقت آیا جب جُمِرات کو لائبیریا کا ایک آئل ٹینکر عمان کی ساحلی پٹی کے بہت قریب راستے کا استعمال کرتے ہوئے آبنائے سے گزرا۔
الجزیرہ کے ریسل سردار نے تہران سے رپورٹنگ کرتے ہوئے کہا کہ IRGC مایوس دکھائی دیتا ہے کیونکہ عمانی روٹ جزوی طور پر جہاز رانی پر ایران کے براہ راست کنٹرول کو نظرانداز کرتا ہے۔
سردار نے کہا کہ جنگ کے آغاز سے ہی آبنائے ہرمز کا کنٹرول ایران کے لیے اپنے مخالفین اور عالمی معیشت پر دباؤ ڈالنے کے لیے ایک بہت بڑا فائدہ رہا ہے۔
عمان نے راہداری کے اس راستے کا دفاع کرتے ہوئے جس کا اس نے اعلان کیا تھا، کہا کہ اس کا مقصد بین الاقوامی قانون کی تعمیل کرتے ہوئے محفوظ نیوی گیشن کو بحال کرنا ہے۔ وزیر خارجہ بدر البوسیدی نے کہا کہ عمان آبی گزرگاہ کے ذریعے نیوی گیشن کی آزادی کو یقینی بنانے کے لیے پرعزم ہے اور اس بات پر زور دیا کہ "آبائن سے متعلق مستقبل کے انتظامات میں کوئی ٹرانزٹ فیس عائد کرنا شامل نہیں ہے"۔
گزشتہ ہفتے دستخط کیے گئے ایم او یو میں، ایران نے اس بات پر اتفاق کیا کہ وہ "خلیج فارس سے بحیرہ عمان تک صرف 60 دنوں کے لیے بغیر کسی معاوضے کے تجارتی جہازوں کے محفوظ گزرنے کے لیے اپنی بہترین کوششیں استعمال کرے گا اور اس کے برعکس"۔ جب کہ معاہدے میں کہا گیا ہے کہ "تجارتی جہازوں کی آمدورفت فوری طور پر شروع ہو جائے گی"، اس میں یہ بھی تسلیم کیا گیا ہے کہ جہاز رانی کے معمول کے راستوں کے مکمل طور پر دوبارہ شروع ہونے سے پہلے ڈیمائننگ آپریشنز کی ضرورت ہوگی، یہ بتاتے ہوئے کہ "اسلامی جمہوریہ ایران کی طرف سے 30 دن کے اندر اندر مائننگ شروع کر دی جائے گی"۔ اس میں ایران، عمان اور دیگر خلیجی ریاستوں کے درمیان آبی گزرگاہ کے انتظام کے لیے مستقبل کے انتظامات پر بات چیت کا بھی بندوبست کیا گیا ہے۔
تاہم، میمورنڈم میں یہ واضح نہیں کیا گیا ہے کہ ابتدائی 60 دن کی مدت کے بعد کیا ہوگا۔ انٹرنیشنل کرائسز گروپ میں ایران کے پروجیکٹ ڈائریکٹر علی واعز نے کہا کہ معاہدے میں بیان کردہ بارودی سرنگوں کی صفائی کے آپریشنز کی وجہ سے جہازوں کی عارضی طور پر دوبارہ روٹنگ کی ہمیشہ سے توقع کی جاتی تھی۔
انہوں نے کہا کہ "ہم ہمیشہ جانتے تھے کہ اگر کوئی معاہدہ ہوا تو آبنائے ہرمز کے وسط سے گزرنے والی بین الاقوامی شپنگ لین میں کئی ہفتوں تک بارودی سرنگ صاف کرنے کی کارروائیاں ہوں گی۔"
"اس مدت کے دوران، جہازوں کو ایرانی اور عمانی علاقائی پانیوں سے گزرنا پڑے گا۔"
تاہم، واز نے کہا کہ ایران کا تازہ ترین اعلان غیر متوقع تھا۔ انہوں نے کہا، "اب اہم بات یہ ہے کہ ایرانی فیس یا دیگر ٹول لینا شروع نہیں کرتے ہیں،" انہوں نے کہا، "کیونکہ یہ مفاہمت کی یادداشت میں فراہم نہیں کیا گیا ہے۔"
یہ پوچھے جانے پر کہ آیا IRGC کا موقف ایران کی حکومت سے مختلف ہے، Vaez نے کہا: "IRGC اور ریاست کے درمیان کوئی فرق نہیں ہے۔ وہ مؤثر طریقے سے ایک ہی ہیں۔ IRGC گولیاں چلا رہا ہے۔"
بین الاقوامی قانون عام طور پر ہرمز سمیت بین الاقوامی آبنائے سے گزرنے کے حق کا تحفظ کرتا ہے، جس سے ساحلی ریاستوں کے لیے بین الاقوامی شپنگ لین سے گزرنے والے جہازوں پر یکطرفہ ٹرانزٹ فیس عائد کرنا مشکل ہو جاتا ہے، چاہے وہ علاقائی پانیوں کے اندر ہوں۔
