بجٹ مختلف مفاد پرست گروہوں کے درمیان ٹگ آف وار ہے۔ ایک طرف، مختلف کاروباری گروپوں اور صنعتی اداروں کی طرف سے واضح لابنگ کی جا رہی ہے جو کمیشن رپورٹ کرتے ہیں، تقریبات منعقد کرتے ہیں اور پالیسی سازوں کو مشغول کرتے ہیں۔
یہ تنظیمیں، Lums میں معاشیات کے ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر علی حسنین کی وضاحت کرتے ہیں، سیاسی جماعتوں کے رہنماؤں اور بیوروکریٹس سے بھی رسمی اور نجی دونوں صورتوں میں اپنے خدشات اور پالیسی کی ترجیحات سے آگاہ کرتے ہیں۔
یہ وسیع پیمانے پر اس کے مطابق ہے کہ کاروبار عالمی سطح پر کیسے کام کرتے ہیں۔ مثال کے طور پر، گزشتہ انتخابات میں امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کے سب سے زیادہ حمایتی سرمایہ کار ٹموتھی میلن تھے، جنہوں نے میک امریکہ گریٹ اگین، انکارپوریشن کو 150 ملین ڈالر دیے، اس کے بعد ایلون مسک، جنہوں نے 118.6 ملین ڈالر دیے۔
لیکن جب کہ لابنگ اور رسمی اثر و رسوخ ہر جگہ موجود ہے، پاکستان میں طاقت کی تقسیم بہت کم منظم ہے۔ کوئی ایک کھلاڑی تمام طاقتور نہیں ہے، حالانکہ دولت نسبتاً چند ہاتھوں میں مرکوز ہے۔ اس کے بجائے، پالیسی متعدد سمتوں سے بکھرے ہوئے دباؤ کا نتیجہ بن جاتی ہے۔
بڑا باس آئی ایم ایف ہو سکتا ہے، لیکن پاکستان ایک خودمختار ملک ہے، فنڈ کا موضوع نہیں
پاکستان کے معاملے میں، یہ تقسیم ایک بیرونی اینکر: آئی ایم ایف کے ذریعہ مزید محدود ہے۔ یکے بعد دیگرے پروگراموں کے تحت پاکستان کو اہداف کی ایک طویل فہرست کو پورا کرنے کی ضرورت ہے۔ پھر بھی ان رکاوٹوں کے اندر، حکومتیں کم سے کم مزاحمت کے راستے پر چلتی ہیں، عام طور پر ان لوگوں پر ٹیکس بڑھاتی ہیں جو پہلے سے ٹیکس نیٹ میں ہیں اس کو بڑھانے کے بجائے۔ اس رجحان کو ایک گہری ساختی کمزوری سے تقویت ملتی ہے: منصوبوں کے لیے مضبوط فزیبلٹی اسٹڈیز کی کمی۔ وہ کہتے ہیں کہ منصوبے اکثر ناکامیوں، افسر شاہی کی نااہلی، کمزور سیاسی قیادت اور بدلتے ہوئے سیاسی مساوات کا مناسب حساب لگائے بغیر کیے جاتے ہیں۔
لابیوں سے 'شور'
ایک طرف، مرتکز لابی ہیں؛ دوسری طرف مرئیت کی سیاست ہے، ’شور مچانے والے‘۔
مثال کے طور پر خوردہ فروشوں اور تھوک فروشوں کو لیں۔ وہ ملک کے سب سے زیادہ ٹیکس والے شعبوں میں سے ہیں اور IMF نے بار بار ان شعبوں کے طور پر نشاندہی کی ہے جن میں اصلاحات کی ضرورت ہے۔ پھر بھی، یہاں تک کہ تازہ ترین چھوٹی تاجر اسکیم بھی مذاکراتی تصفیے سے کم ٹیکس اصلاحات ہے۔
