پاکستان کی آٹوموبائل انڈسٹری ملک کی صنعتی پالیسی کے مخمصے کو اچھی طرح پکڑتی ہے۔ جیسا کہ حکومت کم ٹیرف پر غور کرتی ہے، مینوفیکچررز پلانٹ کی بندش، ملازمت کے نقصان اور سرمایہ کاری کے ضائع ہونے سے خبردار کرتے ہیں۔ ناقدین کا کہنا ہے کہ 40 سال سے زائد تحفظ کے باوجود، حال ہی میں صارفین کو زیادہ قیمتوں اور محدود انتخاب کا سامنا تھا، جبکہ برآمدات نہ ہونے کے برابر تھیں۔
دونوں طرف ایک نقطہ ہے۔ لیکن بحث کو غلط انداز میں ترتیب دیا گیا ہے۔ سوال یہ ہے کہ کیا ملک کی آٹو انڈسٹری ایسی صلاحیتیں پیدا کر سکتی ہے جو علاقائی اور عالمی ویلیو چینز میں مقابلہ کر سکیں؟
ایک اصول کو پالیسی کی رہنمائی کرنی چاہیے۔ تزویراتی طور پر اہم شعبوں کے علاوہ، تحفظ کی تلاش میں کسی بھی صنعت کو صارفین کو بہتر قیمت پیش کرنا اور بین الاقوامی مسابقت کی طرف بڑھنا چاہیے۔ تحفظ رن وے ہونا چاہیے، پناہ گاہ نہیں۔
آٹو انڈسٹری کریڈٹ کی مستحق ہے۔ اس نے اسمبلرز اور اجزاء فراہم کرنے والے بنائے، انجینئرنگ کی مہارتیں تیار کیں، وینڈرز میں سرمایہ کاری کی اور مہنگی توانائی، مہنگے مالیات، پالیسی کی غیر یقینی صورتحال، بوجھل ضابطے اور کمزور لاجسٹکس کے باوجود ہنر مند ملازمتیں پیدا کیں۔ لیکن بنیادی اہداف — مقامی کاری کے ذریعے زرمبادلہ کی بچت اور بڑے پیمانے پر روزگار پیدا کرنا — شروع سے ہی ناقص تھے۔
کیا پاکستان کی آٹو انڈسٹری ایسی صلاحیتیں پیدا کر سکتی ہے جو علاقائی اور عالمی ویلیو چینز میں مقابلہ کر سکیں؟
پہلی غلط فہمی لوکلائزیشن تھی۔ آٹو پالیسی نے فرض کیا کہ گھر پر زیادہ اجزاء بنانے سے بیرونی اکاؤنٹ پر دباؤ کم ہو جائے گا۔ اس نے نظر انداز کیا کہ جدید گاڑیاں کیسے بنتی ہیں۔ انجن، ٹرانسمیشن، فیول انجیکشن سسٹم، الیکٹرانک کنٹرول اور سافٹ ویئر گاڑی کی زیادہ قیمت رکھتے ہیں۔ انہیں مسابقتی طور پر تیار کرنے کے لیے آٹوموٹیو گریڈ اسٹیل، پیٹرو کیمیکلز، خصوصی مرکبات، درستگی انجینئرنگ اور الیکٹرانکس میں گہری اپ اسٹریم صلاحیت کی ضرورت ہوتی ہے۔ پاکستان نے کبھی بھی ان بنیادوں کو بڑے پیمانے پر نہیں بنایا، اس لیے لوکلائزیشن حقیقی مسابقت کی پیمائش کے بجائے عددی ہدف بن گئی۔
لوکلائزیشن نمبرز بھی گمراہ کن ہیں۔ وہ گھریلو طور پر جمع ہونے والے اجزاء کو شمار کرتے ہیں، نہ کہ گھریلو قیمت میں اضافہ۔ سیٹیں، بیٹریاں، ٹائر، وائرنگ ہارنیس، شیشہ، پلاسٹک کی مولڈنگز اور دھات کی مہریں مقامی طور پر بنائی جا سکتی ہیں، لیکن بہت سے درآمد شدہ ان پٹ اور سانچوں پر انحصار کرتے ہیں اور درآمدی ایندھن سے پیدا ہونے والی توانائی کا استعمال کرتے ہیں۔ اس لیے 50 سے 60 فیصد لوکلائزیشن کی شرح مشتہر کی نسبت بہت کم زرمبادلہ کی بچت پیدا کر سکتی ہے۔ بہتر میٹرکس خالص گھریلو قیمت میں اضافے، غیر ملکی زرمبادلہ کی نقل مکانی اور مقامی طور پر تیار کردہ اجزاء کی برآمدات کو ٹریک کرے گا۔
