نومبر 1970ع ۾ ڀولا طوفان اوڀر پاڪستان ۾ اڌ لک ماڻهو اجل جو شڪار ٿيا. يحيٰ خان جي حڪومت ايمرجنسي رليف فنڊ لاءِ 10 سيڪڙو سرچارج متعارف ڪرايو. بنگلاديش 13 مهينن بعد آزاد ٿيو. متاثر علائقو هليو ويو. پگهار رهي. ذوالفقار علي ڀٽي جي حڪومت 1972ع ۾ روينيو کي عام وفاقي کاتن ۾ داخل ڪيو، جنهن جو ڪو به حساب ڪتاب شايع نه ڪيو ويو. 1985ع ۾ جنرل ضياءَ اقرا سرچارج متعارف ڪرايو، جنهن کي ايجوڪيشن فنڊ بڻايو ويو. آمدني متوازن وفاقي آپريٽنگ اڪائونٽس. IMF جي اصرار تحت ان کي ختم ڪرڻ وقت ان جي جاءِ تي ڪوبه متبادل تعليمي اوزار نه آيو. ٽيمپليٽ مقرر ڪيو ويو.
پنجاهه سالن کان پوءِ به پاڪستان هن سانچي کان نه هٽيو آهي. جيڪو هڪ سائيڪلون سرچارج جي طور تي شروع ٿيو اهو هاڻي 1.55 ٽريلين روپين جو اوزار آهي جنهن کي نان ٽيڪس آمدني جي طور تي غلط درجه بندي ڪيو ويو آهي. فن تعمير هڪجهڙائي آهي پر ماپ تبديل ٿي چڪو آهي.
پاڪستان ٻن متوازي رستن ذريعي ان جي پيروي ڪئي آهي. پهرين گڏ ڪيل وسيلن کي آفت جي رليف جي نالي تي، بعد ۾ آبهوا جي لچڪ جو نالو ڏنو ويو جيئن ٻوڏ وڌيڪ بار بار ٿيڻ لڳي. ٻيو لاڳو نان ٽيڪس روينيو پيٽروليم جي قيمتن ذريعي. پيٽروليم ڊولپمينٽ ليوي (PDL)، هڪ جنرل ڊولپمينٽ سرچارج 1961 جي تاريخ ۾، 2010 ۾ صوبائي اين ايف سي شيئرنگ کي نظرانداز ڪرڻ لاءِ ڍانچي طور موصل ڪيو ويو. اهو مسلسل وڌيو، 2010ع جي وچ تائين هر سال 100 بلين رپيا ۽ مالي سال 19-2018 تائين 200 بلين رپين کان وڌي ويو. جيتوڻيڪ موسمياتي اوزار جي طور تي ڪڏهن به رسمي طور تي فريم نه ڪيو ويو آهي، اهو هڪ الڳ ماحولياتي چمڪ حاصل ڪري چڪو آهي، جيڪو 2026 جي موسمياتي سپورٽ ليوي ۾ ختم ٿي ويو آهي.
ٻوڏ جو رستو: 1973 جي ٻوڏ ٽي لک گهر ڊاهي پٽ ڪري ڇڏيا ۽ معاشي ترقي جو هڪ سال ختم ڪري ڇڏيو. ڀٽو صاحب فيڊرل فلڊ ڪميشن ٺاهي. لڳاتار ٽي 10 سالا قومي ٻوڏ کان بچاءُ جا منصوبا لڳايا ويا، 1978 کان 2008 تائين چئن حڪومتن ۾ هلندڙ، هر هڪ کي پي ايس ڊي پي جي ذريعي فنڊ ڏنو ويو، جنهن ۾ ڪو به رنگ نه لڳل آهي. سڄي پاڪستان ۾ تباهي واري ٻوڏ آئي. ٽن ڏهاڪن کان وفاقي منصوبا، هڪ رپئي جي انگن اکرن کان سواء.
ڪنهن به امدادي فنڊ کي ڪڏهن به قانوني طور تي رنگ نه لڳايو ويو آهي.
1992ع کان وٺي، جڏهن نواز شريف جي حڪومت پهريون ڀيرو پرائم منسٽر رليف فنڊ ماڊل کي چالو ڪيو، پاڪستان گهٽ ۾ گهٽ پنج دفعا ٻوڏ ۽ زلزلن ۾ ساڳيو اوزار لڳايو آهي. ڊزائن جان بوجھائي ڪئي وئي آهي: سيلاب جي آمدني کي ٽيڪس ڏيڻ جي بجاءِ رضاڪارانه عطيا جي طور تي درجه بندي ڪرڻ سان، حڪومتون هڪ ئي وقت پارلياماني جاچ، عدالتي چئلينج ۽ اين ايف سي جي ورڇ جي ضرورتن کان بچنديون آهن. 1994ع واري ٻوڏ کانپوءِ بينظير ڀٽو به ساڳيو ماڊل لڳايو. ائين 2010ع کانپوءِ هر حڪومت ڪئي.
