امریکہ نے شام کو دہشت گردی کے ریاستی اسپانسرز (SSOT) کی فہرست سے نکال دیا ہے، جو کہ 14 سالہ وحشیانہ خانہ جنگی کے اختتام پر دسمبر 2024 میں بشار الاسد کی حکومت کے خاتمے کے بعد اس ملک کے ساتھ واشنگٹن کے تعلقات میں ایک اور بڑی تبدیلی کی نشاندہی کرتا ہے۔
شام کے صدر احمد الشارع نے منگل کو ایک تقریر میں کہا، ’’آج شام نے ایک سیاہ داغ کو مٹا دیا ہے اور ترقی، تعمیر نو اور تعمیر نو کی راہ پر گامزن ہونے کے لیے اپنے ماضی کے ایک دردناک باب کو پھاڑ دیا ہے۔‘‘
امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے جولائی میں منصوبہ بند ہٹانے کا اعلان کیا تھا، جو 1979 سے جاری تھا۔ اس کا اطلاق 45 دن کے کانگریس کے جائزے کے بعد ہوا۔
امریکی "دہشت گردی" کے عہدہ نے غیر ملکی امداد، دفاعی برآمدات، بعض مالیاتی لین دین اور دوہری استعمال کی کچھ اشیا کی منتقلی پر پابندیاں عائد کر دی تھیں - ایسی مصنوعات جن کا فوجی استعمال بھی ہو سکتا ہے۔
یہ بینکوں اور کمپنیوں کو قانونی اور تعمیل کے خطرات کی وجہ سے کسی ملک کے ساتھ کاروبار کرنے سے محتاط رہنے کا سبب بھی بن سکتا ہے۔ شام کو ہٹانے سے کیوبا، ایران اور شمالی کوریا اس وقت امریکہ کی "دہشت گردی کی بلیک لسٹ" میں موجود واحد ممالک کے طور پر رہ گئے ہیں۔
شام 1979 سے SSOT کی فہرست میں شامل تھا، جب واشنگٹن نے حافظ الاسد کی حکومت پر اسرائیل کے مخالف مسلح گروپوں کی حمایت کا الزام لگایا تھا۔
یہ عہدہ اس وقت جاری رہا جب ان کے بیٹے بشار الاسد نے 2000 میں اقتدار سنبھالا اور وہ اپنی پوری حکمرانی تک قائم رہا، جس کا خاتمہ اس وقت ہوا جب دسمبر 2024 میں الشارع کے زیرقیادت باغی گروپوں کے ذریعہ دمشق پر بجلی گرنے سے ان کا تختہ الٹ دیا گیا۔ الاسد اور ان کے خاندان کے افراد شام سے فرار ہو گئے اور اس وقت وہ زیر نگرانی ہیں۔
اس سال جولائی میں، امریکی وزیر خارجہ مارکو روبیو نے کہا تھا کہ شام کو فہرست سے نکالنے کا فیصلہ شامی صدر کی جانب سے "باضابطہ یقین دہانی" کے بعد کیا گیا ہے کہ ملک "مستقبل میں بین الاقوامی دہشت گردی کی کارروائیوں کی حمایت نہیں کرے گا"۔
واشنگٹن نے ISIL (ISIS) کے مسلح گروپ کے خلاف الشعراء کی حکومت اور امریکہ کے درمیان تعاون کی بھی تعریف کی ہے، جس نے خانہ جنگی کے دوران 2013 اور 2019 کے درمیان مختلف مقامات پر شامی سرزمین پر قبضہ کر لیا تھا۔
الشارع نے 2016 میں تعلقات توڑنے سے پہلے النصرہ فرنٹ کی قیادت کی تھی، جو القاعدہ سے وابستہ ہے۔
واشنگٹن کی جانب سے 2025 میں شام کے وسیع تر پابندیوں کے پروگرام کو ختم کرنے کے بعد بھی شام میں ممکنہ سرمایہ کاروں کے لیے "دہشت گردی کے سرپرست" کا عہدہ ایک بڑی رکاوٹ بنی ہوئی تھی۔
