یمن کی صدارتی لیڈرشپ کونسل کے سربراہ رشاد العلیمی کی جانب سے 2022 کے آخر میں شروع ہونے والے تعطل کے بعد 20 جولائی سے تیل کی برآمدات دوبارہ شروع کرنے کے اعلان نے اس امید کو زندہ کر دیا ہے کہ یمنی حکومت کا غیر ملکی کرنسی کا سب سے اہم ذریعہ بحال ہو جائے گا۔ حکومت، معاشی طور پر جدوجہد کر رہی ہے اور یمن کے شمال مغرب میں حوثی باغیوں کے مسلسل کنٹرول کا سامنا کر رہی ہے، اسے رقم کی ضرورت ہے - اور اس نے تنخواہوں کی ادائیگی، خدمات کو بہتر بنانے اور اقتصادی استحکام کی حمایت کرنے کے لیے محصولات کی ہدایت کرنے کا عہد کیا ہے۔
تاہم، یمن کے کھیتوں سے عالمی منڈیوں میں تیل کا بہاؤ صرف سیاست دانوں کے فیصلے پر منحصر نہیں ہے۔ اس کے لیے برسوں کی جنگ کے بعد ایک حفاظتی ماحول پیدا کرنے کی ضرورت ہے، جو جہاز رانی اور انشورنس کمپنیوں کے ساتھ ساتھ بین الاقوامی خریداروں کا اعتماد بحال کرنے کے علاوہ سہولیات، پائپ لائنوں اور بندرگاہوں کے تحفظ کی اجازت دیتا ہے۔
یمن کی جنگ کے چار سال کے پرسکون عرصے کے بعد بڑھنے کا خطرہ ہونے کے ساتھ، ملک کو تیل کی برآمدات دوبارہ شروع کرنے کے لیے جس استحکام کی ضرورت ہے، وہ ممکن نہیں ہے۔
یمن نے ثابت کیا ہے کہ تیل کے ذخائر کا تخمینہ تقریباً تین بلین بیرل ہے، جو بنیادی طور پر مسیلہ، ماریب اور شبوا کے طاس میں مرکوز ہیں۔ جبکہ یونائیٹڈ اسٹیٹس انرجی انفارمیشن ایڈمنسٹریشن (EIA) اس بات کی نشاندہی کرتی ہے کہ ملک کے پاس اب بھی پیداوار اور برآمد کے لیے کافی وسائل موجود ہیں، سیکیورٹی ماحول ان کے نکالنے اور عالمی منڈیوں تک پہنچانے میں رکاوٹ ہے۔
صدی کے آغاز میں یمن کی تیل کی پیداوار تقریباً 439000 بیرل یومیہ (bpd) کی تاریخی چوٹی تک پہنچ گئی تھی، لیکن کچھ پرانے کھیتوں کی کمی کی وجہ سے اس میں بتدریج کمی واقع ہوئی ہے۔ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) کے مطابق، 2014 میں جنگ شروع ہونے اور تیل کے بنیادی ڈھانچے کو نشانہ بنانے کے ساتھ اس کمی میں تیزی آئی، جو 2024 میں 19000bpd کی سطح پر پہنچ گئی۔
ایس اینڈ پی گلوبل کی طرف سے شائع ہونے والی ایک رپورٹ نے 2023 اور 2024 میں تقریباً 7000bpd سے 10000bpd کے درمیان برآمدات کو روکنے کے بعد اصل پیداوار کا تخمینہ لگایا، جس میں سے تقریباً تمام گھریلو استعمال کے لیے تھے۔
یمن کے وزیر تیل اور معدنیات محمد بامقا نے کہا کہ برآمدی محصولات کو مرکزی بینک میں جمع کیا جائے گا تاکہ ریاست کے مالی وسائل کو تقویت دی جائے، اس بات کی نشاندہی کرتے ہوئے کہ برآمد کے لیے 1.7 ملین بیرل سے زیادہ تیل کے ذخیرے موجود ہیں۔
بامقا نے مزید کہا کہ ابتدائی طور پر کل پیداوار تقریباً 60000bpd تک پہنچ جائے گی۔ انہوں نے وضاحت کی کہ وزارت نے تیل کمپنیوں کو ہدایت کی ہے کہ وہ پیداوار بڑھانے اور کھیتوں کو تیار کرنے کے لیے ٹائم لائن تیار کریں، جس سے برآمدات دوبارہ شروع ہونے کے بعد پہلے مہینے کے دوران پیداواری صلاحیت میں 25 فیصد تک اضافہ ہو۔