2010 جي ٻوڏ ۾ 20 ملين ماڻهو متاثر ٿيا ۽ 43 بلين ڊالرن جو نقصان ٿيو. حڪومت 40 ارب رپين جي منصوبي لاءِ فلڊ رليف سرچارج جو اعلان ڪيو، ان کي گڏ ڪيو ۽ ان کي فيڊرل ڪنسوليڊيٽيڊ فنڊ ۾ شامل ڪيو ۽ ان سان گڏ آءِ ايم ايف جي هدفن تي به ڳالهه ٻولهه ڪئي. 2022 جي ٻوڏ کان پوءِ، حڪومت خاموشيءَ سان پنهنجو موجوده سپر ٽيڪس جو نالو مٽائي ڇڏيو: سيڪشن 4B، جنهن جو بيان ڪيل مقصد عارضي طور تي بي گهر ٿيل ماڻهن جي بحالي هو، سيڪشن 4C بڻجي ويو، جيڪو اعليٰ ڪمائيندڙ ماڻهن تي هڪ سپر ٽيڪس آهي. انسانيت جو جواز بغير وضاحت جي ختم ڪيو ويو. آمدني جو طريقو ساڳيو رهيو.
ٽي نتيجا هر اوزار تي رکيل آهن. ڪنهن به رليف فنڊ کي ڪڏهن به قانوني طور تي رنگ نه لڳايو ويو آهي: هر وزير اعظم، صدر ۽ وزيراعليٰ رليف فنڊ وفاق جي اڪائونٽ ۾ جمع ڪيو ويندو آهي، ان کي عام حڪومتي پئسو بڻائيندو آهي. بين الاقوامي واعدو گھريلو احتساب جي بدران ان کي پورو ڪرڻ بدران. ۽ 2005 کان وٺي هر فنڊ هڪ آزاد آڊٽ شايع ڪرڻ لاء عوامي عزم ڪيو آهي. ڪو به شايع نه ڪيو ويو آهي.
جسٽس ثاقب نثار 2018ع جي ڊيم فنڊ ۾ عوام کان واٽر سيڪيورٽي جي نالي تي 11.5 ارب رپيا گڏ ڪيا، ڇهن سالن ۾ 2.2 ارب رپيا ڪمايا ۽ 2024ع ۾ خاموشيءَ سان وفاق جي پبلڪ اڪائونٽ ۾ هڪ رپيو به خرچ نه ڪيو ويو. جيڪڏهن ملڪ جي اعليٰ ترين عدالتي اٿارٽي تحت اٿاريل رقم اڃا به عام بجيٽ ۾ ختم ٿي سگهي ٿي ته پوءِ ان ڳالهه جو ڪو به دليل باقي نه ٿو رهي ته ڪنهن ايگزيڪيوٽو فنڊ تي اعتبار ڪري سگهجي ٻي صورت ۾. پيٽروليم ٽريڪ: موسمياتي تبديلي کي هٿياربند ڪيو ويو آهي هڪ جواز طور ٽيڪس شهرين لاءِ. جنرل مشرف سي اين جي جي منتقلي دوران ڊولپمينٽ سرچارجز کي صحيح ثابت ڪرڻ لاءِ صاف ايندھن جي بيان بازي ڪئي، ان کان سواءِ هڪ رپيو به صاف ايندھن جو نتيجو نه نڪتو. 2009 ۾، چيف جسٽس افتخار چوڌري جي سربراهي ۾ سپريم ڪورٽ فيصلو ڪيو ته ادا ڪندڙ کي تصديق ٿيل سروس کان سواء گڏ ڪيل آمدني هڪ ٽيڪس آهي، هڪ سرچارج نه آهي، ۽ اهو ايگزيڪيوٽو نوٽيفڪيشن ذريعي لاڳو ڪرڻ آرٽيڪل 77 جي ڀڃڪڙي آهي. جواب ۾ پيٽروليم مصنوعات (ڊويلپمينٽ ليوي) ترميمي ايڪٽ، 2009 جي ضرورت هئي، جڏهن ته عدالت جي ضرورت آهي. ڪنهن به انگوزي جي ڀڃڪڙي جي ذميواري کي ختم ڪرڻ.
