نئی دہلی، ہندوستان - ہندوستانی دارالحکومت کے ایک گھنے محنت کش طبقے کے پڑوس میں ایک گرم دوپہر کو، شہناز بانو اپنے ایک کمرے کے گھر کے خستہ حال فرش پر بیٹھی ہیں، بڑی تدبیر سے چمڑے کی نئی جیکٹ کے ٹکڑے سلائی کر رہی ہیں۔
ہر ایک ٹکڑے کو بنانے کے لیے - ایک آستین، ایک سامنے یا پیچھے کا پینل یا کندھے کا جوا - دو نوعمر بیٹوں کی 38 سالہ ماں گھنٹے گزارتی ہے، لیکن اسے ہر ٹکڑے کے لیے محض 100 روپے (تقریباً $1) ادا کیے جاتے ہیں۔
"تصور کریں کہ اگر میں ایک باقاعدہ ملازم ہوتا اور میں نے ایک ہی کام ایک ہی گھنٹے کے لیے کیا، لیکن فیکٹری کے فرش پر۔ مجھے زیادہ تنخواہ ملتی، ٹھیک ہے؟" بانو نے پوچھا۔
"صرف اس لیے کہ میں گھر سے کام کرتا ہوں، مجھے مساوی تنخواہ یا حقوق نہیں ملتے۔"
اس کی وجہ یہ ہے کہ بانو، دنیا بھر میں تقریباً 260 ملین دیگر افراد کی طرح، گھر پر کام کرنے والی کارکن (HBW) ہے - جو لوگ اپنے گھروں میں یا اس کے آس پاس سامان یا خدمات پیدا کرنے کے لیے ملازم ہیں۔ HBWs اس کا حصہ ہیں جسے عالمی غیر رسمی معیشت کہا جاتا ہے۔ ملازمت کی اس قسم کی خصوصیات کم اجرت، کارکنوں کے حقوق سے انکار، سماجی تحفظ کی کمی یا کام کے مقررہ اوقات، یا تنخواہ کی چھٹی سے ہوتی ہے۔
غیر رسمی ملازمت میں خواتین: گلوبلائزیشن اینڈ آرگنائزنگ (WIEGO) کے 2024 کے تخمینے کے مطابق، HBWs ایک انتہائی نسوانی افرادی قوت بھی ہیں، جن میں تقریباً 57 فیصد خواتین ہیں۔
30 سال پہلے اس دن، تاہم، HBWs کی حالت کو تبدیل کرنے کی کوشش کی گئی تھی - اب تک بہت کم کامیابی کے ساتھ۔
انٹرنیشنل لیبر آرگنائزیشن (آئی ایل او)، اقوام متحدہ کے ایک ادارے نے، جنیوا، سوئٹزرلینڈ میں اپنے ہیڈکوارٹر میں ایک کانفرنس کے دوران، 20 جون 1996 کو تاریخی "کنونشن 177"، یا ہوم ورک کنونشن کو اپنایا، جس میں روایتی اجرت کمانے والوں کی طرح HBWs کو تسلیم کیا گیا۔
یہ HBWs کے لیے بین الاقوامی معیار قائم کرنے کے لیے پہلی جامع کال تھی۔ کنونشن نے ILO کے اراکین سے ایسی پالیسیوں کو اپنانے اور ان پر عمل درآمد کرنے کا مطالبہ کیا جو HBWs اور دیگر اجرت کمانے والوں کے درمیان سلوک کی مساوات کو فروغ دیں۔
کنونشن 177 باضابطہ طور پر 22 اپریل 2000 کو نافذ ہوا۔
تاہم اب تک صرف 13 ممالک نے اس کی توثیق کی ہے اور جنوبی ایشیا سے کسی نے بھی اس کی توثیق نہیں کی۔ یہ ایشیا اور ایشیا پیسیفک کے علاقوں میں HBWs کی سب سے بڑی تعداد کے ساتھ ساتھ عالمی فیشن اور مینوفیکچرنگ سپلائی چین کا مرکز ہونے کے باوجود ہے۔