روبیو نے کہا ہے کہ عہدہ اٹھانے سے "بین الاقوامی تجارت اور سرمایہ کاری کو غیر مقفل کر دیا جائے گا" اور شام کو دوبارہ تعمیر کا موقع ملے گا۔
جارج واشنگٹن یونیورسٹی میں مشرق وسطیٰ کی سیاست کی اسسٹنٹ پروفیسر سینا ازودی نے الجزیرہ کو بتایا کہ فہرست سے نکالے جانے سے "بہت سے فائدے" ہیں۔
ازودی نے کہا کہ "یہ امریکہ کے زیر تسلط بین الاقوامی مالیاتی اور بینکنگ نظام تک رسائی کو آسان بنا دے گا۔" "یہ سب تجارتی تعلقات، سرمایہ کاری اور سفارتی تعلقات کو مزید پرکشش بنانے میں مدد کریں گے۔"
ایرانی اسلامی انقلاب اور واشنگٹن کے ساتھ تعلقات کی خرابی کے بعد، 1984 سے امریکہ نے ایران کو "دہشت گردی کا ریاستی سرپرست" قرار دیا ہے۔
امریکہ تہران پر پورے خطے میں مسلح گروہوں کی حمایت کا الزام لگاتا رہا ہے، جن میں لبنان میں حزب اللہ، یمن کا حوثی گروپ اور عراق اور شام میں مختلف گروہ شامل ہیں۔ اس عہدہ کی وجہ سے ایران کی حکومت، مالیاتی نظام، فوجی اور تیل کی صنعت پر پابندیاں عائد کی گئی ہیں۔
پیر کے روز، امریکہ نے تہران اور دیگر ممالک میں موجود اداروں پر نئی اقتصادی پابندیاں عائد کرنے کا اعلان کیا جس کے بارے میں امریکہ کا کہنا ہے کہ ایران پر موجودہ امریکہ اسرائیل جنگ کے دوران سفارتی تعطل کے دوران عالمی معیشت سے ملک کو الگ تھلگ کرنے کی کوشش میں اس کے ساتھ تجارت کو آسان بنائیں۔
کیوبا کے ساتھ امریکہ کے تعلقات 1959 میں کیوبا کے انقلاب کے بعد سے کشیدہ رہے ہیں، جب فیڈل کاسترو نے امریکہ کے دوست صدر Fulgencio Batista کا تختہ الٹ دیا تھا۔
ملک کو پہلی بار 1982 میں "دہشت گردی کے سرپرست" کی فہرست میں رکھا گیا تھا، جب واشنگٹن نے ہوانا پر مسلح انقلابی گروپوں کی حمایت کا الزام لگایا تھا۔
صدر براک اوباما نے 2015 میں ایک مختصر سفارتی پگھلنے کے دوران کیوبا کو فہرست سے نکال دیا تھا۔ تاہم، امریکی صدر کے طور پر اپنی پہلی مدت کے اختتام پر، ٹرمپ نے جنوری 2021 میں عہدہ بحال کیا۔
مندرجہ ذیل جو بائیڈن انتظامیہ نے جنوری 2025 میں اعلان کیا کہ وہ کیوبا کو دوبارہ ہٹانے کا ارادہ رکھتی ہے، یہ کہتے ہوئے کہ SSOT عہدہ کی حمایت کرنے والی کوئی معلومات نہیں ہے۔ تاہم، ٹرمپ نے دفتر واپسی کے بعد اس فیصلے کو واپس لے لیا۔
29 جنوری کے بعد سے، ٹرمپ انتظامیہ نے کیوبا کے خلاف ایندھن کی سخت ناکہ بندی بھی نافذ کر دی ہے اور جزیرے کے ملک کو ایندھن برآمد کرنے والے کسی بھی ملک کے خلاف تجارتی محصولات کی دھمکی دی ہے۔
