گھٹن زدہ محاصرے، گہری سیاسی تقسیم اور مسلسل فوجی تنازعات کی شکل میں بننے والی 20 سال کی حکمرانی کے بعد، حماس نے غزہ کی پٹی میں اپنی حکومتی ہنگامی کمیٹی کو باضابطہ طور پر تحلیل کر دیا ہے، یہ ادارہ مؤثر طریقے سے فلسطینی سرزمین کو چلاتا ہے۔
اس اقدام سے انتظامی اختیار ایک نو تشکیل شدہ ٹیکنو کریٹک باڈی کو منتقل ہو جاتا ہے، جو محصور انکلیو کے لیے ایک تاریخی محور ہے۔
بین الاقوامی حمایت یافتہ "غزہ امن کونسل" کے تحت کام کرنے والی "قومی کمیٹی برائے غزہ انتظامیہ" کے حوالے کرنے سے باضابطہ طور پر ایک ہنگامہ خیز دور کا اختتام ہوا۔ تاہم، کچھ تجزیہ کاروں کا خیال ہے کہ اس منتقلی — اور اس کی اہمیت — کو ناکہ بندی، ہدف بنا کر تباہی، اور اس سے پہلے ہونے والے بین الاقوامی سیاسی اخراج کے سنگ میل کا جائزہ لیے بغیر پوری طرح سے نہیں سمجھا جا سکتا۔
حماس کی حکمرانی کا آغاز 26 جنوری 2006 کو ہوا، جب اس گروپ نے فلسطینی پارلیمانی انتخابات میں زبردست اور غیر متوقع اکثریت حاصل کی۔ حماس نے 132 میں سے 76 نشستیں حاصل کیں، طویل عرصے سے حکمرانی کرنے والی فتح تحریک کو شکست دی، جس نے صرف 43 نشستیں حاصل کیں۔ انتخابات میں بھاری ٹرن آؤٹ دیکھا گیا، غزہ کے 1.3 ملین اہل ووٹرز میں سے تقریباً 78 فیصد نے ووٹ کاسٹ کیا۔
اس وقت، حماس کے رہنما اسماعیل ہنیہ نے عالمی برادری کو یقین دلانے کی کوشش کی کہ یہ گروپ ایک "بالغ تحریک" ہے جو سیاسی طور پر کھلی ہے۔ تاہم، فلسطینی قانون ساز حنان اشراوی نے اس وقت خبردار کیا تھا کہ فتح فلسطینیوں کو بین الاقوامی تنہائی میں لے جا سکتی ہے۔
اس کا خوف تقریباً فوراً ظاہر ہو گیا۔ سیاسی انضمام کی طرف لے جانے کے بجائے، فتح نے 2006 کے پہلے نصف میں اسرائیل کی شدید اقتصادی اور سیکورٹی ناکہ بندی کو جنم دیا۔
فلسطینی سیاسی محقق محمد العائلہ نے یاد کیا کہ کس طرح کسی بین الاقوامی یا مقامی جماعت نے انتخابات کی سالمیت پر سوال نہیں اٹھایا، پھر بھی جمہوریت کا جشن منانے کا دعویٰ کرنے والی مغربی طاقتوں نے نتائج کو مسترد کر دیا جب انہوں نے ایک سیاسی فاتح کو اپنے مفادات کے ساتھ غلط طریقے سے دکھایا۔ جب گروپ کو جذب کرنے اور اعتدال پسند کرنے کی ابتدائی کوششیں ناکام ہوئیں تو بین الاقوامی نظام نے اخراج کی سخت پالیسی پر زور دیا۔
صورتحال 25 جون 2006 کو ڈرامائی طور پر بڑھ گئی جب فلسطینی جنگجوؤں نے سرحد پار ایک پیچیدہ آپریشن میں اسرائیلی فوجی گیلاد شالیت کو گرفتار کر لیا۔ اسرائیل نے انتخابی نتائج کے ساتھ ساتھ اس فوجی آپریشن کا حوالہ بھی دیا، جو کہ انکلیو پر اپنی گرفت مضبوط کرنے کا جواز ہے۔
