امریکہ اور ایران کے درمیان 17 جون کو ہونے والی مفاہمت کی یادداشت (ایم او یو) کی مدت پِیر کو دونوں فریقوں کے درمیان ناکام مذاکرات کے درمیان ختم ہو گئی۔ اگرچہ فی الحال مکمل طور پر لڑائی روک دی گئی ہے، لیکن ایران کے خلاف 28 فروری کو شروع ہونے والی جنگ ابھی تک حل نہیں ہو سکی ہے۔
اسلام آباد کی ثالثی میں ہونے والے ایم او یو کو دونوں فریقوں کے درمیان امن مذاکرات کے لیے 60 دن کی مدت کا آغاز کرنا تھا اور اس میں آبنائے ہرمز کو دوبارہ کھولنے کی دفعات شامل تھیں، جو جنگ میں ایک اہم فلیش پوائنٹ بن گیا ہے۔
تاہم، بہت سی شقوں کے مبہم الفاظ نے بڑے اختلافات پیدا کیے – خاص طور پر اس بات پر کہ آبنائے کے ذریعے جہاز رانی پر حتمی کنٹرول کس کے پاس تھا، ایران نے متعدد بحری جہازوں پر حملے شروع کیے جو اپنے منظور شدہ راستے پر چلنے میں ناکام رہے۔
اس کے نتیجے میں، امریکہ نے ایران پر دوبارہ حملے شروع کیے، جس سے خلیجی ممالک اور اردن میں امریکی فوجی اثاثوں کے ساتھ ساتھ توانائی اور دیگر بنیادی ڈھانچے پر ایران کی طرف سے مزید حملے شروع ہوئے۔
مزید برآں، جب کہ ایم او یو میں لبنان اور غزہ سمیت تمام محاذوں پر جنگ بندی کی پیشکش کی گئی ہے، اسرائیل نے دونوں علاقوں پر حملے جاری رکھے ہیں اور اب بھی لبنان کے پانچویں حصے پر قابض ہے، جہاں اس کا کہنا ہے کہ وہ ایران کی حمایت یافتہ حزب اللہ کے مضبوط ٹھکانوں کو نشانہ بنا رہا ہے۔
ہم مفاہمت نامے کے اہم لمحات کو دیکھتے ہیں اور یہ کیوں ٹوٹ گیا۔
14 نکاتی ایم او یو پر 17 جون کو ایرانی صدر مسعود پیزشکیان اور امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کے درمیان دستخط ہوئے تھے۔ پاکستان کی میزبانی اور ثالثی میں ہونے والے اعلیٰ سطحی مذاکرات کے بعد یہ جنگ بندی پر اتفاق ہوا اور اس نے ایک وسیع تر امن معاہدے تک پہنچنے کے لیے مذاکرات کے لیے 60 دن کی مدت شروع کی۔
ایم او یو میں، دونوں فریقوں نے "لبنان سمیت تمام محاذوں پر فوجی آپریشن فوری اور مستقل طور پر ختم کرنے" پر اتفاق کیا۔
اس کے تحت، امریکہ نے 30 دنوں کے اندر اپنی بحری ناکہ بندی ختم کرنے، "حتمی معاہدہ" ہونے کے بعد اپنی افواج کو ایران کے قریب سے ہٹانے اور کم از کم 300 بلین ڈالر کے ایران کے لیے تعمیر نو اور ترقیاتی پیکج پر کام شروع کرنے پر اتفاق کیا۔
امریکہ نے ایران پر سے پابندیاں اٹھانے، ایرانی تیل کی برآمدات کے لیے چھوٹ جاری کرنے اور تہران کو بیرون ملک منجمد فنڈز تک رسائی کی اجازت دینے پر بھی اتفاق کیا۔
اپنی طرف سے، ایران نے آبنائے ہرمز سے بارودی سرنگیں صاف کرنے اور 60 دنوں کے لیے بحری جہازوں کو "بغیر کسی چارج کے" گزرنے کی اجازت دینے کا وعدہ کیا۔
تہران نے اس بات کی بھی تصدیق کی کہ وہ جوہری ہتھیار بنانے کی کوشش نہیں کرے گا اور یورینیم کی افزودگی جیسے مسائل پر بات چیت کرے گا۔ یہ کیسے کام کرے گا اس کی مزید تفصیلات اقوام متحدہ کی حمایت یافتہ "حتمی معاہدے" میں آئیں گی۔