گزشتہ ہفتے، ایران نے اعلان کیا تھا کہ وہ آبنائے کے ذریعے 60 دنوں کے لیے منصوبہ بند فیس معاف کر دے گا جبکہ امریکہ کے ساتھ سوئٹزرلینڈ میں بات چیت جاری ہے، تجویز ہے کہ مذاکرات کی مدت ختم ہونے کے بعد چارجز متعارف کرائے جائیں۔
ایران کے چیف مذاکرات کار محمد باقر غالب نے اشارہ دیا ہے کہ تہران جنگ کے بعد کے انتظامات کو تنازعہ سے پہلے موجود جمود سے بنیادی طور پر مختلف سمجھتا ہے۔
غالب نے کہا کہ "ہرمز کبھی بھی اپنی جنگ سے پہلے کی حالت میں واپس نہیں آئے گا۔"
اس تجویز کو کہ ایران فیس وصول کر سکتا ہے اس ہفتے امریکی وزیر خارجہ مارکو روبیو نے مسترد کر دیا تھا۔ متحدہ عرب امارات میں علاقائی دورے کے آغاز پر خطاب کرتے ہوئے، انہوں نے کہا: "یہ ایک بین الاقوامی آبی گزرگاہ ہے۔ کسی بھی ملک کو بین الاقوامی آبی گزرگاہ پر ٹول یا فیس وصول کرنے کی اجازت نہیں ہے۔"
روبیو نے مزید کہا کہ انہیں یقین ہے کہ "اس خطے کے تمام ممالک متفق ہوں گے"۔
جُمِرات کو خلیج تعاون کونسل (جی سی سی) - بحرین، کویت، عمان، قطر، سعودی عرب اور متحدہ عرب امارات پر مشتمل بلاک - کے ساتھ ملاقات کے بعد، بحرین کے شہر منامہ میں بات کرتے ہوئے، روبیو نے صحافیوں سے بھی کہا: "ایرانی ایک بات کہہ رہے ہیں، لیکن حقیقت میں کچھ اور ہو رہا ہے۔
"یہ اب ہمارے لیے عیاں ہے کہ… ایرانی نظام ہر طرح کی زیادہ سے زیادہ بیان بازی پیدا کرنے والا ہے۔ ہمیں جس چیز میں دلچسپی ہے وہ ان کی پریس کانفرنس نہیں ہے۔ ہمیں جس چیز میں دلچسپی ہے وہ یہ ہے کہ جہاز چل رہے ہیں یا نہیں۔ اگر بحری جہاز اسی طرح چل رہے ہیں جیسے انہیں چلنا چاہئے، تو ہم یہی فیصلہ کرنے جا رہے ہیں۔
"اگر، دوسری طرف، اس بیان بازی کی پشت پناہی اصل جہازوں کو دھمکی دی جا رہی ہے اور بحری جہاز حرکت نہیں کر رہے ہیں، تو یہ معاہدے کی خلاف ورزی ہے، اور ہمیں اس سے پریشانی کا سامنا کرنا پڑے گا۔"
روبیو نے دعویٰ کیا کہ ایرانی ٹرانزٹ فیس کے لیے کوئی علاقائی حمایت نہیں ہے، یہ کہتے ہوئے، "خلیجی ممالک کے درمیان بین الاقوامی پانیوں کے استعمال کے لیے کسی بھی قسم کے ٹول یا فیس کے لیے کوئی حمایت نہیں ہے … ایسا نہیں ہونے والا ہے۔"
ان کے تبصرے متحدہ عرب امارات کے صدارتی مشیر انور گرقاش کے اس بیان کے بعد سامنے آئے ہیں کہ عرب خلیجی ریاستوں پر نئے "جغرافیائی سیاسی حقائق" کو مسلط نہیں کیا جا سکتا جس کے نتیجے میں انہوں نے "ان کے خلاف غدارانہ جارحیت" قرار دیا۔
آبنائے کے ذریعے کچھ تجارتی ترسیل دوبارہ شروع ہو گئی ہے، حالانکہ ٹریفک معمول کی سطح سے کافی نیچے ہے۔ تنازعہ سے پہلے، 120 اور 140 کے درمیان جہاز عام طور پر ہر روز آبنائے سے گزرتے تھے۔
شپنگ اینالٹکس کمپنی Kpler کے مطابق، بُدھ کے روز تصدیق شدہ کراسنگ 70 جہازوں تک پہنچ گئی کیونکہ ڈیمائنگ میں پیش رفت ہوئی اور مزید آپریٹرز نے عمانی روٹ استعمال کرنا شروع کیا۔
Kpler نے رپورٹ کیا، "امریکہ ایران ایم او یو کے فریم ورک اور امریکی ناکہ بندی کے بظاہر اٹھائے جانے نے ایک مختصر مدت کے اعتماد کو فروغ دینے کی حمایت کی ہے، حالانکہ عمانی راستے کے استعمال کے خلاف IRGC کی تنبیہات تنازعات کا ایک نیا ذریعہ پیدا کر سکتی ہیں۔" کمپنی نے مزید کہا کہ نامکمل ڈیمائننگ، کچھ جہازوں کی طرف سے جاری "تاریک" روٹنگ - جب بحری جہاز اپنے ٹریکنگ ٹرانسپونڈرز کو محدود یا بند کرتے ہیں - اور معائنہ، پابندیوں اور مستقبل کی حکمرانی کے بارے میں غیر حل شدہ سوالات کا مطلب ہے کہ شپنگ ابھی تک جنگ سے پہلے کے حالات میں واپس نہیں آئی تھی۔