شمالی کوریا کو پہلی بار 1988 میں امریکی ایس ایس او ٹی کی فہرست میں رکھا گیا تھا، جس کی بڑی وجہ 1987 میں کورین ایئر فلائٹ 858 پر بمباری میں اس کا کردار تھا، جس میں سوار تمام 115 افراد ہلاک ہو گئے تھے۔
واشنگٹن نے 2008 میں شمالی کوریا کو اس کے جوہری پروگرام پر بات چیت کرنے کی کوششوں کے ایک حصے کے طور پر اس فہرست سے نکال دیا تھا، لیکن ٹرمپ کے پہلے دور میں 2017 میں اس عہدے کو بحال کر دیا تھا۔
یہ اپنے جوہری اور میزائل پروگراموں، ہتھیاروں کے پھیلاؤ اور دیگر سیکورٹی خدشات کی وجہ سے بڑے پیمانے پر امریکی پابندیوں کے تابع رہا ہے۔
"دہشت گردی کے ریاستی سرپرست" کی فہرست کے علاوہ، امریکی حکومت کے پاس ممالک، کمپنیوں اور افراد کے خلاف پابندیوں کے مختلف پروگرام ہیں۔
روس پر یوکرین کی جنگ کے لیے امریکہ کی طرف سے سخت پابندیاں عائد ہیں۔ 2022 میں یوکرین کی جنگ شروع ہونے کے بعد سے کچھ قانون سازوں کے مطالبات کے باوجود امریکہ نے روس کو "دہشت گردی کی فہرست" میں شامل کرنے کی مخالفت کی ہے۔
اس ماہ کے شروع میں، امریکی سینیٹ نے ایک پیکج منظور کیا تھا جس میں روسی تیل اور گیس کی درآمد کرنے والی بڑی ممالک پر 100 فیصد تک محصولات عائد کیے گئے تھے۔ یہ اقدام، اگر ایوان نمائندگان سے منظور ہو جاتا ہے، تو چین اور بھارت جیسے ممالک کو متاثر کرے گا، جو روسی پیٹرولیم مصنوعات کے اہم درآمد کنندگان ہیں۔
امریکہ کے اپنے نصف کرہ میں، وینزویلا کو بڑے پیمانے پر امریکی پابندیوں کا سامنا کرنا پڑا ہے، بشمول اس کے رہنماؤں اور تیل کی صنعت پر، خاص طور پر ٹرمپ کے دوسرے دور میں۔
دسمبر میں، پابندیوں کے ایک نئے دور میں، واشنگٹن نے چار کمپنیوں اور ان سے منسلک آئل ٹینکرز کو نشانہ بنایا، جو مبینہ طور پر وینزویلا کے تیل کی نقل و حمل میں ملوث تھے۔ پیٹرولیم وینزویلا کی بنیادی برآمدات ہے۔
ٹرمپ نے منشیات کی غیر قانونی تجارت سے نمٹنے کے ایک ذریعہ کے طور پر بڑی پابندیوں کا دفاع کیا، حالانکہ وینزویلا تقریباً کوئی بھی فینٹینائل برآمد نہیں کرتا ہے جسے انتظامیہ نے اپنے کریک ڈاؤن کا مرکزی مرکز بنایا ہے۔
جنوری 2026 میں، وینزویلا کے سابق صدر نکولس مادورو اور ان کی اہلیہ سیلیا فلورس کو امریکی فوجی آپریشن میں اغوا کر لیا گیا، واشنگٹن اور کاراکاس کے درمیان دیرینہ تناؤ کے بعد بالآخر ابل پڑا۔
وینزویلا کی صدارت اس کے بعد سے عبوری صدر ڈیلسی روڈریگوز نے بھری ہے، جس نے ملک کو امریکی مفادات کے ساتھ زیادہ قریب سے جوڑا ہے، جس میں ملک کی تیل کی صنعت پر کنٹرول شامل ہے۔ اپریل میں، امریکہ نے روڈریگز پر سے ذاتی پابندیاں اٹھا لی تھیں، جنہیں ٹرمپ نے "ایک لاجواب شخص" قرار دیا تھا۔
