ڈھاکہ، بنگلہ دیش — نئی دہلی اور ڈھاکہ خاموشی سے بنگلہ دیش کے وزیر اعظم طارق رحمان کے اس سال کے شروع میں عہدہ سنبھالنے کے بعد ہندوستان کے پہلے دورے کی منصوبہ بندی کر رہے تھے، جب ایک نیوز کانفرنس نے ان کوششوں کو خاک میں ملا دیا۔
بنگلہ دیش کی سابق وزیر اعظم شیخ حسینہ، جسے اپنے ملک میں انسانیت کے خلاف جرائم کی سزا سنائی گئی ہے، نے 5 اگست کو ویڈیو کے ذریعے ہندوستانی دارالحکومت کے قلب میں منعقدہ ایک نیوز کانفرنس سے خطاب کیا، جہاں انہوں نے، ان کے بیٹے اور پارٹی کے دیگر ساتھیوں نے عوامی بغاوت پر تنقید کی جس نے انہیں نیچے لایا تھا۔
بنگلہ دیش نے تیزی سے جواب دیتے ہوئے کہا کہ یہ "غصے" کی بات ہے کہ حسینہ کو ہندوستانی سرزمین سے عوامی طور پر بات کرنے کی اجازت دی گئی تھی، جہاں وہ اگست 2024 میں اپنی برطرفی کے بعد سے جلاوطن ہیں۔ ڈھاکہ نے خاص طور پر نئی دہلی کو ایسی سیاسی سرگرمیوں کی اجازت دینے کے خلاف خبردار کیا تھا جو دو طرفہ تعلقات کو متاثر کر سکتی ہیں۔
بنگلہ دیش نے بعد ازاں کہا کہ سفر سے پہلے ایک "مناسب ماحول" کی ضرورت تھی، جبکہ نئی دہلی سے حسینہ اور دیگر مفرور افراد کی حوالگی کی درخواستوں پر کارروائی کرنے کو کہا۔
بھارت کا کہنا ہے کہ درخواستیں قائم شدہ طریقہ کار کے ذریعے "تحقیقات کے تحت" رہیں۔
لیکن بنگلہ دیشی حکام اور تجزیہ کاروں کے انٹرویوز بتاتے ہیں کہ فوری تنازعہ ایک سادہ حوالگی کے تعطل سے زیادہ اہم ہو سکتا ہے۔
اہم سوال یہ ہو سکتا ہے کہ جب حسینہ کو بھارت کے حوالے کر دیا جائے تو اس سے کم ہو گا کہ بھارت اسے وہاں رہنے کے دوران کیا کرنے دیتا ہے۔
نئی دہلی میں بنگلہ دیش ہائی کمیشن کے سابق پریس منسٹر فیصل محمود نے کہا کہ حوالگی اور حسینہ کی سیاسی سرگرمیوں کو الگ الگ مسائل کے طور پر دیکھا جانا چاہیے۔
محمود نے الجزیرہ کو بتایا، "بنگلہ دیش اور بھارت کے درمیان تعطل بڑی حد تک نئی دہلی سے پیدا ہوا ہے جب شیخ حسینہ کو وہاں جلاوطنی کے دوران ایک لفظی میگا فون دیا گیا تھا - جس کی ڈھاکہ نے خاص طور پر بھارت سے اجازت نہ دینے کو کہا تھا،" محمود نے الجزیرہ کو بتایا۔
انہوں نے کہا کہ حوالگی "ایک بالکل مختلف معاملہ تھا، اور کہیں زیادہ پیچیدہ اور لمبا معاملہ" جسے رحمان حکومت سمجھتی تھی۔
محمود نے کہا، "اس موقع پر، [بنگلہ دیش کے وزیر اعظم] طارق کے مجوزہ دورہ ہند، اور ٹھنڈے دو طرفہ تعلقات کے کسی بھی وسیع تر ری سیٹ پر تعطل، حسینہ کی حوالگی پر مرکوز نہیں ہے۔" "یہ بھارت پر مرکوز ہے کہ اسے اپنی سرزمین سے سیاسی سرگرمیاں کرنے کی اجازت دی جائے۔"
یہ تشویش رحمان کی بنگلہ دیش نیشنلسٹ پارٹی کے تحت حکومت سے پہلے کی ہے۔
4 اپریل 2025 کو ہندوستانی وزیر اعظم نریندر مودی کے ساتھ ملاقات کے دوران، نوبل انعام یافتہ محمد یونس، جو بنگلہ دیش کی عبوری انتظامیہ کے اس وقت کے سربراہ تھے، نے نئی دہلی سے کہا کہ وہ حسینہ کو ہندوستانی سرزمین سے "آگ لگانے والے بیانات" دینے سے روکے۔
