بیروت، لبنان - جیسے ہی جنوبی لبنان میں اقوام متحدہ کی امن فوج UNIFIL کے مینڈیٹ پر وقت ختم ہو رہا ہے، خطے میں امن دستوں کے لیے اب بھی مضبوط بین الاقوامی اور ملکی حمایت موجود ہے، جو 2023 سے اسرائیلی جنگ سے تباہ ہو گئی ہے، جس میں ہزاروں لوگ مارے جا چکے ہیں۔
یہاں تک کہ اگر سال کے آخر میں UNIFIL کے مینڈیٹ کی میعاد ختم ہونے کے بعد ایک اور امن فوج تشکیل دی جاتی ہے، تو اس کے پاس ممکنہ طور پر کم فوجی ہوں گے اور وہ علاقائی معاہدے کا حصہ ہوگی۔
لبنانی ماہر سیاسیات عماد سلامی نے الجزیرہ کو بتایا کہ "اس کے لیے لبنانی ریاستی اختیار اور ہتھیاروں پر اجارہ داری، اسرائیلی انخلاء اور لبنان کی خودمختاری کا احترام، اور لبنانی معاملات میں ایران کی عدم مداخلت کی ضرورت ہے۔"
"بین الاقوامی قوتیں امن کی نگرانی اور حمایت کر سکتی ہیں، لیکن وہ اسے برقرار رکھنے کے لیے ملکی اور علاقائی معاہدے کا متبادل نہیں بن سکتیں۔"
UNIFIL کا مینڈیٹ 1978 میں لبنانی خانہ جنگی کے دوران شروع ہوا۔ ہر طرف سے اکثر اس پر الزام لگایا جاتا رہا ہے کہ 20 سال قبل منظور کی گئی اقوام متحدہ کی قرارداد 1701 کو کامیابی سے نافذ نہیں کیا گیا۔ قرارداد میں بلیو لائن کے پیچھے اسرائیلی فوجیوں کے انخلاء کا مطالبہ کیا گیا ہے – اسرائیل، لبنان اور مقبوضہ گولان کی پہاڑیوں کے درمیان ڈی فیکٹو بارڈر – لبنانی مسلح افواج کی جنوبی لبنان میں تعیناتی، اور دریائے لیطانی کے جنوب میں حزب اللہ کو غیر مسلح کرنے کا مطالبہ کیا گیا ہے۔
لیکن 1701 کو نافذ کرنا – فی الحال لبنان اور اسرائیل کے درمیان امریکی دلالی کے ذریعے براہ راست مذاکرات کا موضوع – کبھی بھی UNIFIL کے اصل مشن کا حصہ نہیں تھا۔
سلامی نے کہا کہ "UNIFIL کبھی بھی قائم نہیں کیا گیا تھا ... سرحد کے دونوں طرف زبردستی قرارداد 1701 نافذ کرنے کے اختیارات کے ساتھ۔ اس کا مینڈیٹ بنیادی طور پر لبنانی مسلح افواج کی نگرانی، رپورٹنگ، رابطہ کاری اور مدد پر منحصر ہے۔" سلامی نے کہا۔ "UNIFIL سے حزب اللہ کو زبردستی غیر مسلح کرنے یا اسرائیل کو خلاف ورزیوں سے دستبردار ہونے یا بند کرنے پر مجبور کرنے کی توقع کرنا اس نافذ کرنے والے اختیار سے بالاتر ہے جو اسے اصل میں دیا گیا تھا۔"
تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ UNIFIL کے مینڈیٹ میں توسیع سے انکار کرنے کا فیصلہ اس وقت ہوا جب امریکہ نے اس مشن کی مخالفت کرنے کے لیے اسرائیلی موقف اپنایا تاکہ اسرائیلی فوج لبنان میں کسی مانیٹرنگ باڈی کے بغیر کام کر سکے۔
چونکہ اسرائیل اور لبنان کے درمیان مذاکرات جاری ہیں، UNIFIL نے اپنے کردار کو خلاف ورزیوں کی نگرانی تک محدود پایا ہے۔
اسرائیل اور لبنان نے 26 جون کو ایک "فریم ورک معاہدے" پر اتفاق کیا۔ معاہدے کا مقصد نام نہاد "پائلٹ زونز" قائم کرنا ہے، جہاں سے اسرائیل اپنے قابض فوجیوں کو نکالے گا اور لبنانی فوج حزب اللہ کے تخفیف اسلحہ کا کنٹرول اور نگرانی کرے گی۔
پائلٹ زونز میں UNIFIL کا کوئی کردار نہیں ہے، جو اس بات کی عکاسی کرتا ہے کہ تجزیہ کار ان کو خارج کرنے کے لیے اسرائیلی اور امریکی دباؤ ہیں۔