یہ اس وقت سامنے آیا ہے جب تیل کی قیمتیں ایران کی جنگ سے پہلے کی کم ترین سطح پر آ گئی ہیں، عالمی معیار کے مطابق برینٹ کروڈ جُمِرات کو 72.24 ڈالر فی بیرل کی کم ترین سطح پر آ گیا ہے۔ تاہم، یہ $66 کی جنگ سے پہلے کی قیمت سے اوپر ہے۔
مندرجہ ذیل چارٹ سے پتہ چلتا ہے کہ جنگ سے پہلے آبنائے کے ذریعے ترسیل حالیہ ہفتوں میں اس کی حیثیت سے کس طرح موازنہ کرتی ہے:
آبنائے ہرمز کی مستقبل کی انتظامیہ ان متعدد مسائل میں سے صرف ایک ہے جو ابھی حل ہونا باقی ہے اس سے پہلے کہ مذاکرات کار 60 دنوں کے اندر ایک جامع سمجھوتے تک پہنچنے کی امید رکھتے ہیں، جس میں ایک اور اہم نکتہ ایران کا جوہری پروگرام ہے۔
انٹرنیشنل اٹامک انرجی ایجنسی (IAEA) کے ڈائریکٹر جنرل رافیل گروسی نے کہا ہے کہ یہ معاہدہ واضح طور پر ایران کی جوہری سرگرمیوں کی بین الاقوامی نگرانی کے لیے فراہم کرتا ہے۔
تاہم، قانونی اور بین الاقوامی امور کے ایران کے نائب وزیر خارجہ کاظم غریب آبادی نے کہا ہے کہ تنازع کے دوران تباہ ہونے والے جوہری مقامات تک معائنہ کاروں کی رسائی کو حتمی معاہدے کا حصہ سمجھا جائے گا۔
ایران کے افزودہ یورینیم کے ذخیرے کی تقدیر، پابندیوں میں ریلیف کی ترتیب اور منجمد ایرانی اثاثوں کی رہائی پر بھی سوالات باقی ہیں، جبکہ علاقائی کشیدگی سے اضافی خطرات لاحق ہیں۔
لبنانی فوجی ذرائع کے مطابق، تنازع کے دوران مقبوضہ جنوبی لبنان کے کچھ حصوں میں اسرائیلی فورسز تعینات ہیں، جب کہ ایم او یو میں واضح طور پر "لبنان سمیت تمام محاذوں پر جنگ کے مستقل خاتمے" کے مطالبے کے باوجود اسرائیلی حملے جاری ہیں۔
وائز نے کہا کہ اگر بات چیت کو زندہ رکھنا ہے تو واضح پیش رفت ضروری ہوگی، نوٹ کرتے ہوئے، "دونوں فریقوں کو پیش رفت دیکھنا ہوگی، چاہے وہ اقوام متحدہ کے جوہری معائنہ کاروں کے لیے زیادہ رسائی ہو، پابندیوں میں ریلیف ہو، یا ایران کے یورینیم کے ذخیرے کے مسئلے کو حل کرنا ہو۔"
انہوں نے عبوری معاہدے کو چھوٹے سودوں کی ایک سیریز کے طور پر دیکھنے کے خلاف خبردار کیا۔ "جب تک سب کچھ متفق نہیں ہو جاتا، کسی چیز پر اتفاق نہیں ہوتا،" وائز نے کہا۔
"وہ [ایرانی] 60 دنوں کے اندر ایک جامع معاہدے تک پہنچنے کے لیے پرعزم ہیں۔ یہ ایک بہت ہی مہتواکانکشی ٹائم ٹیبل ہے، لیکن اس میں واضح رفتار ہونی چاہیے یا اس عمل کے ٹوٹنے کا خطرہ ہے۔"
تاہم، واز نے کہا کہ دیرپا امن قائم کرنے کے لیے واشنگٹن اور تہران دونوں کے پاس مضبوط اقتصادی مراعات ہیں۔ انہوں نے کہا کہ آبنائے کی صورت حال باہمی طور پر یقینی اقتصادی تباہی میں سے ایک بن چکی ہے۔
"امریکہ کو وسط مدتی انتخابات سے قبل توانائی اور تیل کی بڑھتی ہوئی قیمتوں کا سامنا تھا … اسی وقت، ایران اس تنازعے کے شروع ہونے سے پہلے ہی ایک گہرے اقتصادی سوراخ میں تھا۔ جنگ نے اسے مزید خراب کر دیا۔
"یہ ایک کھو جانے والا متحرک ہو گیا، اور دونوں فریقوں کو باہر نکلنے کا راستہ درکار تھا۔"
