چین نے نسلی اتحاد کا ایک نیا قانون نافذ کیا ہے جس کے بارے میں حقوق گروپوں اور غیر ملکی حکام نے متنبہ کیا ہے کہ نسلی اقلیتوں کے جبری انضمام کو تیز کر سکتا ہے۔
دنیا کی دوسری سب سے زیادہ آبادی والی قوم سرکاری طور پر 55 نسلی اقلیتی گروہوں کو تسلیم کرتی ہے، جو کہ مل کر مین لینڈ چین کی آبادی کا 8.9 فیصد بنتے ہیں۔
بیجنگ نے یہ بھی اعلان کیا کہ بُدھ کو نافذ ہونے والا نیا قانون ملک کی سرحدوں سے باہر کے افراد پر لاگو ہو گا، جس نے حقوق کے گروپوں میں مزید خطرے کی گھنٹی بجا دی ہے، جن کا کہنا ہے کہ اسے چین کے بیرون ملک مقیم نقادوں کو نشانہ بنانے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔
تاہم چینی حکومت نے کہا کہ مغربی ذرائع ابلاغ نے بیرون ملک مقیم ذرائع ابلاغ کی "غلط تشریح" کی ہے اور ملک بیرون ملک علیحدگی پسند تحریکوں سے نمٹنے کے لیے محض اپنے حق کا استعمال کرنا چاہتا ہے۔
یہاں چین کے نئے قانون کے بارے میں مزید بتایا گیا ہے اور یہ اقلیتوں کو کیسے متاثر کر سکتا ہے۔
چین نے 12 مارچ کو ملک کے 56 نسلی گروہوں - ہان اکثریت اور 55 اقلیتی گروپوں کے درمیان "مشترکہ" قومی شناخت بنانے کے لیے قانون منظور کیا۔
چین کی نسلی اقلیتوں میں سب سے بڑی برادریوں میں ایغور، تقریباً 11 ملین افراد، اور تبتی، تقریباً 7 ملین افراد شامل ہیں۔ تبت اور سنکیانگ، جہاں زیادہ تر اویغور رہتے ہیں، چین کے صرف دو صوبے ہیں جہاں قومی سطح پر نسلی اقلیتیں آبادی کی اکثریت بناتی ہیں۔
چین کی رسمی مقننہ سے منظور شدہ یہ قانون "چینی قوم کے تمام نسلی گروہوں کے درمیان کمیونٹی کے مضبوط احساس" کو فروغ دینے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے، نیشنل پیپلز کانگریس کے ایک مندوب، لو کنجیان نے مارچ میں کہا کہ یہ تجویز باڈی کے سامنے پیش کی گئی تھی۔
یہ قانون تمام سرکاری اداروں اور نجی اداروں بشمول مقامی حکومتوں اور آل چائنا وومن فیڈریشن جیسے ریاست سے وابستہ گروپوں کے ذریعے نسلی اتحاد کو فروغ دینے کی ضرورت پیش کرتا ہے۔
لیکن چینی حکومت کے ناقدین نے استدلال کیا کہ بیجنگ اس سے قبل بھی اسی طرح کے اینوڈائن آواز والے قوانین اور قوانین کا استعمال کرتا رہا ہے تاکہ نسلی تنوع کے اظہار کو محدود کیا جا سکے، خاص طور پر تبتیوں اور ایغوروں کے درمیان۔
"ہر نسلی گروہ کے لوگوں، ملک کی تمام تنظیموں اور گروہوں، مسلح افواج، ہر پارٹی اور سماجی تنظیم، ہر کمپنی کو، قانون اور آئین کے مطابق چینی قوم کا مشترکہ شعور پیدا کرنا چاہیے، اور اس شعور کی تعمیر کی ذمہ داری اٹھانا چاہیے۔" قانون میں لکھا گیا ہے۔
نئے قانون کے آرٹیکل 15 کے مطابق، کنڈرگارٹن سے پہلے اور ہائی اسکول کے اختتام تک تمام بچوں کو لازمی تعلیم کے دوران مینڈارن چینی سکھایا جانا لازمی ہے۔
مینڈارن پہلے ہی اندرونی منگولیا، تبت اور سنکیانگ میں تعلیم کی بنیادی زبان ہے، تمام چینی خطوں میں جہاں بڑی نسلی اقلیتی آبادی ہے، لیکن نیا قانون بنیادی طور پر یہ کہتا ہے کہ اقلیتی زبانیں ملک بھر میں تعلیم کی بنیادی زبان نہیں ہو سکتیں۔
