پاڪستان جي گورننس جو بحران بنيادي طور تي جاگرافيائي نه پر ادارتي آهي.
جيتوڻيڪ نون صوبن جي قيام سان علائقائي تشخص، نمائندگي ۽ انتظامي پهچ جي حوالي سان ڪجهه خدشن جو ازالو ٿي سگهي ٿو، پر اهو خود حڪومتي نظام ۾ موجود نظام جي خامين کي دور نٿو ڪري سگهي. بامعني ادارتي سڌارن، غير مرڪزيت ۽ مالي منصوبابندي کان سواءِ، نوان صوبا موجوده مسئلن کي وڌيڪ انتظامي ۽ مالي قيمت تي ٻيهر پيدا ڪرڻ جو خطرو رکن ٿا.
جديد وفاقي جمهوريتون وڌ کان وڌ ڪم ڪنديون آهن ٽن سطحي گورننس ذريعي، جنهن ۾ آئيني اختيار وفاقي حڪومت، صوبائي حڪومتن ۽ چونڊيل مقامي حڪومتن ۾ ورهايا ويندا آهن. منطقي ٻنهي جمهوري ۽ عملي آهي. فيصلا هيٺين سطح تي ڪيا وڃن جيڪي انهن کي موثر طريقي سان حل ڪرڻ جي قابل هجن.
قومي دفاع ۽ پرڏيهي معاملا وفاق سان تعلق رکن ٿا، صوبائي پاليسي صوبن سان تعلق رکي ٿي، جڏهن ته ميونسپل سروسز، صفائي سٿرائي، مقامي انفراسٽرڪچر ۽ ڪميونٽي ڊولپمينٽ جا معاملا مقامي حڪومتن پاران تمام مؤثر طريقي سان سنڀالڻا آهن. جمهوري غير مرڪزيت جو هي اصول انهي ڳالهه کي يقيني بڻائي ٿو ته حڪومت عوام جي ويجهو، وڌيڪ جوابده ۽ وڌيڪ جوابده رهي.
پاڪستان جو آئين اڳ ۾ ئي ان نموني کي قبول ڪري ٿو. آرٽيڪل 140A صوبن کي گھرائي ٿو ته هو مقامي حڪومتون قائم ڪن ۽ چونڊيل مڪاني نمائندن کي سياسي، انتظامي ۽ مالي ذميواريون ڏين.
ٻين لفظن ۾، آئين اڳ ۾ ئي حڪومت کي عوام جي ويجهو آڻڻ لاءِ هڪ ميکانيزم مهيا ڪري ٿو. تنهن ڪري، چيلينج، آئيني فريم ورڪ جي غير موجودگي نه پر ان کي بامعني طور تي لاڳو ڪرڻ ۾ ناڪامي آهي.
بدقسمتي سان پاڪستان جو تجربو اڪثر ان جي برعڪس رهيو آهي. مقامي حڪومتن کي بار بار ڪمزور ڪيو ويو آهي، انهن کي ختم ڪيو ويو آهي يا بامعني مالي خودمختياري کان محروم ڪيو ويو آهي، جڏهن ته ترقياتي فنڊ ۽ انتظامي اختيار صوبائي سطح تي مرڪوز آهن.
اهو، جزوي طور، صوبائي حڪومتن جي اندر سياسي ترغيب واري ڍانچي جو نتيجو آهي. بامعني انحراف ناگزير طور تي صوبائي قيادت پاران حاصل ڪيل طاقت، وسيلن ۽ سياسي نمائش جي ارتکاز کي گھٽائي ٿو، جنهن سان مقامي ادارن کي حقيقي اختيار منتقل ڪرڻ لاءِ ٿورو ترغيب پيدا ٿئي ٿي.
نتيجو هڪ آئيني تحريف آهي. صوبائي اسيمبلين جا ميمبر قانون سازي، پاليسي سازي، ايگزيڪيوٽو جي نگراني ۽ پبلڪ فنانس تي ڌيان ڏيڻ بدران روڊن، اسڪولن، لوڪل ڊولپمينٽ اسڪيمن ۽ ميونسپل ايڊمنسٽريشن جي ٻين معاملن ۾ پاڻ کي وڌيڪ ملوث ڪري رهيا آهن.
قانون ساز چونڊيا ويندا آهن قانون ٺاهڻ ۽ ايگزيڪيوٽو کي جوابده رکڻ لاءِ، نه ڪي ڪم سرانجام ڏيڻ لاءِ جيڪي چونڊيل مقامي حڪومتن سان صحيح نموني سان تعلق رکن ٿا. جڏهن قانون ساز ادارا ايگزيڪيوٽو ذميواريون سنڀاليندا آهن ته گورننس ۽ قانون سازي ٻنهي کي نقصان پهچندي آهي.
سوال اهو آهي ته وڌيڪ صوبا ٺاهڻ سان سٺي حڪمراني حاصل ٿيندي يا اڳ ۾ موجود ادارن کي مضبوط ڪرڻ سان.