حضرموت یونیورسٹی میں مالیاتی معاشیات کے پروفیسر، محمد الکسادی نے الجزیرہ کو بتایا کہ اگرچہ وہ توقع کرتے ہیں کہ تیل کی پیداوار بمقا کے 60000bpd کے اعداد و شمار کو پورا کرے گی، لیکن یہ اعداد و شمار برآمدات کے حقیقی حجم کی عکاسی نہیں کرتا، کیونکہ مقامی مارکیٹ ریفائنریوں اور پاور پلانٹس کو چلانے کے لیے تقریباً 20000bpd استعمال کرتی ہے، جس سے برآمدات کے لیے تقریباً 20000bpd کا امکان ہے۔ 40000bpd
یمنی امور کے ماہر حسن محمد مغلس نے الجزیرہ کو بتایا کہ حکومت کے زیر کنٹرول علاقوں میں واقع زیادہ تر کھیت پیداوار کے قابل ہیں۔ ان میں سب سے آگے حضرموت میں مسیلہ کے میدان اور شبوا میں العقلہ کے میدان ہیں، جو کسی بھی متوقع بحالی کے لیے بنیادی بنیاد کی نمائندگی کرتے ہیں۔ مغلوں نے وضاحت کی کہ خام تیل کو پائپ لائنوں کے ذریعے بحیرہ عرب کی بندرگاہوں تک پہنچایا جا سکتا ہے۔
تاہم، مغلس نے نشاندہی کی کہ برآمدات کو دوبارہ شروع کرنے کا مطلب صرف والوز کو کھولنا نہیں ہے، کیونکہ کچھ فیلڈز کو طویل عرصے تک معطلی کے بعد دیکھ بھال اور بحالی کی ضرورت ہوتی ہے۔ مزید برآں، پائپ لائنوں اور پمپنگ اسٹیشنوں کو باقاعدہ کام دوبارہ شروع کرنے سے پہلے اپنی تیاری کو یقینی بنانے کے لیے تکنیکی جائزوں کی ضرورت ہوتی ہے۔
آئل فیلڈز پر دوبارہ پیداوار شروع کرنے کی اہمیت کے باوجود، ماہرین کا خیال ہے کہ یمن کی بندرگاہوں تک تیل پہنچنے کے بعد بڑی رکاوٹوں کا انتظار ہے۔ 2022 کے اواخر میں حضرموت اور شبوا میں برآمدی بندرگاہوں کو نشانہ بناتے ہوئے حوثی حملوں نے شپنگ اور انشورنس کمپنیوں کو یمنی خام تیل کو سنبھالنے، بیمہ کی لاگت کو بڑھانے اور خریداروں کی معاہدوں میں داخل ہونے کی خواہش کو کمزور کرنے سے زیادہ محتاط کر دیا۔
حوثیوں نے سرکاری شعبے کی تنخواہوں کو پورا کرنے کے لیے محصولات کا ایک حصہ وصول کرتے ہوئے برآمدات کی بحالی کو مشروط کیا ہے۔ حضرموت یونیورسٹی کے الکسادی کا کہنا ہے کہ حکومت کی بندرگاہ پر تیل پہنچانے میں کامیابی خود بخود ایک کامیاب برآمدی عمل کی ضمانت نہیں دیتی۔ بحری نقل و حمل اور انشورنس کمپنیاں بنیادی طور پر حفاظتی خطرات کی سطح اور بندرگاہوں یا ٹینکروں کو نئے حملوں کا سامنا کرنے کے امکانات کا جائزہ لیتے ہیں – فی الحال سعودی عرب سے منسلک کھیپوں پر حوثیوں کے حملوں کی روشنی میں ایک خاص تشویش ہے، جو یمنی حکومت کی حمایت کرتی ہے۔
الکسادی نے مزید کہا کہ تیل کی مارکیٹ بہت زیادہ اعتماد اور استحکام پر انحصار کرتی ہے۔ لہذا، کسی بھی برآمدی آپریشن کے لیے خریداروں کو اس بات کا یقین کرنے کی ضرورت ہوتی ہے کہ کھیپ محفوظ طریقے سے روانہ ہو جائے گی اور برآمدی سرگرمیاں اچانک دوبارہ نہیں رکیں گی۔
ماہر موغالیس کا خیال ہے کہ بندرگاہوں اور پائپ لائنوں کو فوجی تحفظ فراہم کرنا پہلا قدم ہے لیکن واحد شرط نہیں۔ انشورنس کمپنیوں اور بین الاقوامی خریداروں کا اعتماد بحال کرنا بھی ناگزیر ہے، کیونکہ تیل صرف پیداوار کے ذریعے نہیں بلکہ ٹرانسپورٹ، فنانسنگ اور انشورنس کے ایک دوسرے سے جڑے ہوئے نظام کے ذریعے منڈیوں تک پہنچتا ہے۔
انہوں نے مزید کہا کہ بندرگاہوں پر کوئی بھی نیا حملہ، چاہے اس سے اہم مادی نقصان نہ بھی ہو، اس شعبے کو واپس مربع ون پر بھیجنے کے لیے کافی ہو سکتا ہے، اس لیے کہ جہاز رانی کمپنیوں کی تنازعات والے علاقوں میں خطرات کے لیے حساسیت ہے۔