رینا جھاب والا جنیوا کے کمرے میں تھیں – سینکڑوں سرکاری اور غیر سرکاری مندوبین کے ساتھ – جب ہوم بیسڈ ورکر کنونشن کو اپنایا گیا۔
سیلف ایمپلائڈ ویمنز ایسوسی ایشن (SEWA) کے رکن کے طور پر، خواتین کارکنوں کی ایک ممتاز ہندوستانی ٹریڈ یونین، 73 سالہ کارکن ILO کی انٹرنیشنل لیبر کانفرنس (ILC) میں موجود تھیں، اور کمرے میں موجود جوش اور رجائیت کو اب بھی یاد ہے۔
"تقریباً 21 دن تک بات چیت جاری رہی، لیکن ہم میں سے کوئی نہیں جانتا تھا کہ کنونشن کو منظور کیا جائے گا یا نہیں۔ ہم سب ILC کے واقعی ایک بڑے ہال میں تھے… فائنل ووٹ میں اکثریت تھی اور کنونشن منظور ہوا،" انہوں نے الجزیرہ کو بتایا۔
لیکن مزدوروں کے حقوق کے کارکنوں، ماہرین اور لیبر اکانومسٹ کا کہنا ہے کہ ILO کے کنونشن کو اپنانے کے تین دہائیوں کے باوجود HBWs کی شناخت نہ ہونے نے مزدوروں میں ساختی عدم مساوات کو گہرا کر دیا ہے، خاص طور پر بھارت جیسے ترقی پذیر ملک میں۔
ان کے مطابق، HBWs، خاص طور پر خواتین، پالیسی سازوں کے لیے بڑی حد تک "پوشیدہ" رہتی ہیں، جب کہ وہ غیر محفوظ اور استحصالی کام کے حالات میں ناکافی اجرت کے لیے کام کرنے پر مجبور ہیں۔
ILO کی بنکاک میں قائم ڈیسنٹ ورک ٹیم میں صنفی اور غیر امتیازی سلوک کی سینئر ماہر دیپا بھارتی نے الجزیرہ کو ای میل کیا، "کنونشن 177 گھر کے کام کو 'حقیقی کام' اور گھریلو ملازمین کو مزدوروں کے حقوق کے حقدار کے طور پر تسلیم کرنے میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔
"جنوبی ایشیا میں، گھریلو کام اکثر پیچیدہ ذیلی کنٹریکٹنگ انتظامات میں سرایت کر جاتا ہے، جس سے روزگار کے تعلقات کی شناخت اور ان کو منظم کرنا مشکل ہو جاتا ہے۔ لیبر انسپیکشن میں چیلنجز، ڈیٹا میں فرق اور پالیسی فریم ورک میں ہوم ورکرز کی پوشیدگی نے بھی پیش رفت کو سست کر دیا ہے،" بھارتی نے کنونشن کی کم توثیق پر ایک سوال کے جواب میں کہا، خاص طور پر جنوبی ایشیا میں۔
بھارتی نے کہا کہ اس خطے میں زیادہ تر گھریلو کارکن خواتین ہیں، ان کے کام کو اکثر گھریلو ذمہ داری کی توسیع کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ "یہ کم تشخیص، وسیع تر صنفی عدم مساوات کے ساتھ مل کر، توثیق اور عمل درآمد میں ایک اہم رکاوٹ ہے۔" کنونشن کے نفاذ کو مضبوط بنانے کے لیے ILO کی ترجیحات کے بارے میں پوچھے جانے پر، بھارتی نے کہا: "خاص طور پر گھر میں کام کرنے والی خواتین کے لیے، توجہ مرئیت، منصفانہ تنخواہ، سماجی تحفظ، کام کے محفوظ حالات، تربیت تک رسائی اور بچوں کی دیکھ بھال اور ایک مضبوط اجتماعی آواز پر رہنا چاہیے۔"