بنگلہ دیش کی وزارت خارجہ کے نائب سربراہ ہمایوں کوبیر نے الجزیرہ کو بتایا کہ ڈھاکہ "بھارت کے ساتھ اعتماد اور باہمی احترام پر مبنی اچھے اور کام کرنے والے تعلقات" چاہتا ہے۔
"لیکن شیخ حسینہ جیسے دہشت گردوں کو ہندوستان سے ہمارے ملک کو غیر مستحکم کرنے دینا قابل قبول نہیں ہے،" کوبیر نے سابق وزیر اعظم کی حکومت کی وضاحت کا استعمال کرتے ہوئے کہا۔
انہوں نے دلیل دی کہ اگر دونوں ممالک کی قیادت چاہے تو تعلقات "ایک نئے مرحلے" میں داخل ہو سکتے ہیں، لیکن کہا کہ نئی دہلی کو 2024 کی بغاوت کے بعد بنگلہ دیش کی بدلی ہوئی سیاسی حقیقت کو تسلیم کرنا چاہیے۔
کوبیر نے کہا، ’’کوئی بھی خود مختار سرزمین سے دہشت گردی کی کوئی سرگرمی نہیں کر سکتا۔ "یہ ناقابل قبول ہے کہ ہمارے لوگوں کو مارنے والے دہشت گردوں کو اپنی سرزمین سے بات کرنے اور بنگلہ دیش میں تشدد بھڑکانے کی اجازت ہے۔"
انہوں نے یہ بھی کہا کہ ڈھاکہ چاہتا ہے کہ بھارت دوسرے بنگلہ دیشی باشندوں کو واپس کرے جن میں جرائم کا الزام ہے، جن میں شریف عثمان ہادی کے قتل کے مشتبہ افراد بھی شامل ہیں، جو حسینہ اور بھارت دونوں کے ناقد تھے، جنہیں 2025 میں قتل کر دیا گیا تھا۔
اس کے باوجود کوبیر کے تبصرے یہ بھی بتاتے ہیں کہ ڈھاکہ نہیں چاہتا کہ حسینہ تنازعہ غیر معینہ مدت تک اعلیٰ سطح کی مصروفیات کو روکے۔
انہوں نے کہا کہ رحمان کے دورے پر بات چیت جاری ہے، انہوں نے بنگلہ دیشی اور ہندوستانی وزرائے اعظم کے درمیان ملاقات کو بالآخر ناگزیر قرار دیا۔ ہفتے کے آخر میں، درحقیقت، ہندوستان کے راشٹرپتی بھون - صدارتی محل - نے ایک نوٹس جاری کیا جس میں یہ تجویز کیا گیا تھا کہ وہ رحمان کی میزبانی کرنے کی تیاری کر رہا ہے، صرف چند گھنٹے بعد اس دستاویز کو واپس لینے کے لیے۔
کوبیر نے الجزیرہ کو بتایا، "ایک ملاقات ضروری ہے۔ "لیکن صرف اس صورت میں جب یہ ہمارے قومی مفاد کے مطابق ہو۔"
انہوں نے مزید کہا کہ یہ اگلے ہفتے، دو ہفتے بعد یا دو ماہ بعد ہو سکتا ہے۔
یہ فرق اس لیے اہمیت رکھتا ہے کیونکہ حسینہ کی سیاسی سرگرمیوں کو محدود کرنا اور نئی دہلی کے لیے ان کے موجودہ بہت مختلف چیلنجز کو حوالے کرنا۔
حسینہ کو بنگلہ دیش کے انٹرنیشنل کرائمز ٹریبونل نے 2024 کی بغاوت پر مہلک کریک ڈاؤن پر انسانیت کے خلاف جرائم کا مجرم قرار دینے کے بعد غیر حاضری میں موت کی سزا سنائی تھی۔ وہ اس کارروائی کو سیاسی طور پر محرک قرار دیتے ہوئے مسترد کرتی ہے۔
بنگلہ دیش نے سب سے پہلے 23 دسمبر 2024 کو ممالک کے 2013 کے حوالگی کے معاہدے کے تحت بھیجے گئے ایک سفارتی نوٹ کے ذریعے باضابطہ طور پر حسینہ کی حوالگی کا مطالبہ کیا۔
نومبر 2025 میں اس کی موت کی سزا کے بعد، ڈھاکہ نے اس درخواست کا اعادہ کیا، اور ہندوستان نے بعد میں کہا کہ یہ "تحقیق کے تحت" ہے۔
11 اگست کو، ہندوستان کی وزارت خارجہ نے کہا کہ بنگلہ دیش کی شیخ حسینہ کی حوالگی کی درخواست کی جانچ ہندوستان کے "مقرر شدہ طریقہ کار" کے تحت کی جا رہی ہے، انہوں نے مزید کہا کہ جب مزید پیش رفت ہوگی تو نئی دہلی اپ ڈیٹ شیئر کرے گا۔