امریکہ نے وینزویلا کے مرکزی بینک پر عائد پابندیوں میں بھی نرمی کی ہے اور امریکی کمپنیوں اور افراد کو وینزویلا کے تیل، کان کنی اور مالیاتی شعبوں کے کچھ علاقوں میں کاروبار کرنے کی اجازت دینے کی صورت میں عارضی پابندیوں میں ریلیف جاری کیا ہے۔ تاہم، یہ چھوٹ کسی بھی وقت منسوخ کی جا سکتی ہیں۔
کیوبا میں مقیم فلم ساز اور آزاد صحافی ایڈ آگسٹن کے مطابق، یہ عہدہ کیوبا میں "یقینی طور پر لوگوں کی زندگیوں کو بدتر بنا دیتا ہے"۔
اس نے الجزیرہ کو بتایا کہ "یہ جو کرتا ہے وہ آلودہ کرتا ہے، اس لیے عالمی مالیاتی نظام میں لفظ کیوبا"۔ "یہ کیوبا کو ایک پاریہ میں بدل دیتا ہے۔"
"کیوبا کے لیے دواسازی کی تیاری کے لیے مشینری اور کیمیکل خریدنا بہت مشکل تھا کیونکہ ضرورت سے زیادہ تعمیل کی وجہ سے اور بہت سی کمپنیاں، یہاں تک کہ جب وہ امریکہ میں مقیم نہیں ہیں، کیوبا کو فروخت کرنے سے انکار کر دیتی ہیں۔ اس لیے اس کی ایک بیرونی جہت ہے۔"
پچھلے سال، اقوام متحدہ کے آزاد ماہرین نے کیوبا کو فہرست میں واپس ڈالے جانے پر مایوسی کا اظہار کرتے ہوئے کہا تھا کہ "یہ نہ صرف ان دونوں ممالک کے درمیان دوطرفہ تعلقات کے لیے، بلکہ سب سے اہم کیوبا کے لوگوں کے انسانی حقوق اور فلاح و بہبود کے لیے ایک رجعت پسند قدم ہے، جس کے سب سے زیادہ تباہ کن اثرات کمزور گروہوں بشمول خواتین، بچے، بوڑھے افراد اور معذور افراد پر پڑے"۔
اقوام متحدہ کے ماہرین نے بھی تقریباً 11 ملین آبادی والے ملک پر تیل کی حالیہ ناکہ بندی کی مذمت کرتے ہوئے کہا ہے کہ کیوبا کو امریکہ کے لیے "غیرمعمولی اور غیر معمولی خطرہ" قرار دینے میں اعتبار کا فقدان ہے۔
شام کے سیاسی تجزیہ کار رسلان ٹراڈ، جو بحر اوقیانوس کونسل کے ایک غیر رہائشی ساتھی ہیں، نے کہا کہ ٹرمپ انتظامیہ کا الشارع کو ذاتی طور پر قبول کرنا، "اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ SSOT اسٹیٹس دوطرفہ تعلقات اور انسداد دہشت گردی کی تشخیص کے طور پر اسٹریٹجک سگنلنگ کے طور پر کام کرتا ہے"۔
ٹریڈ نے الجزیرہ کو بتایا کہ "یہ سیاسی منطق ان لوگوں کے لیے دونوں راستے کاٹتی ہے جو ابھی بھی درج ہیں۔ اس لیے، ایک عملی نتیجہ کے طور پر، SSOT فہرست ایک معروضی دہشت گردی کی رجسٹری کے طور پر کم اور خارجہ پالیسی کے دباؤ والو کے طور پر زیادہ کام کرتی ہے،" Trad نے الجزیرہ کو بتایا۔
"کیوبا، ایران اور شمالی کوریا کے لیے، اسی ریلیف کی عدم موجودگی کا مطلب مرکزی دھارے کی عالمی مالیات سے مسلسل الگ تھلگ رہنا ہے، یہاں تک کہ جہاں کیوبا کے معاملے میں، خاص طور پر، بڑے پیمانے پر پرانے کے طور پر مقابلہ کیا جاتا ہے، یہاں تک کہ جہاں عہدہ [دہشت گردی کے لیے ریاستی حمایت] کا اصل جواز ہے۔"