نتيجا حساب ڪتاب آهن. 1.55 ٽريلر روپيا تي، PDL ڪل وفاقي آمدني جو 10-11 سيڪڙو نمائندگي ڪري ٿو. ستين اين ايف سي ايوارڊ تحت صوبا 57.5 سيڪڙو سمورن ٽيڪسن جا حقدار آهن. جيڪڏهن صحيح درجه بندي ڪئي وڃي ته پنجاب کي ساليانو 461 ارب رپيا، سنڌ کي 219 ارب رپيا، ڪي پي ڪي کي 13 ارب رپيا ۽ بلوچستان کي 81 ارب رپيا ملندا. اهي صفر وصول ڪن ٿا. اين ايف سي ايوارڊ جي ڪري ان کي ليوي چيو وڃي ٿو. درجه بندي عمدي آهي.
مسلم ليگ (ن) 2016 ۾ PDL مارجن کي ان جواز تي وڌايو ته پريميئم ڪلينر فيول جي پيداوار لاءِ فنڊ ڏيندو. آمدني بدران آئي پي پي ڪيپيسٽي چارج جي ادائيگين ۽ گردشي قرضن جي خدمت ۾ وئي، جيڪا مالي سال 18-2017 تائين 1.14 ٽريلر تائين پهچي وئي. ڪلينر فيول جي نالي تي گڏ ڪيل آمدني فوسل-فيول-انحصار پاور گرڊ جي ذميدارين جي مالي مدد ڪئي. پي ٽي آءِ ان کان پوءِ پي ڊي ايل کي 424 بلين رپين تائين پهچايو، جيڪو پاڪستان جي تاريخ ۾ سڀ کان وڌيڪ آهي، جڏهن ته ان کي ڪاربن اوزار جي نالي سان ان جي ٽين بلين ٽري سونامي منصوبي سان جڙيل آهي. مارچ 2022 ۾، اهو سياسي سببن لاء صفر تي ليوي کي منجمد ڪيو. آءِ ايم ايف هفتي اندر 1 بلين ڊالر جي قسط معطل ڪري ڇڏي. هڪ آبهوا جي ليبل ٿيل ليوي هڪ وڏي اقتصادي ايمرجنسي بڻجي چڪي هئي.
1958ع کان وٺي 23 پروگرامن ۾، آءِ ايم ايف پاڪستان کان مطالبو ڪيو آهي ته پي ڊي ايل کي وڌايو وڃي ان جي ضرورت کان سواءِ روينيو کي آئيني طور تي ورهائڻ جي.
اڳتي وڌڻ جو رستو: ڇا PDL کي انگوزي سان ڀريل يا آڊٽ ڪري سگهجي ٿو؟ PDL ڪليڪشن جو 15pc هڪ خودمختار موسمياتي فنڊ (SCF) ۾ هر سال 232 بلين رپيا خرچ ڪندو، اين ايف سي ايوارڊ تحت صوبن سان شيئر ڪيو ويندو ۽ هڪ قانوني اعتماد جي طور تي ترتيب ڏنو ويندو.
عالمي معيارن تي عمل ڪندي، اهو هڪ کان چار جي تناسب سان نجي سيڙپڪاري جو فائدو وٺي سگهي ٿو، تقريبن 900 بلين رپين جي ڪل ڪلائميٽ فنانس ۾ ان لاڪ ڪري ٿو، جيڪا پاڪستان جي واعدن سان مطابقت رکندڙ موسمياتي لچڪدار نتيجن تي مشروط آهي.
IMF اعتراض اڳڪٿي آهي پر جوابي. SCF مجموعي PDL مجموعن کي گھٽ نٿو ڪري. ايندڙ پروگرام جي ڳالهين ۾ صوبائي رعايت جي بجاءِ ڍانچي جي معيار جي طور تي پيش ڪيو ويو، IMF جون ترغيبون ان جي خلاف نه بجاءِ سڌارن سان مطابقت رکن ٿيون. سوال اهو ناهي ته ڇا پاڪستان اهڙو فنڊ ٺاهي سگهي ٿو. اها ڳالهه آهي ته ڇا ڪا به حڪومت آمدني جي وهڪري کي تسليم ڪرڻ لاء تيار آهي ته ان کي انگن اکرن کي تمام گهڻو انعام ڏنو ويو آهي.
ليکڪ موسميات جو ماهر آهي.
ڊان ۾ شايع ٿيل، 4 جون، 2026
