جاپان دوسری جنگ عظیم کے بعد اپنی پہلی سنٹرلائزڈ انٹیلی جنس ایجنسی قائم کر رہا ہے تاکہ جاسوسوں، غیر ملکی مداخلت اور غیر ملکی مخالفین کے دیگر حملوں کے خلاف اپنی دفاعی صلاحیتوں کو جدید بنانے کی کوشش کی جا سکے۔
نئی ایجنسی کے قیام کے لیے قانون سازی مئی میں جاپان کے قومی خوراک کے ایوان بالا سے منظور ہوئی، ایوان زیریں کی منظوری کے ایک ماہ بعد۔
کئی دہائیوں تک امریکی انٹیلی جنس سپورٹ پر انحصار کرنے کے بعد اور جاپانی آئین میں امن پسند مؤقف کو شامل کیے جانے کے بعد، وزیر اعظم سانے تاکائیچی نے اس قانون کو ملک کی جاسوسی کی صلاحیتوں کو مضبوط کرنے کی جانب "پہلا قدم" قرار دیا۔
قانون سازی دو اداروں کو تشکیل دیتی ہے: ایک قومی انٹیلی جنس کونسل جو انٹیلی جنس جمع کرنے اور تجزیہ کرنے کے لیے حکومت کے کمانڈ سینٹر کے طور پر کام کرے گی اور کارروائیوں کے لیے ایک ایجنسی۔ یہ اصلاحات موجودہ کیبنٹ انٹیلی جنس اینڈ ریسرچ آفس (CIRO) کو مرکزی قومی انٹیلی جنس کونسل اور نیشنل انٹیلی جنس بیورو میں تبدیل کر دیتی ہیں۔
تاکائیچی بالکل امریکی سینٹرل انٹیلی جنس ایجنسی کی تعمیر نہیں کر رہا ہے، لیکن نیویارک ٹائمز نے رپورٹ کیا کہ مغربی اتحادی، بشمول امریکہ، جرمنی اور آسٹریلیا، نئی جاسوسی ایجنسی کے قیام کے بارے میں جاپانی حکومت کو مشورہ دے رہے ہیں۔
نیہون یونیورسٹی کے پروفیسر کین کوٹانی نے کہا کہ انہیں یقین ہے کہ جاپان کی نئی نیشنل انٹیلی جنس کونسل اور قومی انٹیلی جنس ایجنسی کا ماڈل جاپان کے لیے اصلی ہوگا۔
ایسٹونیا میں قائم انٹرنیشنل سینٹر فار ڈیفنس اینڈ سیکیورٹی کے ایک ریسرچ فیلو سنشیرو ہوساکا نے کہا کہ اس اصلاحات کا مقصد جاپانی حکومت کی انٹیلی جنس صلاحیتوں کو بہتر بنانا ہے "روابط کو مضبوط بنا کر، انٹرایجنسی رکاوٹوں کو کم کرکے اور اس بات کو یقینی بنانا کہ انٹیلی جنس پروڈکٹس پالیسی سازوں کی ضروریات کو بہتر طریقے سے پورا کریں"۔
ٹوکیو کا کہنا ہے کہ اسے شمالی کوریا، روس اور چین جیسے متعدد قریبی ممالک سے خطرات کا سامنا ہے اور ان کی کوششوں کا مقابلہ کرنے کے لیے ایک قومی انٹیلی جنس ایجنسی کی ضرورت ہے۔
کوٹانی نے وضاحت کی کہ جاپان کی خارجہ اور قومی سلامتی کی پالیسی نے سرد جنگ کے دور میں امریکہ کی پِیروی کی۔ لیکن انہوں نے نوٹ کیا کہ "حال ہی میں جاپان نے آہستہ آہستہ اپنی پالیسی پر عمل کیا ہے، خاص طور پر ٹرمپ انتظامیہ کے دور میں۔"
امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے بارہا واشنگٹن کے اتحادیوں پر اپنے دفاع پر کافی خرچ نہ کرنے اور امریکی مدد پر انحصار کرنے کا الزام لگایا ہے۔ اس نے امریکی اتحاد پر سوال اٹھایا ہے اور اس بارے میں متضاد ہے کہ آیا دنیا کی سب سے طاقتور فوج چھوٹی قوموں کے دفاع کے لیے آئے گی۔
کوٹانی نے کہا، یہی وجہ ہے کہ "جاپان کو خود سے انٹیلی جنس جمع کرنے کی ضرورت ہے۔"
جاپان میں اس وقت جاسوسی کے خلاف قانون کا فقدان ہے جو غیر ملکی انٹیلی جنس سرگرمیوں کو سزا کے بغیر جانا نسبتاً آسان بنا دے گا۔
ہوساکا نے وضاحت کی کہ سابق روسی انٹیلی جنس افسران جو جاپان میں کام کرتے تھے، جیسے Stanislav Levchenko اور Konstantin Preobrazhensky، نے جاپان کو جاسوسوں کے لیے جنت کے طور پر بیان کیا: "سرد جنگ کے دوران، سوویت انٹیلی جنس نے جاپانی ٹیکنالوجیز، صنعتی اور تجارتی معلومات کے ساتھ ساتھ جاپان میں امریکی اڈوں کو بھی نشانہ بنایا،" ہوساکا نے وضاحت کی۔ "ایشیا میں امریکہ کے ایک بڑے اتحادی اور جدید ٹیکنالوجی کی معیشت کے طور پر، جاپان چین، روس، شمالی کوریا اور دیگر کے لیے ایک اہم انٹیلی جنس ہدف بنا ہوا ہے۔"