بالآخر، ایم او یو کے اون الفاظ کو اس کے ٹوٹنے کا ذمہ دار ٹھہرایا گیا۔
امریکی محکمہ خارجہ میں ایرانی امور کے دفتر کے سابق قائم مقام ڈائریکٹر جوئی ہڈ نے کہا کہ مفاہمت نامے کا "ناکام ہونا برباد ہو گیا" کیونکہ "یہ بہت خراب لکھا گیا تھا اور اس نے ایران کو یہ موقع فراہم کیا کہ وہ اس مفاہمت نامے کی تشریح کرے کہ اسے آبنائے ہرمز پر خودمختاری اور لبنان کے مستقبل کے حوالے سے"۔
ہڈ نے کہا کہ "اگر امریکہ کی طرف سے پیشہ ور سفارت کار شامل ہوتے تو یہ کبھی بھی اس طرح نہیں لکھا جاتا جیسا کہ یہ ہے، یہ کبھی بھی ایران کو اس طرح کی حرکت کرنے کی اجازت نہیں دیتا"۔
خاص طور پر تین شقوں سے اختلاف ہوا:
ایم او یو کے آرٹیکل 5 میں آبنائے ہرمز کے ذریعے "تجارتی جہازوں کے محفوظ گزرنے" کا وعدہ کیا گیا ہے۔
اس میں کہا گیا ہے: "اس مفاہمت نامے پر دستخط کے بعد، اسلامی جمہوریہ ایران اپنی بہترین کوششوں کو استعمال کرتے ہوئے تجارتی جہازوں کے بحفاظت 60 دنوں کے لیے خلیج فارس سے بحیرہ عمان تک بغیر کسی معاوضے کے انتظامات کرے گا اور اس کے برعکس تجارتی جہازوں کی آمدورفت فوری طور پر شروع ہو جائے گی، اور اسلامی جمہوریہ ایران میں درپیش تکنیکی اور فوجی رکاوٹوں کو دور کرنے کی ضرورت کو مدنظر رکھتے ہوئے، 30 دن کے لیے ضروری ہے۔ اسلامی جمہوریہ ایران خلیج فارس کی دیگر ساحلی ریاستوں کے ساتھ مستقبل کی انتظامیہ اور بحری خدمات اور آبنائے ہرمز کی وضاحت کے لیے سلطنت عمان کے ساتھ بات چیت کرے گا۔
تاہم، فوری طور پر اس بارے میں ایک بڑا اختلاف تھا کہ بحری جہازوں کو آبنائے سے کن راستوں سے گزرنا چاہیے۔ عمان، جس کے علاقائی پانیوں سے آبنائے ایران کے علاوہ بہتا ہے، نے امریکی حمایت یافتہ راستہ جاری کیا جس سے جہازوں کو اپنے ساحل کے قریب سے گزرنے کی اجازت دی گئی۔ تاہم، ایران نے پہلے ایک نقشہ جاری کیا تھا جس میں بحری جہازوں کو اپنے ساحل کے قریب سے گزرنے کی ضرورت تھی، اور آبنائے عمان کے حصے کو "محدود" قرار دیا تھا۔ جون کے آخر میں عمان کے راستے پر آنے والے کئی بحری جہازوں کو نشانہ بنایا گیا کیونکہ دونوں فریق اس بات پر متفق نہیں تھے کہ راستوں کو اختیار دینے کا اختیار کس کے پاس ہے۔ اس کے بعد، امریکہ نے ایران پر دوبارہ حملے شروع کیے جو تقریباً دو ہفتے تک جاری رہے۔
ایم او یو کے آرٹیکل 1 میں بھی مشکلات پیش کی گئیں۔
اس میں کہا گیا ہے: "امریکہ اور اسلامی جمہوریہ ایران اور موجودہ جنگ میں ان کے اتحادیوں نے، مفاہمت نامے پر دستخط کرتے ہوئے، لبنان سمیت تمام محاذوں پر فوجی کارروائیوں کو فوری اور مستقل طور پر ختم کرنے کا اعلان کیا ہے، اور اب سے ایک دوسرے کے خلاف کوئی جنگ یا کوئی فوجی کارروائی شروع نہ کرنے اور ایک دوسرے کے خلاف کسی دھمکی یا طاقت کے استعمال سے گریز کرنے کا عہد کیا ہے اور اس طرح کی سرزمین پر حملہ کیا جائے گا۔ حتمی معاہدہ لبنان سمیت تمام محاذوں پر جنگ کے مستقل خاتمے کی تصدیق کرے گا۔
