وینزویلا کے وزیر خارجہ فیلکس پلاسینسیا نے جمعہ کو اعلان کیا کہ ملک نے اقوام متحدہ کو باضابطہ طور پر روم سٹیٹیوٹ سے دستبرداری سے آگاہ کر دیا ہے، یہ معاہدہ جس نے ہیگ میں قائم بین الاقوامی فوجداری عدالت (آئی سی سی) کو قائم کیا تھا۔ یہ ہدایات عبوری صدر ڈیلسی روڈریگز کی طرف سے آئی ہیں، پلاسینسیا آن ایکس نے اس فیصلے کو "مضبوط اور اٹل" قرار دیتے ہوئے کہا۔
انہوں نے کہا کہ آئی سی سی نے افریقہ اور لاطینی امریکہ کے ممالک کو غیر متناسب طور پر نشانہ بنا کر "جغرافیائی تعصب کا مظاہرہ" کیا ہے۔
ریاستہائے متحدہ نے فوری طور پر اس فیصلے کا خیرمقدم کیا، "کرپٹ اور بیکار آئی سی سی کو ختم کرنے کے لیے امریکی قیادت میں کی جانے والی کوششوں" میں شامل ہونے پر روڈریگز کی تعریف کی۔ امریکی محکمہ خارجہ نے ایک بیان میں کہا ہے کہ عدالت نے وینزویلا کے سابق صدر نکولس مادورو کے خلاف "تحقیقات" میں برسوں گزارے ہیں "کوئی نتیجہ نہیں نکلا" اور آئی سی سی کے تمام رکن ممالک سے روم کے قانون سے دستبردار ہونے کا مطالبہ کیا۔
اگرچہ وینزویلا کے آئی سی سی کو چھوڑنے کے فیصلے سے انسانیت کے خلاف مبینہ جرائم کی طویل عرصے سے جاری تحقیقات کو روکنے کا امکان نہیں ہے، تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ یہ روڈریگز کے تحت ملک کی تیزی سے بدلتی ہوئی خارجہ پالیسی کی تازہ ترین علامت ہے، جس سے کراکس کو واشنگٹن کے قریب لایا گیا ہے جبکہ اس عدالت کو ایک اور دھچکا لگا ہے جو پہلے ہی اپنے مستقبل کے لیے لڑ رہی ہے۔
آئی سی سی کو طویل عرصے سے گلوبل ساؤتھ کے ممالک کو غیر متناسب طریقے سے نشانہ بنانے پر تنقید کا سامنا ہے۔ تاہم، فریزر ویلی یونیورسٹی میں انسانی حقوق اور بین الاقوامی فوجداری قانون کے پروفیسر مارک کرسٹن نے کہا کہ آج کل دلیل کم قابل یقین ہے۔
"یقینی طور پر ایک وقت تھا جہاں یہ زیادہ قائل تھا،" انہوں نے پیر کو الجزیرہ کو بتایا، اس وقت کا حوالہ دیتے ہوئے جب آئی سی سی کی طرف سے پیروی کرنے والے زیادہ تر رہنما افریقی تھے۔ "لیکن اب آپ کے پاس [روس کے] ولادیمیر پوٹن ہیں۔ آپ کے پاس [اسرائیل کے] بنجمن نیتن یاہو اور یوو گیلنٹ ہیں۔ آپ کے پاس ایسے سیاق و سباق کی تحقیقات ہیں جو عالمی جنوبی سیاق و سباق نہیں ہیں۔"
آئی سی سی نے الجزیرہ کو بتایا کہ اسے ابھی تک اقوام متحدہ کے معاہدے کے دفتر کے ذریعے باضابطہ اطلاع نہیں ملی ہے۔ اس میں کہا گیا ہے کہ، روم کے قانون کے تحت، کوئی بھی دستبرداری نوٹیفکیشن کے ایک سال بعد لاگو ہوتی ہے اور اس سے پہلے سے جاری تحقیقات یا عدالت کے سامنے پہلے سے موجود معاملات پر کوئی اثر نہیں پڑتا۔
الجزیرہ سے بات کرنے والے کرسٹن اور دیگر ماہرین کے مطابق، اس کا مطلب ہے کہ آئی سی سی وینزویلا میں ملک چھوڑنے کے فیصلے کے باوجود انسانیت کے خلاف مبینہ جرائم کی تحقیقات جاری رکھ سکتی ہے۔
لاطینی امریکہ کے واشنگٹن آفس میں وینزویلا کے پروگرام ڈائریکٹر لورا ڈیب نے کہا کہ پھر بھی، واپسی وینزویلا کے لوگوں میں ناامیدی کے بڑھتے ہوئے احساس کو بڑھاتی ہے جو احتساب کے لیے عدالت کی طرف دیکھ رہے ہیں، اور جو پہلے ہی اس بات سے مایوس ہو چکے ہیں کہ کیس کتنی آہستہ آہستہ آگے بڑھ رہا ہے۔