انٹرنیشنل کرائسز گروپ کے لبنان کے سینئر تجزیہ کار ڈیوڈ ووڈ نے الجزیرہ کو بتایا کہ "لبنان میں جنگ بندی کے تازہ ترین انتظامات کے تحت، امریکہ اور اسرائیل نے واضح طور پر UNIFIL کو بین الاقوامی برادری کے دیگر اراکین کے ساتھ ساتھ چھوڑ دیا ہے۔"
"UNIFIL زمین پر 'پائلٹ زونز' اسکیم کو نافذ کرنے میں کلیدی کردار ادا نہیں کرتا ہے، اور - سابقہ جنگ بندی کے معاہدے کے برعکس - یہ جنگ بندی کی نگرانی کے طریقہ کار پر اب کوئی نشست نہیں رکھتا ہے۔"
ووڈ نے کہا کہ یہ نقطہ نظر حزب اللہ کو جنوبی لبنان سے دور رکھنے کے UNIFIL کے مشن کے بارے میں "مشترکہ امریکی اور اسرائیلی شکوک و شبہات" کی عکاسی کرتا ہے۔ پھر بھی، انہوں نے کہا، کسی بھی امن عمل سے UNIFIL کو خارج کرنے کی خامیاں ہیں۔
ووڈ نے کہا، "ماضی میں، UNIFIL نے لبنانی اور اسرائیلی فوجوں کے درمیان تنازعات کو ختم کرنے میں مدد کی تھی، جیسا کہ [زوار الغربیہ کے پائلٹ زون کے نفاذ کے دوران] گولیوں کا بھڑکنا،" ووڈ نے کہا۔
"UNIFIL جنوبی لبنان کی صورت حال کو مزید کنٹرول سے باہر ہونے سے روکنے کے لیے قلیل مدتی اقدامات کے طور پر، نگرانی کے افعال کے ساتھ ساتھ، زمین پر ثالثی کے اس کردار کو دوبارہ شروع کر سکتا ہے۔"
جیسا کہ UNIFIL کا مینڈیٹ ختم ہو رہا ہے، مختلف ریاستوں نے کہا ہے کہ وہ مستقبل کی کسی بھی فورس میں امن فوجیوں کا تعاون دینے کے لیے تیار ہیں۔ دو یورپی سفارت کاروں نے الجزیرہ کو بتایا کہ ان کے متعلقہ ممالک UNIFIL کی جگہ کسی بھی مشن میں امن فوجی بھیجنے پر بات کر رہے ہیں۔
ایک تجویز یہ ہے کہ اقوام متحدہ کی جنگ بندی کی نگرانی کی تنظیم (UNTSO) اس میں قدم رکھ سکتی ہے۔ UNTSO، تاہم، UNIFIL سے بہت چھوٹی قوت ہوگی، جس نے اپنے عروج پر تقریباً 15000 اہلکاروں پر فخر کیا اور جون 2026 میں اس کی تعداد تقریباً 7000 تھی۔
جون میں، اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل انتونیو گوٹیرس نے سلامتی کونسل کے سامنے تین آپشنز پیش کیے جن میں فوجیوں کی تعداد 900 سے 3000 کے درمیان ہوگی۔
تجزیہ کار ابھی تک اس بارے میں غیر یقینی ہیں کہ جنوبی لبنان میں امن مشن کا اگلا مشن کیا شکل اختیار کرے گا۔ ووڈ نے کہا کہ "یہ جاننا مشکل ہے کہ کس طرح ایک بین الاقوامی فورس جنوبی لبنان میں استحکام کو فروغ دینے میں مدد کر سکتی ہے، جب تک کہ اسرائیل اور لبنان کے درمیان مجموعی سیکورٹی انتظامات واضح نہیں ہو جاتے،" ووڈ نے کہا۔
اگر اس عمل کو تیز نہیں کیا جاتا ہے تو، حفاظتی فرق کے خدشات ہیں۔
ووڈ نے کہا، "اگر سلامتی کونسل UNIFIL کے مینڈیٹ کے خاتمے اور ایک نئی بین الاقوامی فورس کے قیام کے درمیان خلا پیدا ہونے دیتی ہے، تو اس خلا کو ایک بار پھر پُر کرنا بہت مشکل ہو سکتا ہے۔"
ماہر سیاسیات سلامی کا خیال ہے کہ صرف ایک امن فوج حزب اللہ کے ہتھیاروں اور جنوبی لبنان پر اسرائیل کے جاری قبضے کے وسیع مسئلے کو حل نہیں کر سکتی۔
سلامی نے کہا، "UNIFIL کی جگہ UNTSO، ایک کثیر القومی یا یورپی قوت سے وسیع تر سیاسی تصفیے کے بغیر کوئی فرق نہیں پڑے گا۔"