اس حوالے سے ایک اہم مسئلہ یہ ہے کہ اس میں اسرائیل کا کوئی ذکر نہیں کیا گیا، جو اس وقت لبنان پر قابض ہے اور مارچ کے اوائل سے ملک کے جنوب میں تقریباً روزانہ حملوں کا نشانہ بنا ہوا ہے، جس میں کم از کم 3000 افراد ہلاک اور 10 لاکھ سے زیادہ اپنے گھروں سے بے گھر ہوئے ہیں۔
جب کہ ایران نے استدلال کیا کہ ایم او یو کے تحت لبنان پر اسرائیلی جارحیت بند ہونی چاہیے، اسرائیل نے اس سے اتفاق نہیں کیا۔
ایم او یو کے آرٹیکل 6 میں جنگ کے بعد ایران کی تعمیر نو کی لاگت کو پورا کرنے کا ایک مبہم حوالہ دیا گیا، لیکن تنقیدی طور پر اس کی کوئی تفصیل نہیں بتائی گئی۔
اس میں کہا گیا ہے: "امریکہ نے علاقائی شراکت داروں کے ساتھ اسلامی جمہوریہ ایران کی تعمیر نو اور اقتصادی ترقی کے لیے کم از کم 300 بلین امریکی ڈالر کا ایک حتمی، باہمی متفقہ منصوبہ تیار کرنے کا بیڑا اٹھایا ہے۔ اس منصوبے پر عمل درآمد کے طریقہ کار کو 60 دنوں کے اندر ایک حتمی معاہدے کے حصے کے طور پر حتمی شکل دے دی جائے گی۔ تمام مطلوبہ لائسنس، چھوٹ، اور مالیاتی عمل کے لیے ضروری اجازت نامہ ریاست ہائے متحدہ امریکہ کے ذریعے فراہم کیا جائے گا۔ امریکہ کا۔"
اس بات کا کوئی اشارہ نہیں تھا کہ $300bn کون ادا کرے گا یا اس پر کوئی پابندی ہے کہ اسے کیسے خرچ کیا جا سکتا ہے۔
علیحدہ طور پر، ایم او یو، جس میں ایران پر سے پابندیاں ہٹانے کا ذکر تھا، یہ بتانے میں ناکام رہا کہ آیا یہ صرف امریکی پابندیاں تھیں، یا اقوام متحدہ کی طرف سے عائد پابندیاں بھی۔
ایم او یو پر دستخط ہونے کے ایک ماہ کے اندر ہی ختم ہو گیا، امریکہ اور ایران نے ایک دوسرے پر اپنی شرائط کی خلاف ورزی کا الزام لگایا اور نئی دشمنی کی۔
25 جون کو، ایور لولی، ایک سنگاپور کا جھنڈا لگا ہوا تجارتی جہاز، عمان کے ساحل کے قریب راستے سے گزرتے ہوئے ایک پروجیکٹائل سے ٹکرا گیا۔ اگرچہ ایران نے اس حملے کا دعویٰ نہیں کیا، لیکن اس کی تردید بھی نہیں کی۔
واشنگٹن نے حملے کا الزام ایران پر لگایا، ٹرمپ نے اسے جنگ بندی معاہدے کی "احمقانہ خلاف ورزی" قرار دیا۔
اس کے بعد، 27 جون کو، یو ایس سینٹرل کمانڈ (CENTCOM) نے کہا کہ اس کے طیارے نے ایران کے جنوبی ساحلی پٹی کے ساتھ میزائل اور ڈرون کے ذخیرہ کرنے والے مقامات اور ریڈار سائٹس کو نشانہ بنایا تھا، "آنائے ہرمز سے گزرنے والے تجارتی جہاز پر کل کے حملے کے طاقتور ردعمل کے طور پر"۔
ایرانی وزارت خارجہ نے اس امریکی حملے کی مذمت کرتے ہوئے کہا کہ "ساحلی نگرانی کی تنصیبات کو نشانہ بنانا مفاہمت کی یادداشت کے آرٹیکل 1 کی خلاف ورزی ہے"، جس کے تحت دونوں فریقوں نے تمام محاذوں پر دشمنی ختم کرنے کا عہد کیا تھا۔
