اسلام آباد: وفاقی آئینی عدالت (ایف سی سی) نے بُدھ کے روز فیصلہ دیا کہ سپریم کورٹ (ایس سی) اور اسلام آباد ہائی کورٹ (آئی ایچ سی) کے سابقہ فیصلے جو مارگلہ ہلز نیشنل پارک (ایم ایچ این پی) کے اندر مونال ریسٹورنٹ اور دیگر تجارتی اداروں کو مسمار کرنے کا باعث بنے، عدالتی طاقت کی ایک غیر معمولی خلاف ورزی ہے، جس کے نتیجے میں "انصاف کا سنگین اسقاط حمل" ہوا۔
سپریم کورٹ نے 21 اگست 2024 کو مونال اور ملحقہ لا مونٹانا ریسٹورنٹ کو بند کرنے کا حکم دیا تھا اور انہیں اگلے مہینے پارک کی حیاتیاتی تنوع کے تحفظ کے لیے بند کر دیا گیا تھا۔
ایک مختصر حکم میں، جسٹس سید حسن اظہر رضوی کی سربراہی میں تین رکنی ایف سی سی بنچ نے کیپٹل ڈویلپمنٹ اتھارٹی (سی ڈی اے) اور میٹروپولیٹن کارپوریشن اسلام آباد (ایم سی آئی) کی طرف سے دائر نظرثانی کی درخواستوں کو قبول کر لیا، جس میں سپریم کورٹ کے 21 اگست 2024 کے حکم نامے کو چیلنج کیا گیا تھا۔
اس آرڈر میں، یہ کہا گیا تھا کہ محفوظ MHNP کے اندر ریستوران کے آپریشنز کے لیے دی گئی کوئی بھی لیز، لائسنس، الاٹمنٹ یا اجازت اسلام آباد وائلڈ لائف (تحفظ، تحفظ اور انتظام) آرڈیننس 1979 کے خلاف ہے اور اس طرح اس کا کوئی قانونی اثر نہیں ہوا۔
اس فیصلے نے بالآخر مونال، لا مونٹانا، اور گلوریا جینز ریستوراں کو بند کرنے کی راہ ہموار کر دی، جس کے بعد ان کے بنیادی ڈھانچے کو پارک کی حیاتیاتی تنوع کے تحفظ کے لیے منہدم کر دیا گیا۔
بنچ – جس میں جسٹس عامر فاروق اور سید ارشد حسین شاہ بھی شامل تھے – نے کہا کہ ریسٹورنٹ کی جگہ کے حقدار یا ملکیت سے متعلق سوالات، اسے مونال گروپ آف کمپنیز کو لیز کے ذریعے سونپنا اور کرایہ کی وصولی وغیرہ میں شامل ہیں “حقیقت کے متنازعہ سوالات جن کے لیے سول عدالت کی طرف سے فیصلے کی ضرورت ہے”۔
مختصر حکم نامے نے سپریم کورٹ کے اس نتیجے کو بھی مسترد کر دیا کہ پارک کے اندر ریستوراں چلانے کے لیے سی ڈی اے سمیت کسی بھی محکمے یا اتھارٹی کی طرف سے دی گئی لیز، لائسنس، الاٹمنٹ یا اجازت وائلڈ لائف آرڈیننس کے خلاف تھی۔
FCC کا موقف تھا کہ MHNP اسلام آباد کیپٹل ٹیریٹری (ICT) کا ایک لازمی حصہ ہے اور اس لیے وفاقی دارالحکومت پر لاگو ہونے والے قوانین، قواعد و ضوابط کے تابع ہے۔ اس کے نتیجے میں، MHNP کے اندر عوامی مقصد کے لیے کسی تعمیراتی منصوبے یا عمارت کی سرگرمی کی منظوری CDA کے قانونی دائرہ اختیار میں آتی ہے، اس پر زور دیا گیا۔
اس کے مطابق، عدالت نے فیصلہ دیا کہ 21 اگست 2024 کے نتائج، جس میں کہا گیا تھا کہ اسلام آباد وائلڈ لائف مینجمنٹ بورڈ (IWMB) MHNP کے تحفظ، تحفظ اور مناسب انتظام کے لیے مدعا علیہ کی طرف سے جمع کرایا گیا کرایہ واپس لینے کا حقدار ہے، اور یہ کہ بورڈ پارک کے اندر بعض سرگرمیوں کو منظم کرنے کے لیے لائسنس جاری کر سکتا ہے، اس لیے پارک کے اندر کچھ سرگرمیوں کو منظم کرنے کے لیے لائسنس جاری کیے جا سکتے ہیں۔
