ہرارے، زمبابوے – زمبابوے کے قانون سازوں نے ایک بل کی منظوری دی ہے جو براہ راست صدارتی انتخابات کو پارلیمان کے ووٹ سے بدل دے گا، ایک ایسی تجویز جس کے حامیوں کا کہنا ہے کہ پالیسی کے تسلسل کو فروغ ملے گا لیکن مخالفین کو خدشہ ہے کہ اس سے جمہوری احتساب کمزور ہو سکتا ہے اور اقتدار پر حکمران جماعت کی گرفت مزید مضبوط ہو سکتی ہے۔
ہرارے کے گلین ویو کے مضافاتی علاقے سے تعلق رکھنے والے 38 سالہ برناباس گورا نے الجزیرہ کو بتایا، ’’میں یقین نہیں کر سکتا کہ یہ وہ لوگ ہیں جو ہر کسی کی طرف سے صدر منتخب کرنا چاہتے ہیں۔‘‘
پارلیمنٹ کے صرف 210 ممبران 15 ملین کی آبادی کے حق میں ووٹ دیتے ہیں۔ یہ مضحکہ خیز ہے۔
جُمِرات کو قومی اسمبلی سے آئینی ترمیمی بل نمبر 3 منظور ہو گیا جب کہ 216 قانون سازوں نے حق میں اور 42 نے مخالفت میں ووٹ دیا۔ یہ بل اب سینیٹ میں بھیجا گیا ہے، جہاں اسے آئینی ترامیم کے لیے درکار دو تہائی اکثریت حاصل کرنے کی بھی توقع ہے۔
اس بل میں زمبابوے کے 2013 کے آئین میں ترمیم کرنے کی کوشش کی گئی ہے جس میں صدر کے براہ راست انتخاب کو سینیٹ اور قومی اسمبلی کے مشترکہ اجلاس کے ذریعے منتخب کیا جائے گا۔
بل کے اسپانسر وزیر انصاف زیامبی زیامبی نے اس تنقید کو مسترد کر دیا ہے کہ مجوزہ تبدیلیوں سے زمبابوے کے آئینی حکم کو نقصان پہنچے گا۔
3 جون کو پارلیمنٹ میں خطاب کرتے ہوئے، زیامبی نے کہا کہ یہ بل "کسی بھی طرح سے ہمارے آئینی حکم کو چھوڑنا، شکل یا شکل نہیں بلکہ اس کا تسلسل ہے"۔
انہوں نے قانون سازوں کو بتایا کہ "یہ ادارہ جاتی عکاسی اور ایمانداری کے عملی اور تجربے کا نتیجہ ہے کہ آئین کی بعض دفعات کے نفاذ کے ایک دہائی سے زیادہ کے بعد ان کی فعالیت، ہم آہنگی اور قومی ترقی کے لیے ان کی خدمات کو بڑھانے کے لیے اصلاح کی ضرورت ہے۔"
زیامبی نے کہا کہ بل کے بارے میں خاص طور پر سوشل میڈیا پر کافی غلط معلومات موجود ہیں۔
انہوں نے کہا کہ "یہ بل صدر کی مدت میں توسیع یا تیسری مدت نہیں دیتا ہے۔ یہ ووٹ کا حق نہیں چھینتا ہے۔ یہ انتخابات کو ملتوی نہیں کرتا ہے۔ یہ اقتدار کو مرکوز نہیں کرتا ہے اور نہ ہی صدر کے ہاتھ میں انتخابات کا انعقاد کرتا ہے،" انہوں نے کہا۔
تاہم، مخالفین اس تشریح پر اختلاف کرتے ہیں اور یہ دلیل دیتے ہیں کہ مجوزہ تبدیلیاں صدر ایمرسن منانگاگوا کے سیاسی نظام پر اثر و رسوخ کو مضبوط کریں گی اور ان کے لیے 2028 میں اپنی آئینی مدت کے اختتام کے بعد بھی عہدے پر رہنے کی راہ ہموار کر سکتی ہے۔
