کاغذ پر، مالی سال 27 کے صوبائی بجٹ ایک ایسے شعبے کی تصویر پیش کرتے ہیں جو آخر کار ڈیجیٹل دور کو اپنا رہا ہے۔ پنجاب کے زرخیز علاقوں سے لے کر بلوچستان کے وسائل کی کمی تک، وزرائے خزانہ نے پرجوش پروگرام شروع کیے ہیں جن میں سمارٹ کارڈز، سبسڈی والے اسٹیل اور سولر ٹیوب ویل شامل ہیں۔
اس کے باوجود، اربوں روپے کی مختص رقم کے نیچے ایک واضح تضاد ہے: جب کہ صوبے تکنیکی چھلانگ پر بہت زیادہ خرچ کر رہے ہیں، کاشتکاری کی بنیادی معاشیات — بڑھتی ہوئی ان پٹ لاگت اور بجلی کے ظالمانہ ٹیرف — منافع کو کسی بھی سبسڈی کی بحالی سے زیادہ تیزی سے کم کر رہے ہیں۔ مزید برآں، زرعی انکم ٹیکس (AIT) کی وصولی میں 213 فیصد اضافے سے سیاسی گرما گرمی کو ابلتے ہوئے مقام تک لے جانے کا خطرہ ہے۔
سرکاری اخراجات کی حقیقت کی جانچ پڑتال ایک حقیقی، بکھرے ہوئے، مالی عزم کو ظاہر کرتی ہے۔ پنجاب 132.54 بلین روپے (بشمول خالص زراعت کے لیے 91.9 بلین روپے) کے مشترکہ زرعی، لائیو سٹاک، اور ماہی پروری کے اخراجات میں سرفہرست ہے۔ اس کے فلیگ شپ کسان کارڈ نے اپنے دوسرے مرحلے میں 10 ارب روپے کا بڑا انجکشن حاصل کیا ہے، جو 832000 موجودہ کارڈز اور 100 بلین روپے سے زیادہ کی ماضی کی تقسیم پر مبنی ہے۔ صوبہ میکانائزیشن کو بھی دوگنا کر رہا ہے، کم اور زیادہ طاقت والے ٹریکٹرز کے لیے بالترتیب 7.7bn اور 9.9bn روپے مختص کر رہا ہے، مزید 20000 یونٹس سبسڈی والے نرخوں پر تقسیم کرنے کے لیے۔
سندھ، جو اب بھی موسمیاتی جھٹکوں سے دوچار ہے، نے اپنے بے نظیر ہاری کارڈ کو 13.2 بلین روپے کے سماجی تحفظ کے پیکیج میں جوڑ دیا ہے، جس نے پہلے ہی 306709 کارڈ جاری کیے ہیں۔ اس دوران بلوچستان نے ایگرو مارکیٹ حب (2.5 بلین روپے)، اس کا اپنا کسان کارڈ (1 بلین روپے) اور ایک کاٹن پروگرام (200 ملین روپے) کے لیے مخصوص انجیکشن کے ساتھ 23.6 بلین روپے (4.4 بلین روپے کی ترقی، 19.2 بلین روپے موجودہ) مختص کیے ہیں۔ خیبرپختونخوا پانی کے تحفظ پر توجہ مرکوز کرتا ہے، بنجر جنوبی اضلاع کو زیر کاشت لانے کے لیے کمانڈ ایریا کی ترقی کے لیے فنڈز کی ہدایت کرتا ہے۔
ایک ہائی ٹیک زرعی معیشت کی تعمیر نہیں کی جا سکتی جب کہ کسانوں کو ڈیزل کی مہنگی قیمتوں، کھاد کی غیر مستحکم منڈیوں اور قابل تعزیر توانائی ٹیرف کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔
صوبائی حکومتیں فنٹیک کے ساتھ چاندی کی گولی کی طرح سلوک کر رہی ہیں۔ کسان اور ہری کارڈ براہ راست بینک کھاتوں میں کریڈٹ پہنچانے کے لیے دلالوں کو نظرانداز کرنے میں بلاشبہ موثر ہیں۔ تاہم، جیسا کہ پاکستان کسان اتحاد جیسی تنظیموں نے نشاندہی کی ہے، قرض تک رسائی بیکار ہے اگر اس کی خریدی گئی معلومات کی قیمت دگنی ہو جائے۔
2021 سے، ڈی اے پی اور یوریا کھاد کی قیمتوں میں 50-100 فیصد سے زیادہ اضافہ ہوا ہے، جبکہ حالیہ سہ ماہیوں میں زرعی ٹیوب ویلوں کے لیے بجلی کے نرخوں میں 42 فیصد تک اضافہ ہوا ہے۔ سبسڈی والے کارڈ کے ذریعے دی جانے والی "ریلیف" کو مہنگائی کا درندہ نگل رہا ہے۔ ڈی اے پی پر ٹارگٹڈ سبسڈی یا ٹیوب ویلوں کے لیے بجلی کی فی یونٹ لاگت میں کمی کے بغیر، یہ ڈیجیٹل مداخلتیں ترقی کے انجن کے بجائے غربت کے لیے مہنگے ڈسٹری بیوشن میکانزم بننے کا خطرہ رکھتی ہیں۔
ٹریکٹر سبسڈی کے لیے پنجاب کی 17.6 بلین روپے کی مشترکہ مختص رقم سیاسی طور پر مقبول لیکن معاشی طور پر قابل بحث ہے۔ ایک ایسے ملک میں جہاں 85 فیصد کسان 12.5 ایکڑ سے کم پر کام کرتے ہیں، بڑی مشینری کو سبسڈی دینے سے بنیادی طور پر درمیانے سے بڑے زرعی کاروباروں اور طاقتور زمیندار طبقے کو فائدہ ہوتا ہے۔