مختصر آرڈر میں کہا گیا کہ نتیجے کے طور پر، MHNP کی انتظامیہ سے متعلق تمام معاملات کو CDA کے ذریعے قابل اطلاق قانون، قواعد و ضوابط کے مطابق سختی سے منظم کیا جانا تھا۔
ایف سی سی نے وضاحت کی کہ 1979 کے آرڈیننس کو منسوخ کرنے کے بعد سے، نیچر کنزرویشن اینڈ وائلڈ لائف مینجمنٹ بورڈ – جو اسلام آباد نیچر کنزرویشن اینڈ وائلڈ لائف مینجمنٹ ایکٹ، 2024 کے سیکشن 3 کے تحت تشکیل دیا گیا تھا – ایکٹ کی دفعات کو نافذ کرنے کا ذمہ دار تھا۔ ان میں اس بات کو یقینی بنانا شامل ہے کہ ایم ایچ این پی کے اندر عوام کے لیے ریسٹ ہاؤسز، ہوٹلوں اور دیگر عمارتوں کی تعمیر متعلقہ قوانین کی تعمیل کرتی ہے۔
ایف سی سی نے مزید کہا کہ IHC نے بھی قانونی پوزیشن کو کھو دیا اور ایک ایسا فیصلہ دیا جس کی وجہ سے "انصاف کی سنگین خرابی ہوئی اور اس طرح قانون میں پائیدار نہیں"۔
عدالت نے حکم دیا کہ متعلقہ سول عدالت مقدمے کو یکجا کرکے لے گی اور اس مرحلے سے آگے بڑھے گی جس پر وہ پہلے کھڑے تھے۔
تاہم، ان مقدموں کے مدعی، کسی بھی مناسب وقت پر، ٹرائل کورٹ کے سامنے سوٹ کے تابع جائیداد کے حوالے سے عبوری ریلیف کے لیے نئی درخواست دائر کر سکیں گے۔ اگر اور جب دائر کیا جاتا ہے، تو ان کا فیصلہ SC، IHC، ڈسٹرکٹ جج اسلام آباد یا دیگر کی طرف سے کسی بھی فیصلے یا احکامات سے متاثر ہوئے بغیر قانون کے مطابق کیا جائے گا۔
ایف سی سی نے فیصلہ دیا کہ ان درخواستوں کے تعین کے بعد، سول عدالت فریقین کو ان کے متعلقہ ثبوت پیش کرنے کے لیے مساوی، منصفانہ اور مناسب موقع فراہم کرنے کے بعد ان کی اپنی خوبیوں پر تیزی سے متفقہ مقدموں کا فیصلہ کرنے کے لیے آگے بڑھے گی۔
اپنے نتائج میں، عدالت نے کہا کہ ایک بار سپریم کورٹ کے فیصلے کا جائزہ لیا گیا، ہر نتیجہ خیز یا اخذ کردہ فیصلہ جس پر نظرثانی کے فیصلے کی بنیاد رکھی گئی ہے "آزادانہ طور پر زندہ نہیں رہ سکتا اور اسے گرنا بھی ضروری ہے"۔ ایف سی سی نے اس بات پر افسوس کا اظہار کیا کہ زیر التواء سول سوٹس سے پیدا ہونے والی بات چیت کی کارروائی کا فیصلہ کرنے کے دوران، SC کی طرف سے حتمی اور حتمی نوعیت کے نتائج کو ان سوالات پر ریکارڈ کیا گیا جو سول عدالت کے خصوصی ڈومین میں مناسب طریقے سے آتے تھے۔
اس میں کہا گیا ہے کہ ان نتائج نے نہ صرف سول عدالت کے سامنے زیر التوا تنازعات کا ازالہ کیا بلکہ آئین کے آرٹیکل 10-A کے مینڈیٹ کے مطابق "متعدد افراد جو نہ تو اس کارروائی کے فریق تھے اور نہ ہی انہیں سننے کا موقع فراہم کیا گیا" کے حقوق اور ذمہ داریوں کو بری طرح متاثر کیا۔