حالیہ برسوں تک، نسلی اقلیتوں کو کچھ خود مختاری حاصل تھی کہ اسکولوں میں پڑھانے کے لیے کون سی زبان استعمال کی جا سکتی ہے۔
چینی آئین کہتا ہے کہ "ہر نسل کو اپنی زبان استعمال کرنے اور اسے ترقی دینے کا حق حاصل ہے" اور "خود حکمرانی کا حق" جبکہ علاقائی نسلی خود مختاری کا قانون ان گروہوں کو محدود خودمختاری کا وعدہ کرتا ہے، جس میں انہیں اپنی معیشتوں کی ترقی کے لیے لچکدار اقدامات کرنے کی اجازت بھی شامل ہے۔
چین طویل عرصے سے بین الاقوامی تنظیموں، حقوق گروپوں اور مغرب میں اس کے جغرافیائی سیاسی حریفوں کی جانب سے ان الزامات کا مقابلہ کر رہا ہے کہ اس نے اپنی نسلی اقلیتوں کے ساتھ ناروا سلوک کیا ہے۔
اقوام متحدہ نے 2018 میں کہا کہ چین کم از کم 10 لاکھ مسلمان ایغور اور دیگر ترک اقلیتوں کو اس نیٹ ورک میں رکھے ہوئے ہے جسے بیجنگ نے دوبارہ تعلیم کے مراکز کے طور پر بیان کیا ہے۔ بیجنگ نے ان الزامات کو مسترد کر دیا ہے کہ اس نے ایغوروں کو جبری مشقت کے لیے رکھا ہوا ہے اور کہا ہے کہ یہ کیمپ پیشہ ورانہ تربیتی مراکز ہیں جو مینڈارن اور "انتہا پسندی" سے نمٹنے اور "دہشت گردی" کو روکنے کے لیے ضروری ہنر سکھاتے ہیں۔
تبتیوں میں معروف روحانی شخصیت دلائی لامہ نے 60 سال سے زائد عرصے سے ہندوستان میں جلاوطنی کی زندگی گزاری ہے۔ جب کہ چین کے ساتھ دلائی لامہ کے تعلقات وقت کے ساتھ ساتھ بدلتے رہے ہیں، بیجنگ نے طویل عرصے سے انہیں "علیحدگی پسند" کے طور پر بیان کیا ہے۔
حقوق کے گروپوں نے خدشات کا اظہار کیا ہے کہ نیا قانون نسلی اقلیتوں کے ثقافتی اور سماجی حقوق سے سمجھوتہ کر سکتا ہے۔
ایمنسٹی انٹرنیشنل کی ڈپٹی ریجنل ڈائریکٹر سارہ بروکس نے مَنگَل کو کہا، "چینی حکام پر انسانی حقوق کی ذمہ داریاں ہیں کہ وہ اقلیتی برادریوں اور ان کی ثقافتوں کی حفاظت کریں، لیکن یہ قانون اس کے برعکس ہے۔" "فرق کو منانے کے بجائے، یہ ایغور، تبتی اور منگولین جیسے نسلی گروہوں کو ہان چینی ثقافت کے زیر تسلط ایک واحد ریاستی قومی شناخت کو اپنانے پر مجبور کرنے کے بارے میں ہے۔"
بروکس نے مزید کہا کہ "وہ سرگرمیاں جو پہلے ہی چین کے اندر بہت زیادہ خطرہ رکھتی ہیں - جیسے اقلیتی زبانوں کو فروغ دینا، انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کو دستاویزی بنانا یا ثقافت، رائے یا عقیدے کے اظہار کی وجہ سے حراست میں لیے گئے افراد کی رہائی کے لیے مہم چلانا - کو مزید مجرم قرار دیا جا سکتا ہے۔"
چین کی نظر میں، ایسا ہوتا ہے۔
اس قانون میں ایک شق شامل ہے جس میں کہا گیا ہے کہ عوامی جمہوریہ چین کی سرحدوں سے باہر لوگوں اور گروہوں کو "نسلی اتحاد اور ترقی کو نقصان پہنچانے یا نسلی علیحدگی پر اکسانے" کے لیے قانونی طور پر جوابدہ ٹھہرایا جا سکتا ہے۔