ماہرین کا استدلال ہے کہ اگر موسمیاتی لچکدار بیجوں اور - اہم طور پر - ٹیوب ویل سولرائزیشن کی طرف ری ڈائریکٹ کیا جائے تو یہی مالی جگہ زیادہ طویل مدتی پیداوار فراہم کر سکتی ہے۔ پنجاب نے اس کی طرف اشارہ کیا ہے، لیکن بلوچستان اور سندھ میں تھوک توانائی کی تبدیلی کے لیے درکار بڑے سرمائے کی کمی ہے۔ اگر مقصد مقررہ سرمایہ کی تشکیل ہے، تو سولر پینل بار بار آنے والے اخراجات کو کم کرتے ہیں (ایندھن/بجلی)؛ ٹریکٹر، اس کے برعکس، صرف قرض کے بوجھ میں اضافہ کرتے ہیں۔
صوبائی مالیاتی بلوں کا سب سے زیادہ دھماکہ خیز عنصر زرعی انکم ٹیکس کو معیاری وفاقی انکم سلیبس کے ساتھ ہم آہنگ کرنے کا دباؤ ہے۔ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے مقرر کردہ ساختی معیارات کے مطابق، صوبوں نے مالی سال 2026-27 میں 12.5 بلین روپے کی وصولی کا ہدف رکھا ہے، جو پچھلے سال صرف 4.1 بلین روپے سے زیادہ ہے۔
پورے پیمانے پر کسانوں کی بغاوت سے بچنے کے لیے، حکومت نے 12.5 ایکڑ تک کے ہولڈنگز کو استثنیٰ دیا ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ ٹیکس کا بوجھ کارپوریٹ فارمنگ سیٹ اپ اور اعلیٰ مالیت والے زمینداروں پر پڑے گا۔ یہ دو دھاری تلوار ہے۔ اگرچہ یہ صوبائی ٹیکس کی بنیاد کو وسیع کرنے اور آئی ایم ایف کی شرائط سے ہم آہنگ ہونے کا وعدہ کرتا ہے، یہ ایک خطرناک دو درجے کا زرعی نظام بناتا ہے۔ طاقتور جاگیردار پہلے ہی سیاسی مزاحمت کا اظہار کر رہے ہیں، اور ضلعی سطح پر عمل درآمد کی مشینری تاریخی طور پر زرعی آمدنی کا درست اندازہ لگانے کے لیے ناقص ہے۔ چوری اور اس کے نتیجے میں سیاسی رگڑ کا خطرہ بہت زیادہ ہے۔
چونکہ صوبائی اسمبلیاں ان فنانس بلوں کو منظور کرانے کے لیے جلدی کرتی ہیں، فیصلہ واضح ہے: اخراجات اہم ہیں، لیکن حکمت عملی میں ہم آہنگی کا فقدان ہے۔ بنیادی تضاد اب بھی زیر غور ہے۔ آپ کسانوں کو مہنگے ڈیزل، غیر مستحکم کھاد کی منڈیوں اور قابل سزا توانائی ٹیرف میں ڈوبنے کے لیے چھوڑ کر "ہائی ٹیک" زرعی معیشت نہیں بنا سکتے۔
کسانوں کا پش بیک صرف شور نہیں ہے۔ یہ ایک اقتصادی انتباہ ہے. جب تک وفاقی اور صوبائی حکومتیں پیداوار کی فی ایکڑ لاگت کو کم کرنے کے لیے ہم آہنگی پیدا نہیں کرتیں - شاید توانائی کی ایک متفقہ سبسڈی کے ذریعے یا کھاد کی قیمتوں پر حد کے ذریعے - یہ ملٹی بلین روپے کے پیکجز نقصانات کو کم کرنے کا ایک نفیس طریقہ ثابت ہوں گے۔
پاکستان کسان اتحاد کی جانب سے ڈیزل اور ڈی اے پی پر براہ راست ریلیف کے مطالبات پورے نہ ہونے کی صورت میں ملک گیر احتجاج کی دھمکی کے ساتھ، صوبائی وزرائے خزانہ کے پاس یہ ثابت کرنے کے لیے ایک تنگ دریچہ ہے کہ یہ بجٹ صرف آئی ایم ایف کو خوش کرنے کے لیے نہیں بلکہ کسانوں کو بااختیار بنانے کے لیے ہیں۔ فی الحال، بجٹ دستاویزات پر سیاہی خشک ہے، لیکن کھیت حقیقی ریلیف سے سوکھے ہوئے ہیں۔
سرخی مختص کرنے کے علاوہ ایک اور بنیادی سوال ہے: کیا یہ صوبائی بجٹ معنی خیز طور پر پاکستان کی طویل مدتی خوراک کی خود کفالت کو پورا کرتے ہیں؟ پاکستان نے تیزی سے خوردنی تیل، دالوں اور مشکل سالوں میں، یہاں تک کہ گندم اور کپاس کی درآمدات پر انحصار کیا ہے۔ اشیائے خوردونوش کی درآمد پر خرچ ہونے والا ہر ڈالر ملک کے کمزور زرمبادلہ کے ذخائر پر دباؤ بڑھاتا ہے جبکہ صارفین کو بین الاقوامی قیمتوں میں اتار چڑھاؤ کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔
ڈان، دی بزنس اینڈ فنانس ویکلی، جون 29، 2026 میں شائع ہوا۔