بانو نئی دہلی کے کاپاشیرا علاقے میں رہتی ہیں، جو شہر کے جنوب مغربی کنارے پر زیادہ تر تارکین وطن مزدوروں کی بستی ہے جس کے نام کا انگریزی میں لفظی ترجمہ "کپاس کی بستی" ہے۔ یہ علاقہ اپنے کپاس اور چمڑے کے ملبوسات کی تیاری کے یونٹوں کے لیے جانا جاتا ہے۔
اس کی گنجان گلیوں میں عمارتیں پڑی ہیں جو غیر رسمی کارکنوں کے خاندانوں کو ایک کمرے کے یونٹ کرائے پر دیتی ہیں۔ ایسے ہی ایک کمرے میں بانو اپنے بیٹوں اور اپنے شوہر کے ساتھ رہتی ہیں جو گروگرام کے ایک اعلیٰ درجے کے مال میں لفٹ آپریٹر کے طور پر کام کرتی ہے، یہ ایک کاروباری ضلع ہے جہاں نئی دہلی کے مضافات میں فارچیون 500 کمپنیاں ہیں۔
بانو ہندوستان میں ایک عام HBW کے قوس کی علامت ہے۔ اس نے پڑوسی ریاست اتر پردیش کے ضلع اعظم گڑھ میں اپنے گاؤں میں بیڑی (ایک چھوٹا سا، ہاتھ سے رولڈ سگریٹ) رولر کے طور پر کام کرنا شروع کیا۔ شادی کے بعد، وہ نئی دہلی میں اپنے شوہر کے ساتھ مل گئی اور گھر سے چمڑے کی جیکٹ کے ٹکڑوں کو سلائی کرنے لگی۔
اس کی دیہی ملازمت سے شہر میں ایک پیس ریٹ ورکر کے طور پر بیڑی کی نوکری کرنے سے اس کی مسلسل غیر یقینی صورتحال میں کوئی تبدیلی نہیں آئی: طویل گھنٹے، بے قاعدہ کام، کم اجرت اور کام جس کی وجہ سے اس کی آنکھوں میں تناؤ اور انگلیوں میں درد رہتا ہے۔
اسے چمڑے کی جیکٹ کے ہر ٹکڑے پر اس کے کام کے لیے بمشکل ایک ڈالر ادا کیا جاتا ہے جو کہ غیر ملکی مارکیٹ میں $200 یا اس سے زیادہ میں فروخت ہوتی ہے - بانو کی اوسط ماہانہ آمدنی سے دوگنا زیادہ۔ مزید برآں، لاگت میں کمی اور زیادہ سے زیادہ منافع کے لیے، ٹھیکیدار اکثر ایسے کام کو کئی کارکنوں میں تقسیم کر دیتے ہیں۔
"اس قسم کا کام صرف وہی لوگ کرتے ہیں جو تکلیف میں ہوتے ہیں۔ ہمارے پاس کرایہ، بل، گروسری اور اسکول کی فیسیں ہیں۔ میرے شوہر اکیلے کتنے کام کریں گے؟" بانو نے الجزیرہ کو بتایا۔
HBWs دو قسموں میں آتے ہیں: اپنے اکاؤنٹ کے کارکنان جو بازاروں تک براہ راست رسائی رکھتے ہیں اور پیس ریٹ ورکرز جو عام طور پر بیچوانوں کے ذریعے ملازم ہوتے ہیں۔ بانو کا تعلق مؤخر الذکر سے ہے، جو کم اور من مانی پیس ریٹ کی ادائیگیوں کی وجہ سے زیادہ کمزور سمجھی جاتی ہے۔