ایف سی سی نے فیصلہ دیا کہ "ان افراد کے حقوق کو متاثر کرنے والے فیصلے کو عام طور پر صرف اس لیے حتمی شکل دینے کی اجازت نہیں دی جا سکتی کہ اسے اعلیٰ ترین عدالت نے سنایا ہے۔"
اس نے اس بات پر زور دیا کہ ایک غلطی کو درست کرنے کا فرض "ہر جج پر عائد ایک ذمہ داری ہے" جو عدالتی عہدہ سنبھالنے پر آئین کے تحفظ، تحفظ اور دفاع کے حلف کے ذریعے لیا گیا تھا۔
ایف سی سی نے کہا کہ "صاف غلط کو درست کرنے کی طاقت ایک قابل عمل طریقہ کار کے وجود پر منحصر نہیں ہے؛ بلکہ، یہ عدالت کے کام میں شامل ہے۔" "جب بھی کوئی غلطی ناانصافی کا باعث بنتی ہے، یہ محض عدالت کے اختیار میں نہیں ہے، بلکہ اسے درست کرنا اس کا پابند فریضہ ہے، کیونکہ انصاف کی انتظامیہ کسی صریح غیر قانونی یا ناانصافی کو محض طریقہ کار کی مجبوریوں کی وجہ سے برداشت کرنے کی اجازت نہیں دے سکتی۔"
عدالت نے نوٹ کیا کہ "طریقہ کار کے قواعد، تکنیکی خصوصیات، یا طریقہ کار کے طریقہ کار کو انصاف کی انتظامیہ میں رکاوٹ ڈالنے کی اجازت نہیں دی جا سکتی۔ انصاف کی مدد کے لیے قانون کو جھکنا چاہیے۔"
اپنے پہلے حکم میں، سپریم کورٹ نے ہدایت کی تھی کہ جس علاقے میں ریستوران قائم ہیں وہاں کے داخلی راستوں پر رکاوٹیں لگائی جائیں جس کے بعد انفراسٹرکچر کو منہدم کر دیا جائے، جس سے جنگلی حیات کو کم سے کم نقصان پہنچے اور نیشنل پارک کے درختوں کو نقصان سے بچایا جائے۔
اس سے قبل 10 ستمبر 2024 کو، سپریم کورٹ نے مونال گروپ آف کمپنیز، کیپیٹل ویو پوائنٹ ریسٹورنٹ (لا مونٹانا)، سن شائن ہائٹس (پرائیویٹ) لمیٹڈ اور وزارت دفاع کے بریگیڈیئر (ر) فلک ناز بنگش کی طرف سے پیش کی گئی نظرثانی کی اسی طرح کی درخواستوں کو خارج کر دیا تھا۔
نظرثانی کی درخواستوں کو مسترد کرتے ہوئے، سپریم کورٹ نے مونال گروپ کے لقمان علی افضل کو بھی غاصب سے بہتر قرار دیا تھا، یہ کہتے ہوئے کہ انہیں MHNP میں زمین پر قبضہ جاری رکھنے کا کوئی قانونی حق نہیں ہے۔
اسی طرح لا مونٹانا اور گلوریا جینز کے مالک کی جانب سے ریسٹورنٹ چلانا بھی اسلام آباد وائلڈ لائف آرڈیننس کی شقوں کی مکمل خلاف ورزی ہے۔
اپنے 2024 کے فیصلے کے ذریعے، SC نے مشاہدہ کیا تھا کہ ان ریستورانوں کے آپریٹرز، اور جنہوں نے انہیں کام کرنے کی اجازت دی، نے نیشنل پارک کی سالمیت کو نظر انداز کیا، اس کے درختوں اور نباتات کو تباہ کیا، اور مقامی پرندوں اور جانوروں کی زندگی کو بے گھر اور پریشان کیا۔
اس میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ نیشنل پارک کا قدرتی ماحول اس کے افعال کے ساتھ بری طرح متاثر ہوا ہے، جیسے کہ بارش کے لیے ایک کیچمنٹ ایریا کے طور پر کام کرنا اور چشموں اور ندیوں کو دوبارہ چارج کرنا۔
SC نے خبردار کیا کہ ایک فلکیاتی ماحولیاتی لاگت بھی عوام نے برداشت کی ہے اور آئندہ نسلیں برداشت کرتی رہیں گی۔
