ایک نسبتاً مختصر "مفاہمت کی یادداشت" (ایم او یو) کے لیے، امریکہ اور ایران کے درمیان معاہدے کے مسودے کو حتمی شکل دینے میں کافی وقت لگ رہا ہے۔
اس کی وجہ یہ ہے کہ زبان اور ترتیب ہی سب کچھ ہے۔ ہر آخری لفظ کی تجزیہ اور بحث کی جائے گی۔ ایک عنصر اور دوسرے کے درمیان ہر تعلق کی جانچ پڑتال کی جاتی ہے۔
مثال کے طور پر، کیا مفاہمت نامے میں 60 دن کے عمل کو ہفتوں طویل جنگ بندی میں توسیع یا دشمنی کے حتمی خاتمے کے طور پر بیان کیا جائے گا؟
یہاں تک کہ اگر ایم او یو صرف ایک صفحہ ہے جس میں مختصراً ایک درجن پوائنٹس شامل ہیں، جیسا کہ بہت سے اکاؤنٹس نے تجویز کیا ہے، یہ اتنا آسان نہیں ہے۔
ایران نے جنگ دوبارہ شروع ہونے کی صورت میں 'بالکل بربادی' کا وعدہ کیا ہے۔ یہاں یہ ہے کہ اگر سفارت کاری ناکام ہوجاتی ہے تو کیا ہوسکتا ہے۔
امریکی وزیر خارجہ مارکو روبیو نے مَنگَل کو کہا کہ "ہمارے پاس ایک سفارتی حل ہونا چاہیے جو ان موضوعات پر بالکل واضح ہو جس پر وہ بات چیت کے لیے تیار ہیں اور اس کو فائدہ مند بنانے کے لیے وہ فرنٹ اینڈ پر کس حد تک رعایتیں دینے کے لیے تیار ہیں۔"
ایک ایسے عمل کی ترتیب جو دو مہینوں میں سامنے آنے والی ہے اہم ہے۔
امریکی حکام نے جُمِرات کو کہا کہ ایران اور امریکہ نے موجودہ جنگ بندی کو مزید دیرپا تصفیہ میں تبدیل کرنے کے لیے ایک عارضی معاہدہ کیا ہے۔
لیکن جُمُعَہ کے روز، صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے آبنائے ہرمز، ایران کے جوہری پروگرام اور بیرون ملک موجود ایرانی اثاثوں کو منجمد کرنے کے سلسلے میں مطالبات کیے جو کہ تہران میں اچھے نہیں ہوئے۔
نیم سرکاری خبر رساں ایجنسی فارس نے کہا کہ ٹرمپ کے دعوے، ایک سوشل میڈیا پوسٹ میں، "سچ اور جھوٹ کا مرکب" اور "تیار شدہ فتح" کو پیش کرنے کی کوشش تھی۔
ایرانی وزارت خارجہ کے ترجمان اسماعیل باغائی نے کہا کہ امریکی جو 'ضروری' ہیں وہ دراصل درخواستیں ہیں۔
تو ایسا معلوم ہوتا ہے کہ مفاہمت نامے پر کام جاری ہے۔
امریکی وزیر دفاع پیٹ ہیگستھ نے ہفتے کے روز سنگاپور میں کہا کہ انہوں نے ٹرمپ سے بات کی ہے، جو چاہتے ہیں کہ میں اس بات کا اعادہ کروں کہ وہ اس بات کو یقینی بنانے میں کتنے صبر سے کام لے رہے ہیں کہ امریکہ کے ساتھ اس قسم کی تاریخی کوشش کی جائے گی، کوئی بھی معاہدہ اچھا ہوگا، بہت اچھا، اور وہ اس کے تعاقب میں صبر سے کام لے رہے ہیں۔
دونوں فریق آبنائے ہرمز کے ذریعے نیوی گیشن کے معاہدے کو پہلا قدم سمجھتے ہیں، تین ماہ کی نازک آبی گزرگاہ کے مفلوج ہونے کے بعد جس کی وجہ سے خام تیل اور دیگر اشیاء کی قیمتوں میں زبردست اضافہ ہوا ہے۔
ٹرمپ نے جُمُعَہ کو کہا کہ " آبنائے ہرمز کو فوری طور پر کھلا ہونا چاہیے، بغیر کسی پابندی کے جہاز رانی کی آمدورفت کے لیے، دونوں سمتوں میں کوئی ٹول نہیں،" ٹرمپ نے جُمُعَہ کے روز کہا کہ ایران سمندری راستے کو ناکارہ بنانے کا ذمہ دار ہے۔