بل کے حامیوں، بشمول حکمران زمبابوے افریقن نیشنل یونین – پیٹریاٹک فرنٹ (ZANU-PF) اور اپوزیشن سیٹیزنز کولیشن فار چینج (CCC) کے قانون سازوں کا کہنا ہے کہ تبدیلیاں طویل مدتی پالیسی کے تسلسل کو فروغ دیں گی اور منانگاگوا کو اپنے ترقیاتی ایجنڈے کو مکمل کرنے کے لیے مزید وقت دیں گی۔
گورا بے یقین ہے۔
انہوں نے کہا کہ مزید دو سال غربت سے نبرد آزما زمبابوے کی زندگیوں میں بہتری نہیں لائیں گے۔
انہوں نے کہا کہ منانگاگوا گزشتہ آٹھ سالوں سے ناکام رہے ہیں۔ صرف چند لوگ جو حکمران طبقے کے قریب ہیں فائدہ اٹھا رہے ہیں۔ زیادہ وقت سے کوئی فرق نہیں پڑے گا۔
ZANU-PF 1980 میں زمبابوے کی آزادی کے بعد سے اقتدار میں ہے۔ منانگاگوا نومبر 2017 میں اقتدار میں آئے جب سابق صدر رابرٹ موگابے کو فوجی مداخلت کے بعد عہدے سے ہٹا دیا گیا۔
موجودہ آئین کے تحت منانگاگوا 2028 میں عہدہ چھوڑنے والے ہیں۔
سماجی انصاف کے کارکن اور انسانی حقوق کے محافظ پرائیڈ مکونو نے کہا کہ مجوزہ ترمیم ZANU-PF کے غلبہ کو مزید مضبوط کرے گی۔
مکونو نے الجزیرہ کو بتایا، "آزادی کے بعد سے، ZANU-PF پارٹی 2000 تک سیاست پر غلبہ رکھتی ہے، جب اسے حزب اختلاف کی تحریک برائے جمہوری تبدیلی نے چیلنج کیا تھا۔ تاہم، حزب اختلاف اب بے چین ہے اور اس کو چیلنج کرنے کی صلاحیت نہیں ہے،" مکونو نے الجزیرہ کو بتایا۔
"لہذا، ہم مؤثر طریقے سے ایک جماعتی ریاست میں داخل ہوں گے، لیکن جس پر افراد کے کارٹل کا غلبہ ہو گا۔"
انہوں نے کہا کہ مجوزہ تبدیلیوں کا مقصد عام لوگوں کی زندگیوں میں بہتری لانا نہیں ہے۔
میکونو نے کہا کہ "اس کا مطلب معاشی اور سماجی خدمات کے خاتمے اور عوام کی بڑے پیمانے پر غربت کا تسلسل ہے۔"
اوبرٹ مساراور، ایک انسانی حقوق کے محافظ اور املگامیٹڈ رورل ٹیچرز یونین آف زمبابوے (ARTUZ) کے صدر، نے کہا کہ یہ ترمیم ملک کی کمزور جمہوریت کو بری طرح سے کمزور کر دے گی۔
مسرور نے الجزیرہ کو بتایا، "عوام سے طاقت چھین لی جائے گی، اور اشرافیہ کے ساتھ مل کر کام کرنے والی ایگزیکٹو آزادانہ طور پر قومی وسائل کو لوٹے گی، کارکنوں کا استحصال کرے گی، ماحول کو تباہ کرے گی اور ہمارے لوگوں کو بغیر کسی روک ٹوک کے غیر انسانی بنائے گی۔"
گورا جیسے نوجوان کہتے ہیں کہ ان کے پاس یہ یقین کرنے کی بہت کم وجہ ہے کہ منانگاگوا کی مدت ملازمت میں توسیع سے ان کے امکانات بہتر ہوں گے۔ ان کا استدلال ہے کہ براہ راست صدارتی انتخابات کو ہٹانے سے شہریوں کو قائدین کو جوابدہ بنانے کے لیے دستیاب چند میکانزم میں سے ایک سے محروم کر دیا جائے گا۔
انہوں نے کہا کہ "یہ احتساب اور شفافیت پر براہ راست حملہ ہے،" انہوں نے مزید کہا کہ ZANU-PF نے 2018 کے انتخابات سے قبل نوکریوں کا وعدہ کیا تھا لیکن وہ پورا کرنے میں ناکام رہا۔