"ایک ساتھ مل کر، وہ آپ کے عام آدمی سے بہت زیادہ شور مچا سکتے ہیں" اور اس وجہ سے ٹیکس نیٹ سے باہر رہ سکتے ہیں، عمار حبیب خان، IBA، کراچی میں پریکٹس کے اسسٹنٹ پروفیسر بتاتے ہیں۔
وہ شور کی طاقت کی ایک اور بہترین مثال کے طور پر سولر نیٹ میٹرنگ کا حوالہ دیتے ہیں۔ وہ کہتے ہیں، "صرف 400000 نیٹ میٹرنگ استعمال کرنے والے ہیں، لیکن وہ اتنا شور مچا سکتے ہیں کہ حکومت کو کوئی معقول فیصلہ کرنا مشکل ہو جائے،" وہ کہتے ہیں۔
"عالمی سطح پر، نیٹ میٹرنگ سے نیٹ بلنگ میں منتقلی کافی معیاری ہے۔ تاہم، پالیسی ساز یہ فیصلہ کرنے کے لیے جدوجہد کر رہے ہیں کیونکہ متاثر ہونے والے بہت سے لوگ امیر، بااثر اور طاقتور خاندانوں سے تعلق رکھتے ہیں۔"
اس سے عمل میں دوسری ترتیب میں بگاڑ پیدا ہوتا ہے: نہ صرف یہ کہ کس کو اقتدار تک باضابطہ رسائی حاصل ہے، بلکہ کون تبدیلی کی سیاسی قیمت کو بڑھا سکتا ہے۔
آئی ایم ایف کی مساوات پر اثر انداز
عالمی بساط پر پاکستان کے کردار کی تعریف اس کی جی ڈی پی سے زیادہ ہے۔
جوہری ہتھیاروں سے لیس ریاست کی سرحدیں افغانستان، بھارت، ایران اور چین کے ساتھ ملتی ہیں جبکہ روس اور اہم خلیجی چوکیوں کے قریب بھی ہیں۔ یہ سب سے زیادہ گنجان آباد ممالک میں سے ایک ہے، اور مسلم دنیا کا ایک اہم حصہ ہے۔
امریکہ IMF کا سب سے بڑا واحد رکن ہے، جس کے پاس سب سے زیادہ مالیاتی شراکت اور ووٹنگ کی طاقت ہے۔ فنڈ کی قرض دینے کی گنجائش تقریباً 1 ٹریلین ڈالر ہے۔ اس کے مقابلے میں، امریکی معیشت تقریباً ایک ہفتے میں جو کچھ پیدا کرتی ہے – تقریباً 570 بلین ڈالر – پاکستان کی سالانہ جی ڈی پی تقریباً 452 بلین ڈالر سے زیادہ ہے۔
اس پس منظر میں، 7 بلین ڈالر کا آئی ایم ایف پروگرام، جو تین سالوں میں لڑکھڑا گیا اور سود کے ساتھ قابل واپسی ہے، مالی لحاظ سے چھوٹا لیکن اثر و رسوخ کے لحاظ سے اہم ہے۔ یہ اسٹریٹجک لحاظ سے اہم ریاست کے لیے کم لاگت، اعلیٰ بیعانہ کی نمائش ہے۔
بڑا باس آئی ایم ایف ہو سکتا ہے، لیکن پاکستان ایک خودمختار ملک ہے، فنڈ کا موضوع نہیں۔ آخری حربے کے قرض دہندہ کے طور پر، آئی ایم ایف اس وقت قدم اٹھاتا ہے جب کسی ملک کو شدید مالی بحران کا سامنا ہوتا ہے۔
"جب قرض دینے والا جمع کرنے آتا ہے، چاہے آپ اسے اپنی بیوی کے زیور بیچ کر ادا کریں، اپنی بچت میں ڈبو کر، یا اپنے بیٹے کے ٹیوشن فنڈ کا استعمال آپ پر منحصر ہے، قرض دینے والے کا کام جمع کرنا ہے،" ڈاکٹر حسنین نے دلیل دیتے ہوئے کہا کہ اگرچہ اہداف IMF کے ہو سکتے ہیں، میکانزم کا تعلق پاکستان سے ہے۔
ڈان، 11 جون، 2026 میں شائع ہوا۔