کاپاشیرا کے ایک اور کونے میں، 30 سالہ سنگیتا دیوی فیکٹریوں میں واپس آنے سے پہلے کپڑے کے بٹن لگانے، مرمت کرنے، ختم کرنے کے کاموں کو حتمی شکل دیتی ہیں۔
وہ یہ سب کچھ ایک 8×8 فٹ (2.4m) کمرے کے اندر کر رہی ہے، جہاں اس کے چھ افراد پر مشتمل کنبہ بشمول چار سکول کے بچے سوتے، کھاتے، کام کرتے اور پڑھتے ہیں۔ وہ اسی کمرے میں کھانا پکاتی ہے، صاف کرتی ہے اور نہاتی بھی ہے۔
"میں باہر جا کر کام نہیں کر سکتا کیونکہ پھر میرے بچوں کی دیکھ بھال کون کرے گا؟"
ہندوستان کی غریب ترین ریاستوں میں سے ایک بہار سے تعلق رکھنے والے تارکین وطن کارکن نے الجزیرہ کو بتایا کہ "کسی بھی دن، اس چھوٹے سے کمرے میں کپڑے کے 100 ٹکڑے ہوتے ہیں۔ ہر بار، مجھے گھریلو کام کاج کرتے ہوئے انہیں الگ رکھنا پڑتا ہے۔"
سنگیتا دیوی کو ہر 100 کپڑوں کے ٹکڑوں پر ایک ڈالر ملتا ہے۔
اس نے الجزیرہ کو بتایا کہ "میں واقعی میں ایک ایسا کام کرنا چاہتی ہوں جہاں میں گھر سے آسانی سے کام کر سکوں، اپنے بچوں کی دیکھ بھال کر سکوں اور اچھی تنخواہ حاصل کر سکوں۔ مجھے نہیں معلوم کہ یہ بھی ممکن ہے،" اس نے الجزیرہ کو بتایا۔
اس کی پڑوسی، پوتول دیوی بھی اسی طرح کا کام کرتی ہے اور ماہانہ تقریباً 20 ڈالر کماتی ہے۔
اس نے الجزیرہ کو بتایا، "میں ایندھن کے زیادہ اخراجات کی وجہ سے لکڑیوں پر کھانا پکاتی رہی ہوں۔ اور جب بارش ہوتی ہے تو مجھے نہیں معلوم کہ کیا بگاڑنے سے بچانا ہے - لکڑی یا کپڑے کے ٹکڑے جو میں گھر لاتی ہوں،" اس نے الجزیرہ کو بتایا۔
WIEGO میں گھریلو کام کے شعبے کی ماہر شالینی سنہا نے کہا کہ ہندوستان میں خواتین HBWs کو اپنے کام کی شناخت کے تین دہائیوں کے بعد بھی "مسلسل پوشیدہ" کا سامنا ہے۔
سنہا نے الجزیرہ کو بتایا کہ "گھر کو رہنے کی جگہ کے طور پر دیکھا جاتا ہے نہ کہ کام کی جگہ کے طور پر،" سنہا نے الجزیرہ کو بتایا۔
انہوں نے مزید کہا کہ "خواتین کے معاشی کام کو لیبر ڈسکورس میں مناسب طور پر تسلیم نہ کیے جانے کا ایک بڑا مسئلہ بھی ہے جب یہ گھر سے کیا جاتا ہے۔ اسے اکثر ان کی دیکھ بھال کے کام کی توسیع کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔"
سنہا نے کہا کہ ہندوستانی نقطہ نظر سے، "بہتر اعدادوشمار کی فوری ضرورت ہے اور گھر پر کام کرنے والے کارکنوں کے لیے ایک سرشار پالیسی یا قانون کی ضرورت ہے، جو ابھی تک موجود نہیں ہے"۔