مساراور نے نوآبادیاتی دور کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کی۔
انہوں نے کہا کہ اگر آپ ووٹ نہیں دے سکتے تو آپ کسی کو جوابدہ نہیں ٹھہرا سکتے۔
اس ماہ کے شروع میں قومی اسمبلی میں پیش کی گئی پارلیمانی کمیٹی کی رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ ملک گیر مشاورت کے دوران موصول ہونے والی 99.4 فیصد گذارشات نے مجوزہ تبدیلیوں کی حمایت کی۔
لیکن مشورے کا عمل دھمکیوں اور تشدد کے الزامات سے متاثر ہوا۔
کارکنوں اور حقوق کے گروپوں کا کہنا ہے کہ مشتبہ ریاستی سیکورٹی ایجنٹوں نے بل کے کئی مخالفین کو اغوا اور تشدد کا نشانہ بنایا۔
چیریڈیزی میں، ZANU-PF کے مشتبہ نوجوانوں نے کارکن گلبرٹ موٹیبوکی کو مارچ کے آخر میں عوامی سماعت کے دوران بل کے خلاف بولنے سے روکنے کے بعد حملہ کیا۔
گورا نے کہا کہ اس تجویز کی مخالفت کرنے والے دیگر شہریوں کے ساتھ انہیں بولنے کا موقع بھی نہیں دیا گیا۔
Rowlings Magede، Heal Zimbabwe Trust کے سینئر پروگرام لیڈ نے پارلیمانی کمیٹی کے نتائج پر اختلاف کیا۔
"یہ درست نہیں ہے کہ زیادہ تر لوگ بل کی حمایت میں ہیں۔ جو لوگ اس کی حمایت کر رہے ہیں وہ صرف چند ہی ہیں جو سمجھتے ہیں کہ بل کی حمایت کرنے سے انہیں کچھ انعام ملے گا۔ لوگ تحائف کے لیے بے چین ہیں،" Magede نے الجزیرہ کو بتایا۔
انہوں نے کہا کہ حمایت کی اطلاع دی گئی سطح گمراہ کن ہے اور بہت سے زمبابوے کے خیالات کی عکاسی نہیں کرتی ہے۔
حکمران جماعت قومی اسمبلی اور سینیٹ دونوں کو کنٹرول کرتی ہے۔
اس کا پارلیمانی غلبہ 2023 کے انتخابات کے بعد بڑھا، جب سینیٹر سینجیزو تشابنگو نے متعدد CCC قانون سازوں کو واپس بلایا، جس سے ZANU-PF کی پارلیمنٹ میں پوزیشن مضبوط ہوئی۔
ناقدین کا کہنا ہے کہ اپوزیشن کے بہت سے قانون ساز جو پارلیمنٹ میں رہ چکے ہیں، تشابانگو کے اثر و رسوخ کی وجہ سے سیاسی طور پر کمزور ہیں۔
اپوزیشن ابھی تک بکھری ہوئی ہے اور حکمران جماعت کو ایک مربوط چیلنج دینے کے لیے جدوجہد کر رہی ہے۔
مکونو نے کہا کہ اگرچہ ZANU-PF کو پارلیمنٹ میں دو تہائی اکثریت حاصل ہے، لیکن بل کی منظوری میں کبھی شک نہیں تھا۔
انہوں نے کہا کہ انفرادی قانون سازوں کو آزادانہ طور پر ووٹ ڈالنے سے روکنے کے لیے، پارٹی شو آف ہینڈز کے ذریعے کھلا ووٹ چاہتی ہے۔
"یہ ٹھیک ٹھیک دھمکی ہے اور ممبران پارلیمنٹ کے خیالات کے حقیقی اظہار کے تمام راستے بند کر دیتی ہے۔ یہ اتنا ہی قدیم ہے جتنا یہ شیطانی ہے،" انہوں نے کہا۔