اضافي صوبا ٺاهڻ کان اڳ پاڪستان کي اهو سوال ڪرڻ گهرجي ته مقامي حڪومتن جي موجوده آئيني ماڊل تي مڪمل طور تي عمل ڇو نه ڪيو ويو آهي. جيڪڏهن گورننس بنيادي مقصد آهي ته، مقامي حڪومتن کي مضبوط ڪرڻ، مڪمل طور تي نئين صوبائي ڍانچي ٺاهڻ کان وڌيڪ اثرائتي ۽ گهٽ خرچي وارو سڌارو ثابت ٿي سگهي ٿو.
هڪ ٻيو پاسو جيڪو غور طلب آهي اهو آهي نوان صوبا ٺاهڻ جا مالي اثر. صوبو رڳو نئون وڏو وزير ۽ صوبائي اسيمبلي نه هوندو آهي. ان لاءِ هڪ مڪمل سرڪاري فريم ورڪ جي ضرورت آهي، جنهن ۾ هاءِ ڪورٽ، صوبائي سيڪريٽريٽ، پبلڪ سروس ادارا، ٽيڪس اٿارٽيز، پوليس ايڊمنسٽريشن، ريگيوليٽري باڊيز، خاص کاتو ۽ هزارين سرڪاري ملازم شامل آهن. اهي ادارا تنخواه، پينشن، انفراسٽرڪچر ۽ آپريشنل خرچن جي لحاظ کان مستقل مالي ذميواريون ٺاهيندا آهن.
سوال اهو ناهي ته ڇا پاڪستان نوان صوبا ٺاهي سگهي ٿو؟ اهو ڪري سگهي ٿو. سوال اهو آهي ته ڇا متوقع گورننس فائدا انتهائي انتظامي ۽ مالي خرچن جو جواز پيش ڪن ٿا.
ٻيو اهم خيال معاشي استحڪام آهي. ڪيترائي تجويز ڪيل صوبا، خاص طور تي گهٽ صنعتي علائقا، اهم زرعي صلاحيت رکن ٿا پر محدود صنعتي ۽ خدمت جي شعبي جي صلاحيت. متنوع معاشي بنيادن کان سواءِ، نوان پيدا ٿيل صوبا پنهنجي بقا لاءِ وفاقي منتقلي تي تمام گهڻو انحصار ڪري سگهن ٿا. تنهن ڪري، صوبائي حدن جي ڪنهن به بحاليءَ کان اڳ ۾ سنجيده مالي تجزيا ٿيڻ گهرجن. هي نوان صوبا ٺاهڻ خلاف دليل نه آهي. اها هڪ دليل آهي ته آئيني جوڙجڪ سان گڏ اداري ۽ مالياتي منصوبابندي به لازمي آهي.
هن بحث جي سڃاڻپ جي ماپ کي به نه وسارڻ گهرجي. ڪيترين ئي برادرين لاءِ، نون صوبن جا مطالبا نه رڳو انتظاميه بابت آهن پر انهن جي سڃاڻپ، نمائندگي ۽ سياسي شموليت بابت پڻ آهن. تاريخي علائقا جيئن ته بهاولپور ۽ هزاره ڊگهي عرصي کان پنهنجي الڳ سڃاڻپ کي تسليم ڪرڻ جي ڪوشش ڪندا رهيا آهن. اهڙين خواهشن کي صرف رد نٿو ڪري سگهجي.
بهرحال، سياسي نمائندگي شهرين جي زندگين ۾ حقيقي سڌاري ۾ ترجمو ڪرڻ گهرجي. نوان صوبا ٺاهڻ سان علائقائي قيادت لاءِ موقعا ملي سگهن ٿا ۽ خارجيت جي احساسن کي منهن ڏيڻو پوي ٿو، پر رڳو حدون تبديل ڪرڻ سان گورننس، معاشي موقعن، ادارن جي صلاحيت ۽ عوامي خدمت جي ترسيل جا گہرا مسئلا حل نٿا ٿي سگهن.
پاڪستان جي گورننس کي درپيش چيلينجز هڪ جامع حڪمت عملي جي ضرورت آهي. مضبوط مقامي حڪومتون، پيشه ورانه سول سروسز، شفاف انتظاميه، مالي ذميواري ۽ آئيني تسلسل موثر گورننس جا بنياد آهن.
جيڪڏهن بامعني سڌارن ۽ محتاط مالياتي جائزي کان پوءِ پارليامينٽ ان نتيجي تي پهتي ته اضافي صوبا ضروري آهن ته اهڙا فيصلا سياسي مصلحت جي بجاءِ آئيني ۽ انتظامي بنيادن تي ٿيڻ گهرجن.
پاڪستان کي بلاشبہ بهتر حڪمراني جي ضرورت آهي. سوال اهو آهي ته ڇا اهو مقصد وڌيڪ صوبا ٺاهڻ سان حاصل ٿيندو يا اڳ ۾ موجود ادارن کي مضبوط ڪرڻ سان.
گورننس کي ڪمزور ڪرڻ وارا مسئلا رڳو جاگرافي جي پيداوار نه آهن. نقشي کي ٻيهر ترتيب ڏيڻ کان اڳ، اسان کي پهريان مشينري کي سڌارڻ گهرجي جيڪا ان کي سنڀاليندي.
ليکڪ لاهور ۾ هڪ عملي وڪيل آهي.
ڊان ۾ شايع ٿيل، آگسٽ 9th، 2026