الزبتھ کھملمبم، جو کمیونٹی فار سوشل چینج اینڈ ڈیولپمنٹ (CSCD) کے لیے کام کرتی ہے، ایک این جی او جو کاپاشیرا میں خواتین HBWs کے ساتھ کام کرتی ہے، نے کہا کہ ہندوستان میں 2020 میں متعارف کرائے گئے ایک سوشل سیکورٹی کوڈ میں HBWs کا ذکر ہے، لیکن "کوئی نہیں جانتا" کہ اسے زمین پر کیسے لاگو کیا جائے گا۔
ہندوستان کے لیبر ریفارم قوانین کے ایک حصے کے طور پر متعارف کرائے گئے، کوڈ نے سماجی تحفظ سے متعلق نو قوانین کو ایک ہی فریم ورک میں یکجا کر دیا ہے تاکہ تمام مزدوروں کے لیے سماجی تحفظ کو یقینی بنایا جا سکے، بشمول غیر منظم شعبے کے افراد۔ "سچ کہوں تو، ہمارے لیے چیلنج کارکنوں کو ان کے اپنے کام کی قدر کو سمجھنے سے شروع ہوتا ہے۔ بہت سے لوگ اسے کام نہیں سمجھتے اور اس لیے وہ نہیں سمجھتے کہ اسے مناسب حقوق اور تحفظ کی ضرورت ہے،" خوش لمبم نے الجزیرہ کو بتایا۔
نئی دہلی میں قائم غیر منافع بخش ادارہ برائے انسانی ترقی کے لیبر اکانومسٹ اور ڈائریکٹر الکھ این شرما نے کہا کہ "نظام میں تعصب" ہے، جس کی وجہ سے خواتین کا کام اعدادوشمار اور سرکاری گنتی میں پیچھے رہ گیا ہے۔
ان کے مطابق، ٹیکنالوجی کی مدد سے گنتی، سوالات کی جانچ اور تفتیش کاروں کے درمیان حساسیت، شماریاتی بلائنڈ اسپاٹ کو حل کرنے میں مدد کر سکتی ہے۔
شرما نے الجزیرہ کو بتایا، "حفاظتی خدشات، نقل و حرکت کی پابندیاں اور سماجی اصول - یہ تمام عوامل خواتین کو کام کی جگہ پر مبنی ملازمت میں شامل ہونے سے روکتے ہیں۔ لیکن واحد سب سے بڑی وجہ اکثر کام کی ذمہ داری ہے، خاص طور پر بچوں کی دیکھ بھال،" شرما نے الجزیرہ کو بتایا۔
2022 میں، کمیونسٹ پارٹی آف انڈیا (سی پی آئی) کے رکن پارلیمنٹ سندوش کمار پی نے ایک قانون سازی کی جس کا مقصد BHWs کی فلاح و بہبود ہے، لیکن پارلیمنٹ نے اسے بحث کے لیے نہیں اٹھایا۔
دسمبر 2024 میں، ہندوستان کی وزارت محنت اور روزگار سے دوبارہ پارلیمنٹ میں پوچھا گیا کہ کیا اس کے پاس HBWs کا کوئی سرکاری جائزہ ہے، اور کیا وہ ان پر کوئی قانون بنانے کی تجویز دے رہی ہے۔ اس نے جواب دیا کہ سماجی تحفظ 2020 کا ضابطہ غیر منظم کارکنوں بشمول HBWs کو سماجی تحفظ فراہم کرتا ہے۔ اس نے یہ بھی کہا کہ حکومت نے ایسے کارکنوں کا ایک قومی ڈیٹا بیس بنایا ہے۔
HBWs کی تاریخی پہچان کے بعد کے 30 سالوں پر نظر ڈالتے ہوئے، جھاب والا نے کہا کہ وہ ایسے کنونشنز یا قوانین کو کامیابی یا ناکامی کی عینک سے نہیں دیکھتی ہیں۔
"یہ ایک ہتھیار کی طرح ہے، تبدیلی کا ایک آلہ۔ اگر ہم لڑنا چاہتے ہیں تو یہ آپشن دستیاب ہے،" انہوں نے کہا۔