دوسری غلط فہمی ملازمتوں کی تھی۔ آٹوموبائل مینوفیکچرنگ سرمایہ دارانہ ہے۔ یہ آٹومیشن پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے کیونکہ معیار اور درستگی دستی شارٹ کٹس کے لیے بہت کم جگہ چھوڑتی ہے۔ پاکستان کا سب سے بڑا اسمبلر 2500 سے کم افراد کو براہ راست ملازمت دیتا ہے، اور تین سب سے بڑے مل کر 6000 سے بھی کم۔ ڈیلرشپ، تقسیم اور مرمت کی سہولیات موجود ہوں گی یہاں تک کہ اگر گاڑیاں مکمل طور پر درآمد کی گئی ہوں۔
تیسری غلط فہمی پیمانہ تھی۔ مسابقتی آٹوموبائل مینوفیکچرنگ بڑی مقدار پر منحصر ہے جو لاکھوں گاڑیوں میں مقررہ لاگت کو پھیلاتی ہے۔ پاکستان کی مارکیٹ، سالانہ 300000 سے بھی کم گاڑیاں، خود اس ماڈل کو سپورٹ کرنے کے لیے بہت چھوٹی ہیں۔ پالیسی نے موٹر گاڑیوں کو پرتعیش سامان سمجھ کر اور ڈیمانڈ پر ٹیکس لگا کر معاملات کو مزید خراب کر دیا۔ حکومت کے ایک بازو نے مقامی اسمبلی کو تحفظ فراہم کیا جبکہ دوسرے نے اسے موثر بنانے کے لیے درکار پیمانے کو روک دیا۔ گھریلو صارف نے دونوں کے لیے ادائیگی کی۔
اس میں سے کوئی بھی صنعت کی کامیابیوں کی نفی نہیں کرتا۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ پالیسی میں خامی تھی اور ان اہداف کے مقابلے میں کامیابی کی پیمائش کی گئی تھی جن کو پورا کرنا انڈسٹری کے ڈھانچے نے مشکل اور بعض اوقات ناممکن بنا دیا تھا۔ ٹیکنالوجی نے اب پرانی بحث کو بھی کم مفید بنا دیا ہے۔ عالمی صنعت اندرونی دہن کے انجنوں سے ہائبرڈ اور ای وی کی طرف بڑھ رہی ہے، جہاں قدر پیدا ہوتی ہے وہاں تبدیل ہو رہی ہے۔ EVs بہت سے اجزاء کو ختم یا آسان بناتی ہیں جن کے ارد گرد پاکستان کی لوکلائزیشن کی حکمت عملی روایتی طور پر بنائی گئی ہے۔ انجن، ملٹی اسپیڈ گیئر باکس، ایگزاسٹ سسٹم، کیٹلیٹک کنورٹرز اور فیول انجیکشن ٹیکنالوجیز کم اہم ہو جاتی ہیں۔ قیمت بیٹریوں، الیکٹرک موٹرز، پاور الیکٹرانکس، بیٹری مینجمنٹ سسٹم، سیمی کنڈکٹرز، سینسرز اور سافٹ ویئر کی بجائے بدلتی ہے۔ پاکستان کو کل کی ٹیکنالوجیز کے گرد صنعتی پالیسی بنانا بند کر دینا چاہیے۔ ہائبرڈ عملی پل ہیں: وہ چارجنگ انفراسٹرکچر یا بجلی کے نیٹ ورک پر انحصار کیے بغیر ایندھن کے استعمال اور اخراج کو کم کرتے ہیں جو ابھی تک بڑے پیمانے پر ای وی کو اپنانے کے لیے تیار نہیں ہے۔ پالیسی کا ہدف اب زیادہ لوکلائزیشن فیصد نہیں ہونا چاہیے۔ یہ گھریلو قیمت میں اضافہ، برآمدات، کم ماحولیاتی اثرات اور گہری تکنیکی صلاحیت ہونی چاہیے۔ مراعات میں بیٹری اسمبلی، الیکٹرک موٹرز، پاور الیکٹرانکس، چارجنگ کا سامان، آٹوموٹیو سافٹ ویئر، درست انجینئرنگ اور جدید مینوفیکچرنگ کے حق میں ہونا چاہیے۔ پاکستان کا آئی ٹی سیکٹر منسلک گاڑیوں کو سپورٹ کر سکتا ہے، جب کہ تجارتی طور پر قابل عمل معدنیات کو کم سے کم پروسیسنگ کے ساتھ ملک چھوڑنے کے بجائے گھریلو بیٹری کے مواد اور نقل و حرکت کی سپلائی چینز کو کھانا چاہیے۔