ہندوستان کی وزارت خارجہ نے اس معاملے پر مزید تفصیلات کے لیے الجزیرہ کی درخواست کا جواب نہیں دیا۔
بنگلہ دیش میں سابق بھارتی ہائی کمشنر پنک رنجن چکرورتی نے کہا کہ اس معاملے کو معاہدے کی دفعات اور بھارت کے قانونی نظام کے ذریعے آگے بڑھنا چاہیے۔
چکرورتی نے الجزیرہ کو بتایا، " حوالگی کے لیے عدالتی حکم حاصل کرنے کے لیے تمام قانونی رسمی کارروائیوں کو مکمل کرنا ہوگا۔"
انہوں نے کہا کہ اس معاہدے میں ایسی بنیادیں بھی ہیں جن کے تحت حوالگی سے انکار کیا جا سکتا ہے۔
کچھ تجزیہ کار حوالگی کے مطالبے میں سیاسی تضاد دیکھتے ہیں۔
بنگلہ دیش کی سیاست کے ایک تجربہ کار مبصر ڈیوڈ برگمین کا استدلال ہے کہ ڈھاکہ ہندوستان پر حسینہ کی واپسی کے لیے دباؤ ڈال رہا ہے جبکہ ممکنہ طور پر وہ ملک سے باہر رہنے کو ترجیح دے رہا ہے۔
برگمین نے الجزیرہ کو بتایا، "بنگلہ دیش یہ جانتے ہوئے حوالگی کا مطالبہ کرتا ہے کہ ہندوستانی حکومت کبھی بھی حسینہ کو حوالے نہیں کرے گی،" انہوں نے مزید کہا: "یہ بظاہر بنگلہ دیش کی رائے عامہ کی گیلری میں کھیل رہا ہے۔"
"ایک ہی وقت میں، حکومت اصل میں حسینہ کی واپسی نہیں چاہتی،" برگ مین نے کہا، اس مخمصے کا حوالہ دیتے ہوئے جس کی طرف دوسرے تجزیہ کاروں نے بھی اشارہ کیا ہے: حسینہ کی واپسی ڈھاکہ کے لیے اتنے ہی سیاسی اور قانونی مسائل پیدا کر سکتی ہے جتنے کہ یہ حل کرتی ہے۔
بنگلہ دیش کے پاس موت کی سزا پانے والے سابق وزیر اعظم کی تحویل میں ہوگی، جو حکومت کو ملک کی سب سے زیادہ نتیجہ خیز سیاسی شخصیات میں سے ایک قید، اور ممکنہ طور پر پھانسی کے سیاسی اور بین الاقوامی سطح پر حساس نتائج کا سامنا کرنے پر مجبور کرے گی۔
لیکن حسینہ کا سوال نئی دہلی کے ساتھ ڈھاکہ کے تعلقات کی وسیع تر بحالی کا صرف ایک حصہ ہے۔
جہانگیر نگر یونیورسٹی میں بین الاقوامی تعلقات کے پروفیسر شہاب انعام خان نے کہا کہ ڈھاکہ کی موجودہ پوزیشن کو محض بھارت مخالف کے طور پر نہیں پڑھنا چاہیے۔ خان نے الجزیرہ کو بتایا کہ بنگلہ دیش کو اب بھی ہندوستان کے ساتھ تجارت، دفاع، سیکورٹی اور عوام سے عوام کے تعلقات کی ضرورت ہے۔
انہوں نے کہا کہ حکومت کا مؤقف دو دباؤ کی عکاسی کرتا ہے: بنگلہ دیش کی قانونی اور خودمختار اتھارٹی پر زور دینا، اور عوامی جذبات کا جواب دینا جسے انہوں نے گزشتہ دو دہائیوں میں حسینہ کی عوامی لیگ کے ساتھ نئی دہلی کی قریبی صف بندی کے طور پر بیان کیا۔
خان نے استدلال کیا کہ ہندوستان نے بنگلہ دیش میں اپنے اہم سیاسی پارٹنر کے طور پر عوامی لیگ میں بہت زیادہ سرمایہ کاری کی ہے اور وہ 2024 کے بعد کی سیاسی حقیقت کو مکمل طور پر ایڈجسٹ کرنے میں سست روی کا مظاہرہ کر رہا ہے۔
انہوں نے کہا کہ نئی دہلی اب "بنگلہ دیش میں سیاسی حقیقت کو تیزی سے قبول کر رہی ہے"، لیکن انہوں نے مزید کہا کہ ڈھاکہ کو اس تبدیلی کو ٹھوس نتائج میں تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔
سیاسی تنازعہ نے عملی مصروفیات کو نہیں روکا ہے۔