14 جون 2007 تک، فلسطینی دھڑوں کے درمیان خونریز لڑائی کے بعد، حماس نے غزہ کی پٹی پر مکمل فوجی اور سیاسی کنٹرول حاصل کر لیا۔ اس کے جواب میں، فلسطینی صدر محمود عباس نے اتحاد کی حکومت کو تحلیل کر دیا جو اس وقت تک قائم تھی، اور اسرائیل نے غزہ کی زمینی، سمندری اور فضائی ناکہ بندی کر دی۔
اس نے آنے والی معاشی تباہی کا مرحلہ طے کیا: اگلے سالوں میں، 80 فیصد آبادی امداد پر انحصار کرنے لگی، 80 فیصد کارخانے بند ہو گئے، اور دسیوں ہزار لوگ اپنی ملازمتوں سے ہاتھ دھو بیٹھے۔ محاصرہ توڑنے کی کوششوں کے باوجود - خاص طور پر 2010 کا فریڈم فلوٹیلا، جو ماوی مارمارا جہاز پر اسرائیلی فوجی حملے میں ختم ہوا تھا - ناکہ بندی روزمرہ کی زندگی کی ایک واضح خصوصیت بنی ہوئی ہے۔
2008، 2012 اور 2014 میں جاری محاصرے اور بار بار اسرائیلی فوجی حملوں کے درمیان انکلیو کا انتظام کرنے کے لیے، حماس نے مصالحتی معاہدے کے خاتمے کے بعد 2014 میں ایک انتظامی کمیٹی تشکیل دی۔ اپنی بین الاقوامی تنہائی کو کم کرنے کے لیے، حماس نے 2017 میں ایک نئی سیاسی دستاویز جاری کی، اور اسی سال کے آخر میں، مصری دباؤ کے تحت اپنی انتظامی کمیٹی کو تحلیل کر دیا تاکہ متحدہ حکومت کو بااختیار بنایا جا سکے۔
جیسا کہ مفاہمت کی کوششیں بار بار ناکام ہوئیں، "گورنمنٹ ایکشن فالو اپ کمیٹی" 2018 میں سول اور سروس کے معاملات کو منظم کرنے کے لیے ایک نیم مستقل ادارے کے طور پر ابھری۔
العائلہ نے نشاندہی کی کہ حماس کی سول انتظامیہ سے دستبردار ہونے کی خواہش صرف موجودہ جنگ کی پیداوار نہیں ہے۔ اس گروپ نے اس سے قبل اقتدار میں حصہ داری کے لیے تیاری کا مظاہرہ کیا تھا، خاص طور پر 2021 میں صدر عباس کی جانب سے منسوخ کیے جانے والے عام فلسطینی انتخابات کے لیے زور دینا، اور 2022 میں الجزائر میں طے پانے والے ایک مفاہمتی معاہدے پر رضامندی کا اظہار۔ یہ محسوس کرنے کے بعد کہ حکومت کا واحد بوجھ اٹھانا اب ایک پائیدار قومی ضرورت کو تسلیم کرنے کے قابل نہیں رہا۔ لیکن اکتوبر 2023 میں سب کچھ بدل گیا، جب حماس کے جنگجوؤں نے جنوبی اسرائیل پر حملہ کیا۔ تقریباً 1200 افراد مارے گئے، اور فلسطینی جنگجو 200 سے زائد یرغمالیوں کو غزہ لے گئے۔ اسرائیل نے جوابی کارروائی کرتے ہوئے غزہ پر نسل کشی کی جنگ شروع کی، جس میں اب تک 70000 سے زیادہ لوگ مارے جا چکے ہیں۔
اکتوبر 2023 میں جنگ شروع ہونے کے بعد، حماس کی گورننگ باڈی نے ایک مرکزی آپریشن روم کو فعال کیا، جس نے سرکاری طور پر "گورنمنٹ ایمرجنسی کمیٹی" تشکیل دی۔ اس ادارے نے ہسپتالوں، نقل مکانی کرنے والے پناہ گاہوں، پانی کی فراہمی، اور ملبہ ہٹانے کے انتظام کو مربوط کیا۔
پوری جنگ کے دوران، اسرائیل نے منظم طریقے سے غزہ کے سول انفراسٹرکچر اور انتظامی کیڈرز کے ساتھ ساتھ حماس کے سینئر رہنماؤں کو بھی نشانہ بنایا۔ جولائی 2024 میں، حماس کے رہنما اسماعیل ہنیہ - جو امن مذاکرات میں شامل تھے - کو تہران کے دورے کے دوران قتل کر دیا گیا۔