ہوساکا نے کہا کہ جاپان کو جس چیز کی ضرورت ہے وہ ہے "غیر ملکی اداکاروں کی لابنگ سرگرمیوں کی شفافیت کو بڑھانے کے ساتھ ساتھ غیر قانونی غیر ملکی مداخلت کو روکنے کے لیے ایک غیر ملکی اثر و رسوخ کا شفاف قانون ہے۔
ماہرین نے کہا کہ جاپان کے موجودہ وکندریقرت ڈھانچے میں ایک بڑی رکاوٹ یہ ہے کہ کسی کو بھی یہ اختیار حاصل نہیں ہے کہ وہ دوسری ایجنسیوں یا اداروں سے تعاون پر مجبور کرے یا انٹیلی جنس ڈیٹا کو بکھرنے سے روکے۔
کوٹانی نے وضاحت کی کہ جاپان کی موجودہ انٹیلی جنس ایجنسی کی سیاسی طاقت کمزور رہی ہے: "اس کی وجہ یہ تھی کہ CIRO کو انٹیلی جنس پر کوئی قانونی مینڈیٹ نہیں دیا گیا تھا جب یہ 1952 میں قائم ہوئی تھی۔"
ایک اور مشکل یہ ہے کہ موجودہ جاپانی قوانین کے تحت، ممکنہ انٹیلی جنس وابستگی یا مداخلت کا شبہ رکھنے والے غیر ملکی نمائندوں کو روکنا مشکل ہے کیونکہ جاپانی حکام کے لیے ان کے مواصلات کو روکنے یا ان پر مقدمہ چلانے کی قانونی بنیادیں کمزور ہیں۔
تاکائیچی نے اکتوبر میں عہدہ سنبھالا تھا اور کئی اقدامات کے ذریعے جاپان کی فوج اور سیکورٹی کے عزائم کو تیز کیا ہے، بشمول ایک مرکزی انٹیلی جنس ادارہ کا قیام۔ دسمبر میں، کابینہ نے اپنے اب تک کے سب سے بڑے دفاعی بجٹ کو $58bn کی منظوری دی کیونکہ وزارت دفاع نے کہا کہ اسے اپنی "تبدیلی" کو تیز کرنے کی ضرورت ہے اور اپنے جنوب مغربی علاقے کی حفاظت کے لیے ایک نام نہاد ڈرون اور لیزر شیلڈ بنانے کے لیے $600 ملین سے زیادہ استعمال کرے گی۔
اپریل میں، تاکائیچی کی کابینہ مہلک ہتھیاروں، جیسے ٹینکوں اور جنگی جہازوں کی برآمد پر ایک دیرینہ پابندی کو ختم کرنے کے قریب پہنچ گئی۔
نئی سمت مئی میں جاپان کی سڑکوں پر جنگ مخالف مظاہروں کا باعث بنی۔ تاہم، اپریل میں جیجی کے رائے عامہ کے جائزے سے ظاہر ہوا کہ صرف 19 فیصد لوگ ملک کے اندر انٹیلی جنس میں اصلاحات کے نئے بل کے مخالف تھے۔ تقریباً 40 فیصد لاتعلق تھے، اور باقی اس کے حق میں تھے۔
کوٹانی نے کہا کہ انہوں نے اس موضوع کے ارد گرد بہت پرانے "ممنوعات" کو دیکھا ہے اور یہ اب بہت سے جاپانیوں کے لیے تشویش کا موضوع نہیں رہا، انہوں نے کہا: "خاص طور پر نوجوان نسلیں ایسی پرانی کہانی میں دلچسپی نہیں رکھتی ہیں۔"
دوسری جنگ عظیم میں جاپان کی شکست نے اپنے شہریوں کو ریاستی نگرانی پر عدم اعتماد چھوڑ دیا کیونکہ جنگ کے وقت کی خصوصی اعلیٰ پولیس، جسے ٹوکو کے نام سے جانا جاتا ہے، شہریوں کو ان کے سیاسی عقائد کی بنا پر نگرانی، گرفتار اور تشدد کا نشانہ بناتا ہے۔
اس کے آئین میں آرٹیکل 9، جنگ کے خاتمے کے فوراً بعد 1947 میں تیار کیا گیا، جنگ سے دستبردار ہو گیا، اور جاپان کی اپنی غیر ملکی انٹیلی جنس سروس کبھی نہیں تھی۔ اس کے بجائے، اس نے امریکہ پر انحصار کیا۔
ایک نئی سیکیورٹی ایجنسی کی کوششوں نے کچھ گھریلو تنقید کو جنم دیا ہے، لیکن ہوساکا نے کہا کہ تازہ ترین اصلاحات اس قسم کی جاسوسی کے آلات کی واپسی کے مترادف نہیں ہیں جو جاپانی شہریوں کے خلاف استعمال کیے جا سکتے ہیں۔
ہوساکا نے کہا کہ "قانون سازی خود اہم نئی انٹیلی جنس جمع کرنے یا انسداد انٹیلی جنس طاقتیں نہیں بناتی ہے۔"