"ہزاروں متاثرین نے اپنی شہادتیں بھیجی ہیں۔ انہوں نے عدالت کو یہ معلومات فراہم کرنے کے لیے اپنی جانوں کو خطرے میں ڈال دیا ہے،" انہوں نے خبردار کرتے ہوئے کہا کہ عدالت پر بار بار حملے، بشمول اس کے ججوں اور پراسیکیوٹرز پر امریکی پابندیاں، آئی سی سی کے لیے انتقامی کارروائیوں کے خدشات پیدا کرکے مقدمات کو آگے بڑھانا مشکل بناتی ہیں۔
ICC نے وینزویلا میں 2021 میں اپنی تحقیقات کا آغاز کیا جب استغاثہ کو یہ یقین کرنے کی معقول بنیاد مل گئی کہ 2017 میں شروع ہونے والے حکومت مخالف مظاہروں کے خلاف کریک ڈاؤن کے دوران سیکورٹی فورسز اور حکومت کے حامی گروپوں نے انسانیت کے خلاف جرائم کا ارتکاب کیا ہے۔ کاراکاس کے ساتھ تعلقات گزشتہ سال جنوری میں پہلے ہی کشیدہ ہو گئے تھے، جب عدالت نے ملک میں اپنے دفتر کو یہ کہتے ہوئے بند کر دیا تھا کہ مبینہ طور پر جرائم کی تحقیقات کے لیے حکام نے قدم نہیں اٹھایا تھا۔ پھر دسمبر میں، وینزویلا کی قومی اسمبلی نے روم کے قانون سے دستبرداری شروع کرنے کے لیے ووٹ دیا۔
اور جب کہ اس اقدام سے عدالت کی تحقیقات پر کوئی اثر نہیں پڑتا ہے، "عدالت کی عملی صلاحیت ہمیشہ ریاستی تعاون پر منحصر رہی ہے"، فرانسسکو روڈریگس، سینٹر فار اکنامک اینڈ پالیسی ریسرچ کے سینئر ریسرچ فیلو اور آئل فار وینزویلا کے بانی نے کہا، انہوں نے مزید کہا کہ دستبرداری تعاون نہ کرنے کے عزم کی نشاندہی کرتی ہے۔
انہوں نے کہا کہ "یہ اہمیت رکھتا ہے کیونکہ تحقیقات میں شامل بہت سے اہلکار اب بھی عہدے پر ہیں، اور کئی کو ترقی دی گئی ہے،" انہوں نے کہا۔ "ان کے لیے اشارہ یہ ہے کہ احتساب کا راستہ واشنگٹن کے ساتھ سودے بازی کے حصے کے طور پر بند کر دیا گیا ہے۔"
وینزویلا کا یہ اعلان اس وقت بھی سامنے آیا ہے جب امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کی انتظامیہ نے عدالت کے خلاف اپنے حملے تیز کر دیے ہیں، اسے غیر قانونی قرار دیتے ہوئے اور اسے "اینٹ سے اینٹ بجانے" کے عزم کا اظہار کیا ہے۔
اس پس منظر میں، تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ وینزویلا کے باضابطہ انخلا کے وقت نے اس بات کا ثبوت دیا ہے کہ کراکس اپنی خارجہ پالیسی کو واشنگٹن کے ساتھ تیزی سے ہم آہنگ کر رہا ہے۔
روڈریگیز نے کہا، "میں نے پہلے بھی یہ دلیل دی ہے کہ وینزویلا نام کے علاوہ ہر لحاظ سے ایک محافظ ریاست ہے، اور یہ اس کی توثیق کرتا ہے۔" "ایک حکومت جو کسی دوسرے ملک کی سفارتی مہم کے ٹائم ٹیبل پر کثیر الجہتی معاہدے کے عزم کو ترک کرتی ہے وہ اپنی خارجہ پالیسی نہیں چلا رہی ہے۔"
روڈریگیز نے نوٹ کیا کہ جب قومی اسمبلی کا دسمبر کا ووٹ "دفاعی تھا، مادورو اور سینئر حکام کو ان پر بند ہونے والی تحقیقات سے الگ کرنے کا ایک طریقہ" تھا، اقوام متحدہ کو باضابطہ طور پر مطلع کرنے کا فیصلہ ٹرمپ انتظامیہ کی جانب سے ایک عوامی مہم شروع کرنے کے بعد آیا جس میں ممالک پر زور دیا گیا کہ وہ ICC چھوڑ دیں۔