ٹرمپ نے کہا کہ اسی وقت، ایرانی بندرگاہوں کی امریکی بحری ناکہ بندی کو ہٹا دیا جائے گا۔
ایم او یو کے کچھ اکاؤنٹس کے مطابق، ایران 30 دنوں کے عرصے میں آبنائے کے ذریعے جہاز رانی کو جنگ سے پہلے کی سطح پر واپس جانے کی اجازت دے گا۔ جہاز رانی کے ذرائع کا کہنا ہے کہ صنعت جہازوں کو بھیجنے سے پہلے مستقل سکون کی مدت چاہے گی۔
ٹرمپ نے مفت، بلا روک ٹوک نیویگیشن پر اصرار کیا ہے۔ ایران کا اصرار جاری ہے کہ اسے عمان کے ساتھ مل کر بین الاقوامی آبی گزرگاہ کے ذریعے ٹریفک کا انتظام کرنے کا حق حاصل ہے۔ اس دائرے کو مربع کرنے کے لیے زبان تلاش کرنا مشکل ہوگا۔
ایرانی پارلیمنٹ کے قومی سلامتی کمیشن کے سربراہ ابراہیم عزیزی نے جمعے کو ایک انٹرویو میں کہا کہ ایران آبنائے ہرمز کے ذہین انتظام پر عمل پِیرا ہے۔
عزیزی نے کہا کہ آبنائے ہرمز میں ایران کے کنٹرول کے اقدامات اور انتظامات مستقل نوعیت کے ہیں اور یقینی طور پر عارضی نہیں ہیں۔
ٹرمپ نے مغرب کے روایتی حلیف عمان کو ایران کے ساتھ کسی بھی معاہدے کے خلاف خبردار کیا ہے۔
انہوں نے جُمِرات کو کابینہ کی میٹنگ کے دوران کہا، "عمان بھی ہر کسی کی طرح برتاؤ کرے گا، یا ہمیں انہیں اڑا دینا پڑے گا۔" "وہ سمجھتے ہیں وہ ٹھیک ہو جائیں گے۔"
امریکی بحریہ کے ذریعے ایرانی بندرگاہوں کی ناکہ بندی کو فوری طور پر ختم کرنے کے تہران کے مطالبے کے ساتھ نیوی گیشن کی بحالی کو کس طرح ہم آہنگ کیا جاتا ہے، یہ بھی اہم ہوگا۔
امریکی سنٹرل کمانڈ کے مطابق، 29 مئی تک، 115 تجارتی جہازوں کو ری ڈائریکٹ کیا گیا ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ایرانی بندرگاہوں میں کوئی تجارتی سامان داخل نہیں ہوتا ہے اور نہ ہی نکلتا ہے۔
رہبر معظم مجتبیٰ خامنہ ای کے مشیر محسن رضائی نے ہفتے کے روز کہا، "بحری ناکہ بندی جاری رکھ کر اور مذاکرات میں ضرورت سے زیادہ مطالبات کر کے، اس نے ایک بار پھر ثابت کر دیا ہے کہ وہ مذاکرات کی طرف مائل نہیں ہیں اور وہ دوسرے مقاصد کی پِیروی کر رہے ہیں۔"
ایران کے سرکاری میڈیا کا دعویٰ ہے کہ میمورنڈم میں امریکی فوجی دستوں سے مطالبہ کیا جائے گا کہ وہ ناکہ بندی کے خاتمے کے ساتھ ساتھ ایران کے گردونواح سے انخلاء کریں، اور یہ کہ آبنائے کو دوبارہ کھولنے کے لیے "فوجی جہاز اس عزم میں شامل نہیں ہیں"۔
ٹرمپ نے جُمُعَہ کو اپنے بیانات میں دستبرداری کا کوئی ذکر نہیں کیا۔ یہ صرف اس وقت ہوتا ہے جب ایم او یو پر دستخط ہوتے ہیں کہ ایران کے جوہری پروگرام کو حل کرنے کے لیے 60 دن کی بات چیت کے دورانیے کی گھڑی ٹکنا شروع ہو جاتی ہے، جس میں اس کے انتہائی افزودہ یورینیم کے ذخیرے کی قسمت بھی شامل ہے۔ پچھلے سال اور فروری میں عمان کی ثالثی میں ہونے والے مذاکرات کے دوران یہ اہم مسئلہ تھا۔