پاکستان کو برآمدات پر مبنی سرمایہ کاری کے لیے خود کو ایک بنیاد کے طور پر کھڑا کرنا چاہیے، خاص طور پر چینی ای وی پروڈیوسرز کے لیے جو پیداوار کو متنوع بنانے اور علاقائی منڈیوں تک پہنچنے کے خواہاں ہیں۔ اس کے لیے متوقع پالیسی، مسابقتی توانائی، موثر لاجسٹکس، درآمدی آدانوں تک آسان رسائی اور حقیقی منڈی تک رسائی کو کھولنے والے تجارتی معاہدوں کی ضرورت ہوگی۔ مراکش دکھاتا ہے کہ کس پیمانے اور رسائی کو حاصل کیا جا سکتا ہے - وہ EU کو اپنی تیار کردہ 600000 گاڑیوں میں سے تقریباً 500000 برآمد کرتا ہے۔
کامیاب آٹوموٹو پروڈیوسر واضح سبق پیش کرتے ہیں۔ جاپان، جنوبی کوریا، چین اور تھائی لینڈ نے اپنی گاڑیوں کی صنعتوں کی حمایت کی، لیکن تحفظ عارضی، مشروط اور برآمدات، پیداواریت، ٹیکنالوجی کی منتقلی اور اپ گریڈنگ سے منسلک تھا۔ ہندوستان نے اپنے آٹو سیکٹر کو صارفین کی پسند پر پابندیوں کے پیچھے بنایا، جبکہ آسیان اور مرکوسور ممالک نے پیمانے کے حصول کے لیے علاقائی پیداواری نیٹ ورک کا استعمال کیا۔ پاکستان کو ان تجربات سے فائدہ اٹھانا چاہیے، لیکن وہ ان کی نقل نہیں کر سکتا کیونکہ اس کی مقامی مارکیٹ بہت چھوٹی ہے، علاقائی انضمام کمزور ہے اور ٹیکنالوجی کی سرحدیں آگے بڑھ چکی ہیں۔
پاکستان میں محصولات کو ایک شفاف، پیش قیاسی شیڈول کے ذریعے گرنا چاہیے جو فرموں کو ایڈجسٹ کرنے کا وقت دیتا ہے لیکن کھڑے رہنے کا کوئی بہانہ نہیں ہوتا۔ حکومت کو توانائی، لاجسٹکس اور ٹیکس اصلاحات کے ذریعے معیشت کی وسیع لاگت کو کم کرنا چاہیے، جب کہ کسی بھی باقی مراعات کو برآمدات، گھریلو قدر میں اضافے، انجینئرنگ کی گہرائی اور ہائی ویلیو ہائبرڈ اور ای وی ٹیکنالوجیز سے جوڑتے ہوئے - پیداوار کے حجم یا ہیڈ لائن لوکلائزیشن کی شرح سے نہیں۔
اصل انتخاب تحفظ یا لبرلائزیشن نہیں ہے۔ یہ ہے کہ پاکستان کل کی میٹرکس سے کامیابی کی پیمائش کرتا رہے یا کل کی آٹو موٹیو انڈسٹری کے لیے تیاری کرے۔ اگلی آٹو پالیسی کو قیمتوں میں اضافے، برآمدات، جدت اور تکنیکی تبدیلی کا بدلہ دینا چاہیے، نہ کہ ٹیرف کی دیواروں کے پیچھے مستقل۔ اس سے مینوفیکچررز، صارفین اور مسابقت کی ایک اور دہائی کی جراثیم سے پاک بحث سے کہیں بہتر ہو گا۔
مصنف یونی لیور پاکستان اور پاکستان بزنس کونسل کے سابق سی ای او ہیں۔
ڈان، اگست 2، 2026 میں شائع ہوا۔