ایران کے سپریم لیڈر مجتبیٰ خامنہ ای کے مشیر محسن رضائی نے بھی امریکا پر ایم او یو کے آرٹیکل 5 کی خلاف ورزی کا الزام لگایا، جس میں آبنائے ہرمز میں تجارتی جہازوں کے لیے محفوظ راستہ بحال کرنے کا مطالبہ کیا گیا تھا۔
ایران نے اس حملے کا جواب دیتے ہوئے کہا کہ اس نے اسی دن خطے میں امریکی فوجی تنصیبات کو نشانہ بنایا۔ آئی آر جی سی نے اس وقت ایک بیان میں کہا، "بار بار جارحیت کی صورت میں، ہمارا ردعمل اس سے زیادہ وسیع ہوگا۔"
لہذا، دستخط کے صرف 10 دن بعد، امریکہ اور ایران نے دوبارہ تجارتی حملے شروع کردیئے۔
7 جولائی کو، ٹرمپ نے اعلان کیا کہ معاہدہ "ختم" ہو گیا ہے، کیونکہ امریکہ نے ایران پر حملہ جاری رکھا۔
کئی دن بعد، تہران نے دعویٰ کیا کہ امریکہ نے ملک کے جنوب میں شہری انفراسٹرکچر کو نشانہ بنایا ہے، اور یہ کہ نئے حملے شروع ہونے کے بعد سے کم از کم 50 افراد ہلاک ہو چکے ہیں۔
ایرانی حکام نے کہا کہ امریکہ نے مفاہمت نامے کے تحت اپنے تمام وعدوں کی "خلاف ورزی اور معطلی" کی ہے اور تہران نے "اسی طرح اپنے تمام وعدوں کو معطل کر دیا ہے"۔
رواں ماہ ایران نے متعدد بار کہا ہے کہ وہ ایم او یو کی خلاف ورزیوں کی وجہ سے امریکہ سے براہ راست بات نہیں کر رہا ہے۔ اس کے بجائے، اس نے آبنائے ہرمز کے مستقبل کے انتظام کے بارے میں عمان کے ساتھ بات چیت کی ہے، جب کہ پاکستان امریکہ اور ایران کے درمیان براہ راست مذاکرات کو دوبارہ زندہ کرنے کی کوشش کر رہا ہے۔
بالآخر مذاکرات ڈیڈ لاک تک پہنچ گئے۔ ایک طرف، ایم او یو پر دستخط ہونے کے فوراً بعد دوبارہ شروع ہونے والی دشمنی کے ساتھ ٹوٹ گیا تھا۔ ماہرین کا کہنا ہے کہ دوسری طرف، اس نے مستقبل کے مذاکرات کی بنیاد بنائی۔
ایرانی وزارت خارجہ کے ترجمان اسماعیل بغائی نے کہا ہے کہ ایم او یو کے بعد 60 دن کی ڈیڈ لائن کا اب کوئی تعلق نہیں ہے، یہ کہتے ہوئے کہ امریکہ نے معاہدے کی خلاف ورزی کی ہے اس پر دستخط ہونے کے ہفتوں بعد۔
انہوں نے کہا کہ "امریکہ کی طرف سے یادداشت پر دستخط ہونے کے چند ہفتوں بعد اس کی سنگین اور وسیع پیمانے پر خلاف ورزی کی وجہ سے، کوئی بات چیت شروع نہیں کی گئی۔"
بغائی نے مزید کہا، "اس کے نتیجے میں، 60 دن کی ڈیڈ لائن کا مسئلہ مکمل طور پر متنازع ہو گیا۔
ہڈ نے الجزیرہ کو بتایا کہ اس وجہ سے ایم او یو کو بحال کرنے یا کسی نئے معاہدے تک پہنچنے کے "کوئی نشان" نہیں ہے کیونکہ "دونوں فریقوں نے سینگ بند کر رکھے ہیں"۔
انہوں نے ایران کو آبنائے ہرمز پر "خودمختاری حاصل کرنے پر اصرار" کو ایک بڑی رکاوٹ قرار دیا، اور پیش گوئی کی کہ "اگر ایران بحری جہازوں کو دوبارہ آزادانہ طور پر گزرنے دیتا ہے"، تو ٹرمپ "بحری ناکہ بندی اور تیل کی پابندیاں ختم کرکے" بدلہ لیں گے۔