غزہ میں مقامی گورننس کے نظام کو ایک بڑا دھچکا لگاتے ہوئے، اسرائیلی فورسز نے مارچ 2025 میں گورنمنٹ ایکشن فالو اپ کمیٹی کے سربراہ عصام الدالیس کو قتل کر دیا۔
العائلہ کے مطابق یہ ایک سوچی سمجھی حکمت عملی تھی۔ انہوں نے وضاحت کی کہ اسرائیلی فوج نے منظم طریقے سے سول اور پولیس ہیڈ کوارٹرز پر حملہ کرکے انتظامی صلاحیتوں کو ختم کرنے کا کام کیا تاکہ ایک "انتظامی خلا" پیدا کیا جاسکے۔
اس کے نتیجے میں ادارہ جاتی افراتفری نے غزہ کو متبادل، بین الاقوامی طور پر مسلط کردہ انتظامی انتظامات کے لیے زیادہ حساس بنا دیا، اور انھیں اسرائیلی فوج کے پیدا کردہ خلا کے لیے ضروری ردعمل کے طور پر تیار کیا۔
جنگ بندی کے معاہدے کے بعد، وائٹ ہاؤس نے جنوری 2026 میں ایک عبوری انتظامیہ کے ڈھانچے کی منظوری دی۔ اس میں "غزہ امن کونسل" اور ٹیکنوکریٹک "قومی کمیٹی برائے غزہ انتظامیہ" کا قیام شامل ہے، جس کی سربراہی ایک فلسطینی اہلکار اور سول انجینئر علی شاتھ کر رہے ہیں۔
6 جولائی 2026 کو غزہ میں سرکاری میڈیا آفس نے الاقصی شہداء ہسپتال کے باہر ایک نیوز کانفرنس منعقد کی جس میں ایمرجنسی کمیٹی کی باضابطہ تحلیل کا اعلان کیا۔
اسرائیلی حکام نے اس منتقلی کے بارے میں گہرے شکوک و شبہات کا اظہار کیا ہے۔ اسرائیلی وزیر خارجہ گیڈون سار نے اس اقدام کو ایک "ٹرک" کے طور پر مسترد کر دیا، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ حماس لبنان میں "حزب اللہ ماڈل" کو نقل کرنے کی کوشش کر رہی ہے - ایک ٹیکنوکریٹک حکومت کو میونسپل سروسز کو سنبھالنے کی اجازت دیتا ہے جب کہ گروپ اپنی فوجی طاقت کو برقرار رکھتا ہے۔
منتقلی کی شرائط کے تحت، صحت، تعلیم اور داخلہ سیکورٹی کے شعبوں میں تقریباً 45000 موجودہ سرکاری ملازمین ضروری خدمات کی بلاتعطل فراہمی کو یقینی بنانے کے لیے اپنے عہدوں پر برقرار رہیں گے۔
العائلہ نے اس بڑے پیمانے پر بیوروکریٹک افرادی قوت کو ختم کرنے کی کسی بھی بین الاقوامی کوششوں کے خلاف خبردار کیا، اور کہا کہ ایسے سرکاری ملازمین کو تبدیل کرنا جو کئی سالوں سے اہم پیشہ ورانہ تجربہ رکھتے ہیں، ادارہ جاتی مفلوج اور سماجی بدامنی کا باعث بنے گا۔
انہوں نے زور دے کر کہا کہ نئی قومی کمیٹی کو ایک غیر سیاسی ادارہ قرار دیا گیا ہے، لیکن یہ سیاسی طور پر آزاد نہیں ہے، جو مخصوص سیاسی مقاصد کے ساتھ امریکی سرپرستی میں تشکیل دی گئی ہے۔ انہوں نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ اس کی کامیابی مکمل طور پر خارجی پالیسیوں سے بچنے اور غزہ کی موجودہ سیاسی قوتوں، خاندانوں اور سول سوسائٹی کے ساتھ مثبت، اتفاق رائے پر مبنی تعلقات استوار کرنے پر منحصر ہے۔