وینزویلا کے اعلان سے صرف دو دن پہلے، امریکی وزیر خارجہ مارکو روبیو نے آئی سی سی کے حکام کو "پاگل اور پاگل" قرار دیا اور خبردار کیا کہ اگر عدالت نے امریکیوں پر دائرہ اختیار کرنے کی کوشش کی تو اسے "نتائج" کا سامنا کرنا پڑے گا۔
"امریکہ نے عوامی طور پر انخلاء کا خیرمقدم کیا اور دوسری ریاستوں پر عمل کرنے کی اپیل کی، جو آپ کو بتاتا ہے کہ کس کے ایجنڈے کو آگے بڑھایا جا رہا ہے،" روڈریگز نے کہا، ڈیلسی روڈریگز کے تحت پالیسی اقدامات کے ایک وسیع نمونے کی طرف اشارہ کرتے ہوئے، جس میں وینزویلا کی توانائی کی پالیسی میں تبدیلیاں اور 2009 کے بعد اسرائیل کے ساتھ اس کی پہلی سرکاری مصروفیت شامل ہے۔
انہوں نے کہا کہ "میں اس حکومت کے ایک بھی بامعنی فیصلے سے واقف نہیں ہوں جس کی واشنگٹن نے مخالفت کی ہو۔" "اگر یہ درست ہے تو، آئی سی سی کی دستبرداری کے لیے الگ وضاحت کی ضرورت نہیں ہے۔"
وینزویلا کی دستبرداری آئی سی سی کے لیے تازہ ترین ناکامیوں میں سے ایک ہے کیونکہ اسے بڑھتے ہوئے سیاسی اور ادارہ جاتی چیلنجوں کا سامنا ہے۔
پیر کے روز، چاڈ نے بھی آئی سی سی سے دستبرداری کے منصوبے کا اعلان کرتے ہوئے کہا کہ اس کی تاثیر "محدود اور ناہموار" تھی اور اس پر افریقی ممالک پر غیر متناسب توجہ مرکوز کرنے کا الزام لگایا، اس بات کی نشاندہی کرتے ہوئے کہ "عدالت کے پاس صرف سات افراد زیر حراست ہیں، جن میں سے چھ کے خلاف افریقی حالات میں مقدمہ چلایا جا رہا ہے"۔
چاڈ کی واپسی گزشتہ سال برکینا فاسو، مالی اور نائیجر کے اسی طرح کے اقدامات کے بعد ہوئی تھی، لیکن چاڈ کی حکومت نے کہا کہ اس کا یہ فیصلہ واشنگٹن کی جانب سے اس کی رکنیت پر نظر ثانی کرنے پر زور دینے کے بعد آیا ہے۔
جمعرات کو وزیر خارجہ کی ویب سائٹ پر ایک بیان میں کہا گیا کہ "امریکی فریق نے اس ادارے کے کام کرنے کے بارے میں اپنے تحفظات کا اظہار کیا اور چاڈ سے روم سٹیٹیوٹ کے ساتھ الحاق پر نظرثانی کرنے کا مطالبہ کیا۔"
ٹرمپ انتظامیہ کے مسلسل دباؤ کے اوپر، جمعہ کے روز، ICC نے اپنے منتخب چیف پراسیکیوٹر کو بھی کھو دیا جب رکن ممالک نے کریم خان کو جنسی زیادتی کے الزامات پر برطرف کرنے کے لیے ووٹ دیا، جس کی وہ تردید کرتے ہیں۔
اسرائیلی وزیر اعظم بنجمن نیتن یاہو، جو غزہ میں مبینہ جنگی جرائم اور انسانیت کے خلاف جرائم کے الزام میں آئی سی سی کو مطلوب ہیں، نے خان کی برطرفی کا خیرمقدم کیا اور کہا کہ انہوں نے روبیو سے بات کی ہے، جس نے ان کے ساتھ واشنگٹن کے اس عزم کی تصدیق کی ہے کہ وہ ایک ایسے ادارے کے خلاف کارروائی کرے گا جسے انہوں نے "انصاف کو مجروح کرتا ہے" قرار دیا۔
لیکن کرسٹن نے دلیل دی کہ بڑا خطرہ خود واشنگٹن نہیں ہے۔
انہوں نے کہا کہ یہ امریکی اپوزیشن نہیں ہے جو آئی سی سی کو مار دیتی ہے۔ "یہ اس کے رکن ممالک کی خاموشی اور بے حسی ہوگی۔"
ٹرمپ انتظامیہ کو راستہ بدلنے پر آمادہ کرنے کی بجائے، انہوں نے کہا کہ عدالت کی حمایت کرنے والے ممالک کو مزید ریاستوں کو آئی سی سی میں لانے کے لیے کام کرنا چاہیے۔
"مجھے لگتا ہے کہ یہ حقیقی ردعمل ہے،" انہوں نے کہا. "صرف ایک بیان بازی نہیں ہے۔"