یورینیم ایک اہم جوہری ایندھن ہے جسے اعلیٰ سطح پر افزودہ کرنے پر جوہری بم بنانے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔ خیال کیا جاتا ہے کہ ایران کے پاس انتہائی افزودہ یورینیم 440 کلوگرام (970 پاؤنڈ) سے زیادہ ہے۔
ٹرمپ نے جُمُعَہ کو اپنی سرخ لکیروں کو دہرایا۔
انہوں نے سوشل میڈیا پر کہا کہ "ایران کو اس بات سے اتفاق کرنا چاہیے کہ ان کے پاس کبھی بھی جوہری ہتھیار نہیں ہوں گے۔"
انہوں نے مزید کہا کہ ایران کے ذخیرے، جو کہ ممکنہ طور پر گزشتہ جون میں امریکی حملوں کے بعد دفن ہو گئے تھے، کو امریکہ اور ایران کے مشترکہ آپریشن میں نکالا جائے گا اور اسے تباہ کر دیا جائے گا۔
ٹرمپ نے کہا ہے کہ وہ نہیں چاہیں گے کہ یورینیم روس یا چین کو بھیجا جائے۔ روس نے بارہا اسے وصول کرنے کی پیشکش کی ہے۔
یہ واضح نہیں ہے کہ ایران کا کم افزودہ یورینیم کا وسیع ذخیرہ مذاکرات کا حصہ کیسے بنے گا۔
عزیزی، سینئر پارلیمنٹرین نے جُمُعَہ کو کہا کہ "ایران اپنی افزودہ یورینیم کسی تیسرے ملک کو منتقل کرنے کا ارادہ نہیں رکھتا۔"
توقع نہیں ہے کہ ابتدائی یادداشت میں ایران کے جوہری افزودگی کے پروگرام کا کسی بھی تفصیل سے احاطہ کیا جائے گا۔ ٹرمپ پہلے کہہ چکے ہیں کہ 20 سال تک یورینیم کی افزودگی کی معطلی قابل قبول ہوگی۔ ذرائع کے مطابق، ایران نے بہت مختصر معطلی کی پیشکش کی ہے۔
جنگ شروع ہونے سے پہلے ایران کی معیشت شدید مشکلات کا شکار تھی اور اس کے بعد سے بے روزگاری میں اضافہ ہوا ہے۔
جُمِرات کو خامنہ ای کی جانب سے مبینہ طور پر ایک تحریری پیغام میں پارلیمنٹ پر زور دیا گیا کہ وہ "تعمیر نو، اقتصادی استحکام اور جنگ سے متعلق نقصانات کی تعمیر نو کو ترجیح دے۔"
ایران بیرون ملک بینکوں میں موجود اربوں ڈالر کے اثاثوں کو فوری طور پر منجمد کرنے کا مطالبہ کر رہا ہے۔ لیکن ایک سینیئر امریکی اہلکار نے گزشتہ ہفتے سی این این کو بتایا تھا کہ ایرانی اثاثوں کو منجمد کرنے کا عمل صرف اس وقت ہو گا جب آبنائے ہرمز دوبارہ کھل جائے گا۔
ان اثاثوں کے بارے میں بظاہر حوالہ دیتے ہوئے، ٹرمپ نے جُمُعَہ کو کہا کہ "اگلے اطلاع تک کسی رقم کا تبادلہ نہیں کیا جائے گا۔"
ایران کی نیم سرکاری خبر رساں ایجنسی تسنیم نے مَنگَل کو بتایا کہ اگر تہران اور واشنگٹن یادداشت پر متفق ہو جائیں تو 24 بلین ڈالر مالیت کے ایرانی اثاثے جاری کیے جا سکتے ہیں۔ خبر رساں ایجنسی نے مزید کہا کہ جب معاہدے کا پہلی بار اعلان کیا جائے گا تو نصف رقم جاری کی جا سکتی ہے۔