اس نے خود مختار تائیوان میں خطرے کی گھنٹی کو جنم دیا ہے کہ یہ بیجنگ کو تائیوان میں ان لوگوں کے پیچھے جانے کے لیے ایک اور قانونی بنیاد فراہم کر سکتا ہے جنہیں وہ علیحدگی پسند تصور کرتا ہے۔ تائیوان کی وزارت خارجہ نے کہا کہ "مستقبل میں، کسی بھی ملک کے ایسے افراد جن کے قول و فعل چین کے لیے قابل قبول نہیں ہیں، قانون کا نشانہ بن سکتے ہیں یا اس کے تحت کارروائی کی جا سکتی ہے۔" بیجنگ کا اصرار ہے کہ تائیوان چین کا ہے اور اس نے جزیرے کو طاقت کے ذریعے لینے کے امکان کو مسترد نہیں کیا ہے۔
مرکزی تبتی انتظامیہ، جو خود کو تبت کی جلاوطن حکومت سمجھتی ہے، نے بھی نئے قانون کی مذمت کی۔
CTA نے ایک بیان میں کہا، "جبکہ چین 'سماجی ہم آہنگی اور قومی یکجہتی' کو فروغ دینے کے لیے قانون سازی کو ایک طریقہ کار کے طور پر پیش کرتا ہے، یہ زبردستی انضمام کی پالیسیوں کو مؤثر طریقے سے وضع کرتا ہے۔" "موجودہ اقدامات کے ساتھ اٹھائے گئے - بشمول ریاست کے زیر انتظام نوآبادیاتی بورڈنگ اسکولوں کی توسیع اور تبتی زبان، مذہب، تعلیم اور زندگی کے روایتی طریقوں کو متاثر کرنے والی دیگر پالیسیاں - یہ قانون تبتی شناخت کی طویل مدتی بقا کے بارے میں سنگین خدشات کو جنم دیتا ہے۔"
چین نے اس قانون پر تنقید کو مسترد کر دیا ہے۔ مقامی طور پر، اس نے دلیل دی ہے، قانون کا مقصد نسلی گروہوں کے درمیان امن اور ہم آہنگی کو بہتر بنانا اور حاشیہ پر رہنے والی کمیونٹیز کو مرکزی دھارے میں بہتر طور پر شامل کرنا ہے۔
اور بین الاقوامی سطح پر، اس نے دلیل دی ہے، چین صرف وہی کر رہا ہے جو ہر دوسرا ملک کرتا ہے: اپنے سلامتی کے مفادات کا تحفظ۔
بیجنگ میں اس قانون کے بارے میں ایک نیوز کانفرنس سے خطاب کرتے ہوئے، نائب وزیر انصاف ہوویلی نے کہا کہ بعض مغربی میڈیا، جن کا انہوں نے نام نہیں لیا، نے چین سے باہر تک پھیلے ہوئے قانون کی رسائی کے حوالے سے اس شق کی "مسخ اور غلط تشریح" کی ہے۔
انہوں نے کہا کہ "یہ فراہمی چین کے قومی حالات پر مبنی ہے، قانونی اصولوں کے مطابق ہے اور بین الاقوامی طرز عمل سے مطابقت رکھتی ہے۔ یہ ایک جائز، قانونی، ضروری اور قابل عمل قانونی فراہمی ہے،" انہوں نے کہا۔ "دنیا بھر کے تمام ممالک کو علیحدگی پسند اور تباہ کن سرگرمیوں کو روکنے اور گھریلو قانون سازی کے ذریعے سماجی یکجہتی اور معمول کے نظم کو برقرار رکھنے کا حق حاصل ہے۔"
انہوں نے مزید کہا کہ بیرون ملک کی فراہمی غیر قانونی کارروائیوں کو نشانہ بناتی ہے اور "ملک سے باہر کے نسلی معاملات پر مشتمل مختلف غیر قانونی کارروائیوں کے خلاف حفاظت کے لیے قانون کی حکمرانی کے طریقوں کا استعمال کرتی ہے۔"
ہو نے دلیل دی کہ قانون کی بیرون ملک فراہمی سے چین کی خودمختاری، سلامتی اور ترقی کے مفادات کے ساتھ ساتھ تمام نسلی گروہوں کے لوگوں کے قانونی حقوق اور مفادات کا تحفظ ہو گا۔
"یہ چین اور دوسرے ممالک کے درمیان عام لوگوں سے لوگوں کے تبادلے، علمی بات چیت، اقتصادی اور تجارتی تعاون، یا دیگر سرگرمیوں کو متاثر نہیں کرے گا۔"