کنفیڈریشن آف انڈین انڈسٹری کے ایک وفد نے اس مہینے ڈھاکہ کا دورہ کیا جہاں وہ وزیروں اور کاروباری رہنماؤں سے بات چیت کے لیے گئے، حالانکہ رحمان کے مجوزہ ہندوستان کے دورے پر غیر یقینی صورتحال شدت اختیار کر گئی ہے۔ ڈھاکہ میں ہندوستانی ہائی کمیشن کے مطابق، دو طرفہ تجارتی سامان کی تجارت سالانہ 12 بلین ڈالر سے زیادہ ہے، جس میں ہندوستان بنگلہ دیش کو $10.56 بلین مالیت کا سامان برآمد کرتا ہے۔
سابق بھارتی ہائی کمشنر چکرورتی کے لیے، یہ ایک ناگزیر ساختی حقیقت کی عکاسی کرتا ہے۔
انہوں نے الجزیرہ کو بتایا کہ جغرافیہ جغرافیائی سیاست میں ایک ناقابل تغیر عنصر ہے۔ "یہ ہندوستان اور بنگلہ دیش کو اس طرح سے باندھتا ہے جسے دونوں ممالک کے پالیسی ساز نظر انداز نہیں کر سکتے۔"
لیکن انہوں نے رحمان کے دورے کے ساتھ شرائط منسلک کرنے پر ڈھاکہ پر تنقید کی۔
چکرورتی نے کہا، ’’میں نہیں سمجھتا کہ وسیع تر قومی مفاد اور دو طرفہ تعلقات کو کسی فرد کے یرغمال بنایا جانا چاہیے۔‘‘
بھارت کی او پی جندل گلوبل یونیورسٹی میں ساؤتھ ایشین اسٹڈیز میں ماہر پروفیسر سریرادھا دتا نے اس باہمی انحصار کی ایک اور جہت کی طرف اشارہ کیا: بنگلہ دیش کی اپنے بیرونی تعلقات کو متنوع بنانے کی کوششوں نے بھارت کی سٹریٹجک اہمیت کو کم نہیں کیا۔
انہوں نے کہا کہ امریکہ اور چین کے ساتھ ڈھاکہ کے بڑھتے ہوئے روابط، ترکی کے ساتھ بڑھتے ہوئے دفاعی تعاون اور پاکستان تک نئی رسائی نے بنگلہ دیش کی خارجہ پالیسی کی سمت کے بارے میں نئی دہلی کے خدشات میں اضافہ کیا ہے۔
دتا نے کہا کہ چین خاص طور پر اہم ہو گیا ہے، بیجنگ کی مسلسل اقتصادی اور تزویراتی مصروفیت نے اسے بنگلہ دیش کی ترقی اور خارجہ پالیسی کے حساب کتاب میں بڑھتا ہوا کردار دیا ہے۔
اس کے باوجود، اس نے دلیل دی، بنگلہ دیش کی وسیع تر بیرونی شراکت داری بھارت کی ساختی اہمیت کو کم نہیں کر سکتی۔
"کوئی بھی فریق زیادہ دیر تک منقطع نہیں رہ سکتا،" دتا نے الجزیرہ کو بتایا کہ جغرافیہ اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ ہندوستان بنگلہ دیش کے لیے اسٹریٹجک طور پر اہم رہے گا۔
دونوں ممالک کے درمیان 4096 کلومیٹر (2546 میل) زمینی سرحد ہے۔
دتا نے کہا کہ بنگلہ دیش ہندوستان کے مشرقی رابطے، سیکورٹی اور پڑوس کی حکمت عملی میں بھی اہم مقام رکھتا ہے، انہوں نے مزید کہا کہ تعلقات کو 70 سے زیادہ دوطرفہ میکانزم سے تعاون حاصل ہے۔
یہ ساختی انحصار اس بات کی وضاحت میں بھی مدد کرتا ہے کہ سیاسی تعطل کے باوجود، نئی دہلی نے اعلیٰ سطحی مصروفیات کے دروازے بند کرنے سے کیوں روکا ہے۔
جیسا کہ حال ہی میں 18 اگست کو، ہندوستان کی وزارت خارجہ نے کہا کہ رحمان کا دعوت نامہ کھلا ہے، اس بات کا اعادہ کرتے ہوئے کہ نئی دہلی بنگلہ دیش کے ساتھ باہمی دلچسپی اور باہمی تعاون پر مبنی "مثبت، تعمیری اور مستقبل کے حوالے سے" تعلقات چاہتا ہے۔
حل طلب سوال یہ ہے کہ کون سی رعایت، سرکاری یا نجی، دونوں حکومتوں کے لیے اتنی سیاسی جگہ پیدا کر سکتی ہے کہ وہ پیچھے ہٹے بغیر ملاقات کی طرف بڑھ سکیں۔