وکنیل چیوایو، ایک متنازعہ تاجر اور منانگاگوا کے اتحادی، نقادوں کی جانب سے نقدی اور گاڑیوں کے تحائف کے ذریعے قانون سازوں پر اثر انداز ہونے کی کوشش کے الزامات کا سامنا کر چکے ہیں۔
اپریل میں، اس نے قانون سازوں کو 3.6 ملین ڈالر کی پیشکش کی اگر وہ عوامی تنقید کے بعد اس پیشکش کو واپس لینے سے پہلے منظور کر لیں، بشمول کچھ ZANU-PF نوجوانوں کی طرف سے۔
بل پر بحث کے دوران چیوایو نے قومی اسمبلی میں اس کی حمایت میں بولنے کے بعد ارکان پارلیمنٹ ریمیگیئس ماتنگیرا اور سمانتھا موریانی کو گاڑیاں اور نقد رقم دی۔ ناقدین نے اس طرح کے تحائف کو بل کی حمایت پر اثر انداز ہونے کی ترغیب قرار دیا ہے۔
ہرارے کے ایک اور گنجان آباد مضافاتی علاقے کمبوزوما سے تعلق رکھنے والے تاٹینڈا چکمبو نے کہا کہ انہیں قانون سازوں پر بہت کم اعتماد ہے۔
"اگر انہیں رشوت دی جا سکتی ہے اور بل کے لیے ووٹ دیا جا سکتا ہے، تو میں ترمیم کے بعد صدر کو ووٹ دینے کے لیے ان پر کیسے اعتماد کر سکتا ہوں؟" چکمبو نے الجزیرہ سے پوچھا۔
شیوایو سے گاڑی حاصل کرنے والی اپوزیشن کی رکن پارلیمنٹ سوسن ماتسنگا نے گزشتہ ہفتے بحث کے دوران بل کی حمایت کی۔
جُمِرات کو قومی اسمبلی میں ووٹنگ کے دوران اپوزیشن کے 30 سے زائد قانون سازوں نے بل کے حق میں ووٹ دیا۔
بل کے اب سینیٹ میں جانے کے بعد مخالفین کی نظریں عدالتوں کی طرف بڑھ رہی ہیں۔
مکونو نے کہا کہ قانونی چیلنجز اس عمل کو سست کر سکتے ہیں، لیکن دلیل دی کہ سیاسی متحرک ہونے سے سب سے مضبوط ردعمل پیش آیا۔
انہوں نے کہا کہ "سماجی تحریکیں شروع کی جانی چاہئیں اور تمام متعلقہ زمبابوے کے باشندوں کو سیاسی طور پر اس کا مقابلہ کرنے کے لیے اکٹھا ہونا چاہیے۔ یہ واحد قابل عمل آپشن ہے۔"
کئی قانونی چیلنجز پہلے ہی عدالتوں کے سامنے ہیں۔
کچھ شہری اپنے ارکان پارلیمنٹ پر بل کی حمایت کرنے پر مقدمہ کر رہے ہیں۔ دوسرے چیلنج کرنے والی تجاویز ہیں جو منانگاگوا کی مدت ملازمت میں توسیع کر سکتی ہیں۔ انسانی حقوق کے کارکن ینگرسن میٹیٹ نے ہائی کورٹ سے رجوع کیا ہے اور ریفرنڈم کے بغیر اس بل کو نافذ کرنے سے روکنے کی درخواست کی ہے۔
تاہم، زمبابوے کے بہت سے باشندوں نے عدلیہ پر سے اعتماد کھو دیا ہے، جس پر ناقدین آزادی کے فقدان کا الزام لگاتے ہیں۔ آئینی عدالت نے پہلے ہی تکنیکی بنیادوں پر کچھ مقدمات کو خارج کرنا شروع کر دیا ہے۔
گورا کے لیے، داؤ اگلے انتخابی دور سے آگے بڑھتا ہے۔ انہوں نے کہا کہ مجوزہ آئینی تبدیلیاں ملک کے مستقبل کی تشکیل کریں گی جو ان کے بچوں کو وراثت میں ملے گی۔
انہوں نے کہا کہ یہ احتساب اور شفافیت پر براہ راست حملہ ہے۔