ایران کے لیے ایک سرمایہ کاری فنڈ کے بارے میں بھی بات چیت ہوئی ہے جو حتمی معاہدے تک پہنچنے کے بعد تعمیر نو کے لیے اربوں ڈالر فراہم کرے گا۔ امریکہ اس فنڈ میں سرمایہ کاری نہیں کرے گا اور زیادہ تر رقم خلیجی ممالک سے آئے گی۔
ایرانی حکام نے گزشتہ ماہ اندازہ لگایا تھا کہ امریکی اور اسرائیلی حملوں سے 270 بلین ڈالر کا نقصان ہوا ہے۔
واشنگٹن میں حکام انتہائی افزودہ یورینیم کے اخراج کو تہران کے مالی مطالبات سے جوڑنے کے لیے "کوئی دھول، کوئی ڈالر نہیں" کا استعمال کر رہے ہیں۔
ایک امریکی اہلکار نے CNN کو بتایا کہ ایران کے منجمد اثاثوں کی طرح، ایران پر عائد پابندیاں صرف اس وقت ہٹائی جائیں گی جب آبنائے ہرمز کھلے گا اور مکمل طور پر دوبارہ کام کرے گا۔
ایران کی معیشت بین الاقوامی پابندیوں کی ایک بڑی صف کا شکار ہے، جن میں سے زیادہ تر امریکہ اور یورپ کی طرف سے لگائی گئی ہیں۔ ان کے فوری طور پر اٹھائے جانے کی توقع نہیں ہے لیکن جوہری فائل کے ساتھ بندھے ہوئے ہیں۔
بغائی کے مطابق، "میمورنڈم کو حتمی شکل دینے کے بعد تفصیلات پر بات چیت ہونی چاہیے۔"
نیم سرکاری فارس نیوز ایجنسی نے رپورٹ کیا کہ ایران کا تخمینہ ہے کہ صرف تیل کی فروخت پر پابندیاں ہٹانے سے حکومت کو 60 دن کی مدت میں تقریباً 10 بلین ڈالر کی آمدنی ہو سکتی ہے۔
یہ بھی واضح نہیں ہے کہ اسرائیل اور لبنان میں ایرانی حمایت یافتہ حزب اللہ عسکریت پسند گروپ کے درمیان تنازعہ کو کسی میمورنڈم میں کیسے حل کیا جائے گا۔ گزشتہ ہفتے کے دوران، ایرانی حکام نے زور دیا ہے کہ ایم او یو کا اطلاق "لبنان سمیت تمام محاذوں پر جنگ کے خاتمے" پر ہوگا۔
گزشتہ چند دنوں میں، اسرائیلی افواج نے جنوبی لبنان میں اپنی دراندازی کو مزید بڑھا دیا ہے اور نئے انخلاء کا حکم دیا ہے، جب کہ حزب اللہ نے اسرائیل کی طرف ڈرون اور راکٹ فائر کرنے کا سلسلہ جاری رکھا ہوا ہے اور لبنان کے اندر اسرائیلی فوجیوں کو جانی نقصان پہنچایا ہے۔
واشنگٹن کے کہنے پر اپریل کے وسط میں طے پانے والی جنگ بندی صرف نام پر ہی برقرار ہے، اور ٹرمپ انتظامیہ نے اسرائیلی مہم کے لیے اپنی حمایت کو دوگنا کر دیا ہے۔
ایک اسرائیلی اہلکار نے CNN کو بتایا کہ امریکی صدر نے گزشتہ ہفتے اسرائیلی وزیر اعظم بنجمن نیتن یاہو سے کہا تھا کہ وہ لبنان سمیت تمام محاذوں پر خطرات کے خلاف کارروائی کی آزادی کو برقرار رکھنے کی ملک کی خواہش کی حمایت کرتے ہیں۔ دونوں طرف سے مسلسل اعتماد کی کمی کی وجہ سے مذاکرات پر چھایا ہوا ہے۔ ایرانی حکام یہ کہتے ہوئے کبھی نہیں تھکتے کہ گزشتہ ایک سال میں اس ملک پر دو مرتبہ امریکہ نے حملہ کیا جبکہ مذاکرات جاری تھے۔
ایران کے سینئر مذاکرات کار، محمد باقری غالباف نے جُمُعَہ کو کہا کہ "ہمیں ضمانتوں یا الفاظ پر کوئی بھروسہ نہیں ہے - صرف اقدامات ہی اقدام ہیں۔ دوسری طرف سے کارروائی کرنے سے پہلے کوئی کارروائی نہیں کی جائے گی۔"