لیکن، جیسا کہ الکسادی نے اشارہ کیا، برآمدات کی بحالی بہت ضروری ہے۔ انہوں نے دلیل دی کہ برآمدات میں تعطل محض تیل کے شعبے کا بحران نہیں تھا بلکہ یہ ایک جامع مالیاتی بحران کی شکل اختیار کر گیا تھا۔ حکومت نے غیر ملکی کرنسی کا اپنا سب سے اہم ذریعہ کھو دیا، جس نے یمنی ریال کی شرح مبادلہ اور بنیادی خدمات کی مالی اعانت کرنے کی ریاست کی صلاحیت پر منفی اثر ڈالا۔
برآمدات کو دوبارہ شروع کرنے کی اہمیت کے باوجود، یمنی امور کے ماہر عبدالکریم الانسی نے یمنی معیشت پر اس کے فوری اثرات کو بڑھاوا دینے کے خلاف خبردار کیا۔
انہوں نے الجزیرہ کو بتایا کہ برآمدات کی بحالی بلاشبہ غیر ملکی کرنسی کا ایک اہم ذریعہ فراہم کرے گی اور مرکزی بینک کو مالیاتی استحکام کی حمایت کے لیے زیادہ سے زیادہ سہولت فراہم کرے گی۔ تاہم، اقتصادی بحران کو ختم کرنے کے لیے یہ خود ہی کافی نہیں ہو گا، کیونکہ یمنی معیشت کو حکومت اور حوثیوں کے زیر کنٹرول علاقوں کے درمیان تقسیم، تیل سے حاصل ہونے والی کمزور آمدنی اور گرتی ہوئی اقتصادی سرگرمیوں سے متعلق وسیع چیلنجز کا سامنا ہے۔
الانسی نے مزید کہا کہ یمنی باشندوں کو تیل کی آمدنی سے کس حد تک فائدہ ہوتا ہے اس کا انحصار اس بات پر ہوگا کہ ان فنڈز کو کس طرح منظم کیا جاتا ہے اور حکومت کی جانب سے انہیں تنخواہوں اور بنیادی خدمات میں منتقل کرنے کی صلاحیت، نہ کہ صرف برآمدات کے حجم پر۔
اور جب کہ کامیاب ابتدائی ترسیل مارکیٹوں اور سرمایہ کاروں کو ایک مثبت اشارہ دے سکتی ہے، الانسی نے زور دیا کہ اصل امتحان یہ ہوگا کہ آیا برآمدات کو برقرار رکھا جا سکتا ہے۔ یمن کی معیشت کو غیر ملکی کرنسی کے مسلسل بہاؤ کی ضرورت ہے، بجائے اس کے کہ چھٹپٹ ترسیلات جو کہ جب بھی سیکورٹی کے حالات خراب ہوتے ہیں رک جاتی ہے۔
تیل کی برآمدات کی معطلی نے نہ صرف حکومت کو اس کے سب سے اہم ذریعہ آمدن سے محروم کر دیا ہے بلکہ زرمبادلہ کی منڈی پر دباؤ بھی بڑھ گیا ہے۔ جیسا کہ تیل کی فروخت سے ڈالر کی آمد میں کمی آئی ہے، ضروری اشیاء، خاص طور پر خوراک، ایندھن اور ادویات کی درآمدات کے لیے غیر ملکی کرنسی کی مانگ زیادہ رہی ہے۔ اس کے نتیجے میں پیدا ہونے والی قلت نے یمنی ریال کو کمزور کر دیا ہے اور مہنگائی میں اضافے کا باعث بنا ہے۔
یہ دباؤ عدن میں سنٹرل بینک اور صنعا میں حوثیوں کے درمیان مالیاتی تقسیم سے مزید بڑھ گئے ہیں، جس نے دو الگ الگ مالیاتی نظام اور شرح مبادلہ تشکیل دیے ہیں۔ یہ تقسیم مانیٹری پالیسی کو پیچیدہ بناتی ہے اور معیشت کو مستحکم کرنے کے لیے تیل کی آمدنی کو مربوط طریقے سے استعمال کرنے کی حکام کی صلاحیت کو محدود کرتی ہے۔
الکسادی نے کہا کہ حکومت کے لیے سعودی مالی امداد نے حال ہی میں حکومت کے زیر قبضہ علاقوں میں کرنسی کے اتار چڑھاؤ پر قابو پانے میں مدد کی ہے۔ تاہم، انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ اس طرح کی حمایت تیل کی آمدنی کے مستحکم اور پائیدار بہاؤ کا کوئی متبادل نہیں ہے – جس میں استحکام کی ایک مدت کی ضرورت ہے، جو یمن میں تنازعہ بڑھنے کی صورت میں مشکل ہو سکتا ہے، جیسا کہ اس وقت ایسا کرنے کا خطرہ ہے۔
